農(nóng)村人飲安全工程的建設(shè)管理探析

張超

（孟村回族自治縣水務(wù)局，河北 孟村 061400）

1 引言

新形勢(shì)下，城鄉(xiāng)建設(shè)不斷深入，人們生活質(zhì)量顯著提高，同時(shí)，也為城鄉(xiāng)環(huán)境帶來(lái)一定負(fù)擔(dān)，尤其是農(nóng)村地區(qū)，政府難以全面管控污染源，使得地下水資源、湖泊河流等存在不同程度的污染[1]。而農(nóng)村發(fā)展剛剛起步，某些地區(qū)并未建設(shè)統(tǒng)一、安全的供水系統(tǒng)，諸多農(nóng)村人仍依靠直接抽出的地下水生活，被污染的水資源進(jìn)入人們身體，危害了農(nóng)村人的健康。對(duì)此，加強(qiáng)農(nóng)村人飲安全工程的建設(shè)與管理，保障農(nóng)村居民的飲水安全，成為政府的重要議題。

2 農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)的重要意義

一直以來(lái)，農(nóng)村人飲的安全都是黨教育政府關(guān)注的重要問(wèn)題，為保障農(nóng)村居民飲水安全，國(guó)家統(tǒng)籌安排，地方自籌資金，建設(shè)農(nóng)村人飲安全工程，有效解決農(nóng)村居民飲水問(wèn)題，保障農(nóng)村居民身體健康。因此，農(nóng)村人飲安全工程受到社會(huì)各界人士的廣泛關(guān)注。在農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)中，項(xiàng)目管理的質(zhì)量直接影響著人飲安全工程的建設(shè)，對(duì)此，重視項(xiàng)目管理，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的可行性研究，重視勘察工作與設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)施工過(guò)程與竣工的管理，對(duì)工程項(xiàng)目全過(guò)程進(jìn)行高效管理，保障農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)質(zhì)量，提高農(nóng)村人飲安全。在農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)中，為保障工程建設(shè)的質(zhì)量，應(yīng)重視工程主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量，工程外觀的質(zhì)量，工程使用的質(zhì)量[2]。在人飲安全工程建設(shè)中，應(yīng)重視施工過(guò)程的通病，及時(shí)解決，保障工程建設(shè)質(zhì)量，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的人飲工程，多層次、全方位為農(nóng)村居民提供健康飲用水。

3 農(nóng)村人飲安全工程的特殊性

在農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)中，具有以下特殊性，影響了工程建設(shè)。其一，農(nóng)村居民分布廣且分散，直接導(dǎo)致人飲工程建設(shè)量較大，施工線長(zhǎng)，單個(gè)工程資金投入少，安全工程功能單一，工期短，與群眾生活生產(chǎn)緊密相關(guān)。在人飲安全工程具體建設(shè)中，多以村為單位，若村內(nèi)人口在千人以內(nèi)，人飲安全工程多包含有取水口，蓄水池，過(guò)濾池，沉淀池。支管，工程技術(shù)含量較低。其二，在人飲安全工程建設(shè)中，水源區(qū)域性明顯，甚至于，兩個(gè)相鄰村因所屬不同鎮(zhèn)而不能共用同一水源。同時(shí)，在工程建設(shè)中，因某些村民對(duì)安全飲水的認(rèn)識(shí)不足，很難有效溝通，影響了工程開(kāi)工，甚至導(dǎo)致人飲安全工程設(shè)計(jì)的反復(fù)修改，工程進(jìn)度受到影響。其三，地理因素影響。在人飲安全工程施工中，多數(shù)農(nóng)村位于山區(qū)，村落之間、村戶之間相隔較遠(yuǎn)，施工材料運(yùn)輸困難，甚至需要人工搬運(yùn)；施工環(huán)境惡劣，施工人員多是當(dāng)?shù)卮迕?，工程工期與質(zhì)量控制難度增大，影響了農(nóng)村人飲安全工程的建設(shè)。

4 農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)管理中存在的問(wèn)題

4.1 工程建設(shè)管理資金短缺

在農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)中，因農(nóng)村本身的特性，導(dǎo)致工程建設(shè)點(diǎn)多面廣，單一工程供水規(guī)模小等，增大了工程建設(shè)成本。然而，相對(duì)于城市供水系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)資金主要來(lái)源于中央補(bǔ)貼、地方政府補(bǔ)貼、農(nóng)民共同集資，如此，工程建設(shè)管理資金短缺，導(dǎo)致工程建設(shè)延緩，工程質(zhì)量難以保障[3]。

4.2 工程實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)規(guī)劃存在較大偏差

在農(nóng)村區(qū)域內(nèi)，人飲安全工程的技術(shù)含量較低，直接導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員的輕視，在工程規(guī)劃中，規(guī)劃內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單，直接導(dǎo)致相關(guān)人員重視度不足，最終，規(guī)劃數(shù)據(jù)與實(shí)際工程偏差較大，設(shè)計(jì)內(nèi)容與工程實(shí)際建設(shè)不符，工程總體質(zhì)量難以保障，項(xiàng)目?jī)?nèi)諸多部分存在不合理現(xiàn)象。甚至于，在人飲安全工程建設(shè)中，缺乏消毒設(shè)施與凈化設(shè)備，村民飲水安全性難以保障，人飲安全工程的建設(shè)失去了意義。

