山西河津的困局

浙江省體改研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、

浙江省信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心首席專家、研究員

那天到河津市區(qū)已是傍晚5點(diǎn)左右。早上6點(diǎn)出杭州的家門，在運(yùn)城逗留5個(gè)小時(shí)，離杭11個(gè)小時(shí)后終于到了這個(gè)剛聞其名的小城市。到這里的目的，是為了次日早晨考察黃河禹門口。

河津經(jīng)濟(jì)已遭受近10年的煎熬。這個(gè)山西運(yùn)城下轄的最富縣級(jí)市，當(dāng)煤鋁需求銳減后，經(jīng)濟(jì)一片困頓。GDP大幅下滑，財(cái)政收入跌去一大半，投資遭遇重挫，零售業(yè)亦大幅下跌，如今爛尾樓仍多于建設(shè)工地。別以為這些聞所未聞的故事與我們無(wú)關(guān)，其實(shí)我們能從河津故事中得到不少啟發(fā)。令人高興的是，河津經(jīng)濟(jì)2016年起有所好轉(zhuǎn)。

逗留河津的20余小時(shí)，令我對(duì)這個(gè)縣級(jí)小市頗有好感。入住的龍門大廈，是七八年前建的高層建筑，大堂高挑敞亮。一個(gè)在杭州起碼五六百元一晚的大床房，收費(fèi)僅140元。當(dāng)想挑一個(gè)更好的單間時(shí)，前臺(tái)服務(wù)員謙恭地說(shuō)，要不您先去看了再說(shuō)，頓時(shí)決定就要這一間了。事實(shí)表明，服務(wù)員很實(shí)誠(chéng)，房間很寬敞，設(shè)施很簡(jiǎn)陋，價(jià)格很暖心。

河津因河而名，因煤而發(fā)展，主打煤鋁經(jīng)濟(jì)。2017年，河津市人均GDP按常住人口計(jì)算是5.0萬(wàn)元，是山西平均水平的1.2倍、運(yùn)城市平均水平的2倍。從酒店七樓的房間眺望，建設(shè)水平雖然較低，但周邊幾乎都是近10來(lái)年建成的樓房，河津城市化率已達(dá)55.9%。

然而，河津經(jīng)濟(jì)近10年因煤鋁一片哀鳴而處于煎熬之中。2007-2017年，河津GDP年均實(shí)際增速4.0%，名義增速僅0.7%。2017年與2007年相比，發(fā)電量下降29.2%、氧化鋁下降15.5%、焦炭下降15.0%、水泥下降3.5%。的哥高師傅說(shuō)，前些年這里到處是小煤礦，一片繁榮，這些年全關(guān)了。2016年全球原材料價(jià)格大漲，河津的日子才開(kāi)始好過(guò)一些。

2012年是河津經(jīng)濟(jì)最困難的一年。全市GDP比上年減少11.1%，規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)下降27.8%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額為-11.2億元，零售行業(yè)的零售額下降15.4%。市面至今尚未完全恢復(fù)，那天打車去黃河禹門口考察，的哥高師傅寧可拿每小時(shí)30元的等候費(fèi)，陪我在黃河灘上。

2013年，這個(gè)以財(cái)政上繳為主的縣級(jí)市，財(cái)政支出17.6億元，只有預(yù)算支出的82.7%，一些該支付的錢也未能足額支付。2017年財(cái)政總收入雖大幅增長(zhǎng)74.3%，卻僅為2007年的3/4。

河津的未來(lái)，是不可能依靠煤鋁經(jīng)濟(jì)翻番來(lái)實(shí)現(xiàn)較好發(fā)展的。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主打重化工的區(qū)域，幾乎都遭遇困境而轉(zhuǎn)型，更何況后發(fā)地區(qū)。且不說(shuō)能源原材料的需求彈性較低，也不說(shuō)面臨著沿海和進(jìn)口的競(jìng)爭(zhēng)壓力，僅一個(gè)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)讓煤鋁經(jīng)濟(jì)面臨壓力。煤鋁經(jīng)濟(jì)也較難促進(jìn)農(nóng)民增收。2017年，河津農(nóng)民人均收入12736元，是運(yùn)城全市平均水平的1.3倍，遠(yuǎn)低于河津人均GDP為運(yùn)城全市2倍的水平。同年，河津農(nóng)民人均收入僅為浙江的47.0%。

坐綠皮火車從河津去此次山西行的第三站臨汾。包廂的對(duì)面鋪位剛好是一位從河津看望父母后回京的退休軍人。他的三位老戰(zhàn)友從硬臥車廂過(guò)來(lái)與他聊天，送上門的座談會(huì)啊。當(dāng)我問(wèn)為什么山西空氣比浙江還差時(shí)，這四位山西老鄉(xiāng)相視而笑。這兩天在運(yùn)城與河津，天空總是灰蒙蒙的，即使是這趟綠皮車經(jīng)過(guò)的鄉(xiāng)村地區(qū)，空氣質(zhì)量仍較差，后來(lái)在臨汾稍好。他們笑呵呵地調(diào)侃說(shuō)，“那是公路揚(yáng)塵造成的”。

我理解他們作為本地人，不愿在一個(gè)素不相識(shí)的外人前揭家鄉(xiāng)的短。內(nèi)陸小縣河津市，發(fā)電裝機(jī)容量185萬(wàn)千瓦，年產(chǎn)水泥300萬(wàn)噸、鋼鐵450萬(wàn)噸、焦炭1000萬(wàn)噸。那天上午，在從黃河禹門口考察返回城區(qū)的路上，看到煤鋁化工基地?zé)焽枇至ⅲ恳恢Ф荚诿爸鴿L滾白煙。小小河津市主打產(chǎn)品煤炭的年產(chǎn)量，多達(dá)1500萬(wàn)噸，相當(dāng)于2016年浙江原煤購(gòu)進(jìn)量的13%。

不過(guò)，他們幾乎是齊聲告訴我，河津真的是好地方。黃河與汾河穿越市境，幾乎沒(méi)有水旱災(zāi)害，日子向來(lái)安逸。車窗外的鄉(xiāng)村景色，與我在埃及尼羅河谷所看到的，完全不能同日而語(yǔ)。一掠而過(guò)的村莊，或是紅瓦紅墻，或是青磚灰墻，都比較整潔，顯示著一派小康景象。

車窗外偶爾掠過(guò)黃土坡下的窯洞。這對(duì)我來(lái)說(shuō)是稀罕物事，立馬用長(zhǎng)焦鏡頭抓拍。這些窯洞大都被廢棄了，舊時(shí)代在新時(shí)代尚不盡人意時(shí)已經(jīng)消逝，歷史正處于重大轉(zhuǎn)折之中。