把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘

孫林

黨的十九大報告明確提出，基層黨組織建設(shè)“要以提升組織力為重點”，這為新時代基層黨建提供了路徑遵循和方向指引，必將有力地推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

組織力源于組織。列寧指出：“無產(chǎn)階級在為政權(quán)而斗爭中，除組織而外，再沒有別的武器?！苯M織是黨的路線、方針、政策得以貫徹落實的武器，組織力即是組織動員和配置資源的能力，直接表現(xiàn)為組織戰(zhàn)斗力。在基層黨建領(lǐng)域，組織力強弱直接決定黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的程度，也直接決定基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的水平?！吧厦媲l線，下面一根針。”新時代在“四大考驗”“四大危險”中完成“兩個階段”戰(zhàn)略安排，進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，都要具體落點到基層，所以，加強基層黨組織建設(shè)必須提升組織力，把基層黨組織建成堅強戰(zhàn)斗堡壘，才能完成新時代賦予的使命和任務(wù)。

方向決定道路，任務(wù)決定方法。新時代基層黨組織如何提升組織力，從其面臨的形勢和任務(wù)觀察，主要有以下幾條路徑：

加強組織全覆蓋。黨的十九大報告強調(diào)：“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不是憑空實現(xiàn)的，而是依靠政治引領(lǐng)、組織動員、黨管干部和人才等方式來實現(xiàn)的，在基層社會，組織覆蓋是實現(xiàn)黨在基層全面領(lǐng)導(dǎo)的組織基礎(chǔ)。沒有組織，就沒有組織力，沒有組織覆蓋，也就難有工作覆蓋和全面領(lǐng)導(dǎo)。當前，隨著時代和社會變遷，基層社會主體多元、利益訴求多樣、思想觀念多變，如何把各方面思想統(tǒng)一到十九大精神上來、把各方面力量凝聚到十九大確定的各項任務(wù)中來，需要在組織建設(shè)上查缺補漏，建立健全黨在企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等領(lǐng)域的基層黨組織。新時代必須嚴格按照“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當成立黨的基層組織”原則，橫向到邊，推進黨組織在基層社會各類經(jīng)濟、社會、文化等組織中的有效嵌入，推行單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、派員幫建、龍頭領(lǐng)建等方法，實現(xiàn)在商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域的組織全覆蓋；縱向到底，建立健全從基層黨委會—總支—支部—黨員—群眾的組織體系。為貫徹落實黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展奠定堅實的組織基礎(chǔ)。

推進基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新。在快速社會流動和變遷的新時代，各種新興產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、社會事業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，黨員活動的時空更加多樣化，原有屬地、屬業(yè)的基層黨組織設(shè)置方式以及集中時間、地域的活動方式已經(jīng)部分地不適應(yīng)基層黨建形勢和任務(wù)的需要，必須創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動方式。依據(jù)“黨員在哪里活動，組織就在哪里設(shè)置”的原則，在現(xiàn)實與網(wǎng)絡(luò)雙空間格局中靈活設(shè)置各類組織，如在現(xiàn)實空間中以樓緣、志緣、地緣、業(yè)緣、趣緣為紐帶設(shè)立各種各樣的功能型組織，開展靈活多樣的組織活動；在網(wǎng)絡(luò)空間中建立各種虛擬黨組織，把組織建在網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、新媒體群組中等，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維和信息化手段開展工作、活動，達到全覆蓋、強基礎(chǔ)、求實效、增活力的效果。

推動組織再組織?；鶎狱h組織提升組織力不僅要把黨員組織起來、把群眾組織起來，還要把組織再組織起來。我們黨擁有451.8萬個基層組織，402.7萬個支部，然而，這些組織都是分布在不同地域、不同行業(yè)、不同單位部門之內(nèi)，組織縱向聯(lián)系剛性強，橫向紐帶關(guān)系弱，而加強橫向聯(lián)系正是組織現(xiàn)代化的重要方向?；鶎狱h組織提升組織力必須加強企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推進農(nóng)村黨建、街道社區(qū)黨建、單位黨建、行業(yè)黨建、新興領(lǐng)域黨建的互聯(lián)互動，盤活條塊之間、體制內(nèi)外的黨建資源，努力構(gòu)建以市場化為黨建資源共享邏輯、以多元化為共治主體形態(tài)、以模塊化為標準接口、以網(wǎng)絡(luò)化為組織架構(gòu)、以法治化為基本保障的黨建再組織體系，以共商、共建、共享，形成基層黨建合力，推動基層黨組織提升組織力。

嚴明黨的紀律。紀律是黨的生命也是黨的戰(zhàn)斗力的體現(xiàn)。我們黨向來強調(diào)紀律，毛澤東同志強調(diào)：“加強紀律性，革命無不勝?！敝袊伯a(chǎn)黨依靠鐵的紀律一路走來，也必須依靠嚴明的紀律繼續(xù)走向未來。新時代，通過派駐和巡查全覆蓋，依法依規(guī)在基層嚴格監(jiān)督、執(zhí)紀和問責(zé)，加強紀律建設(shè)，運用“四種形態(tài)”，讓黨內(nèi)政治生活嚴肅起來、規(guī)范起來、科學(xué)起來、活潑起來，基層黨組織才更加有生命力和戰(zhàn)斗力，才能在內(nèi)有“四個意識”行動一致、在外有戰(zhàn)斗堡壘意識一致行動，如此，才能對內(nèi)有凝聚力、對外有感召力，進而融匯成強大的組織動員力。

強化各類基層黨組織的職責(zé)。新時代，必須嚴格按照黨章和相關(guān)條例，強化各類基層黨組織的職責(zé)、職權(quán)，切實把各方面力量組織、凝聚起來，致力于完成新時代黨在基層社會的中心任務(wù)。街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團等群團組織。非公有制經(jīng)濟組織中黨的基層組織，貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方的合法權(quán)益，促進企業(yè)健康發(fā)展。社會組織中黨的基層組織，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織，教育管理黨員，引領(lǐng)服務(wù)群眾，推動事業(yè)發(fā)展。實行行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負責(zé)制的事業(yè)單位中黨的基層組織，對重大問題進行討論和作出決定，同時保證行政領(lǐng)導(dǎo)人充分行使自己的職權(quán)。各級黨和國家機關(guān)中黨的基層組織，協(xié)助行政負責(zé)人完成任務(wù)，改進工作，對包括行政負責(zé)人在內(nèi)的每個黨員進行教育、管理、監(jiān)督。如此明確職權(quán)、強化職責(zé)，才能讓基層黨組織更加有組織意識，也更加有組織力。