4.3 工程施工管理不規(guī)范

在農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)中，主要建設(shè)工程有：水源工程，輸水工程，水質(zhì)處理和凈化工程，配水工程等。在工程施工中，因工程較為簡(jiǎn)單，選擇施工單位時(shí)，并未進(jìn)行資質(zhì)評(píng)判，工程質(zhì)量難以保障。如：在水源工程建設(shè)中，施工單位的資質(zhì)不足，對(duì)規(guī)范化施工的重視度不足，直接導(dǎo)致打井井深不到位，供水量、蓄水量無(wú)法滿足當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｓ盟?；在輸水工程中，施工單位所選擇的輸水設(shè)備并不恰當(dāng)，配電系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范性不佳，輸水質(zhì)量受到影響；水質(zhì)處理和凈化工程建設(shè)中，水質(zhì)凈化設(shè)備不合格，直接導(dǎo)致水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，危害了居民健康；配水工程建設(shè)時(shí)，常出現(xiàn)水費(fèi)設(shè)計(jì)不合理、配水量不合理等，影響了人飲安全工程的服務(wù)質(zhì)量，村民生活質(zhì)量與健康受到影響[4]。

5 農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)管理的措施

5.1 統(tǒng)籌規(guī)劃人飲安全工程，多方面籌集建設(shè)資金

在農(nóng)村人飲安全工程的建設(shè)管理中，資金不足已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，影響了工程建設(shè)質(zhì)量與管理水平，人飲安全工程作用難以高效發(fā)揮。為解決資金不足問(wèn)題，地方政府應(yīng)對(duì)人飲安全工程展開(kāi)統(tǒng)籌規(guī)劃，避免不必要的資金損失，提高資金利用率。同時(shí)，地方政府應(yīng)多方面籌集資金，保障工程建設(shè)順利開(kāi)展。首先，地方政府應(yīng)盡快將國(guó)家財(cái)政撥款、地方政府撥款落實(shí)到位；并積極利用當(dāng)?shù)夭牧稀?dāng)?shù)鼐用?，降低工程成本的投入；同時(shí)，積極對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算編制，提高資金利用率。其次，多方面籌集資金，如：向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)求助，發(fā)起飲水工程捐款活動(dòng)等，保障人飲安全工程建設(shè)資金充足，促進(jìn)工程建設(shè)管理順利進(jìn)行。

5.2 加強(qiáng)工程建設(shè)管理全過(guò)程的監(jiān)管

農(nóng)村人飲安全工程，與其他建設(shè)工程相比，技術(shù)含量較差，對(duì)施工人員、設(shè)計(jì)人員等的專業(yè)能力要求不高。但是，往往越簡(jiǎn)單的事物，越容易出現(xiàn)錯(cuò)誤，人飲安全工程質(zhì)量受到影響。對(duì)此，應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)管理的全過(guò)程監(jiān)管，在工程規(guī)劃中，應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃內(nèi)容的監(jiān)管，保障規(guī)劃內(nèi)容的完善；設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量監(jiān)管，保障設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量與可行性；施工階段，應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)管，保障人飲安全工程的施工質(zhì)量，杜絕工程安全隱患；在竣工階段，應(yīng)對(duì)工程質(zhì)檢進(jìn)行監(jiān)管，保障質(zhì)檢所得數(shù)據(jù)的真實(shí)性，提高農(nóng)村人飲工程質(zhì)量。如此，工程實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)規(guī)劃偏差現(xiàn)象將被杜絕，人飲安全工程的作用將得到有效發(fā)揮。

5.3 重視施工單位的資質(zhì)評(píng)判，重視工程管理

在人飲安全工程建設(shè)中，即使能夠吸收當(dāng)?shù)鼐用褡鳛榛A(chǔ)施工人員，但是，施工單位卻也必不可少，施工單位的資質(zhì)更是影響了工程的建設(shè)管理水平。對(duì)此，在農(nóng)村人飲安全工程建設(shè)前，應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)方式選擇適當(dāng)?shù)氖┕挝?，保障施工單位的資質(zhì)，為人飲工程質(zhì)量提供保障。在工程建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)重視工程管理，尤其是水源工程、凈水工程與供水工程的管理，及時(shí)排除影響人飲安全的因素，保障農(nóng)村居民飲水的質(zhì)量達(dá)標(biāo)，確保工程供水的穩(wěn)定與可靠，充分發(fā)揮人飲安全工程的作用。

6 結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村人飲安全工程是我國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)民生工程，工程建設(shè)管理質(zhì)量，直接影響著居民飲水健康。然而，在人飲安全工程建設(shè)管理中，仍存在一定問(wèn)題，工程建設(shè)管理資金短缺，工程實(shí)際建設(shè)與設(shè)計(jì)規(guī)劃存在較大偏差，工程施工管理不規(guī)范，人飲安全工程質(zhì)量難以保障，村民飲水安全受到影響。對(duì)此，統(tǒng)籌規(guī)劃人飲安全工程，多方面籌集建設(shè)資金，加強(qiáng)工程建設(shè)管理全過(guò)程的監(jiān)管，重視施工單位的資質(zhì)評(píng)判與工程管理，有效發(fā)揮人飲安全工程的建設(shè)管理水平。