紹興黨建引領(lǐng)基層治理

工作亮點(diǎn)

“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”

對(duì)標(biāo)對(duì)表“兩個(gè)高水平”建設(shè)，加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，在全市扎實(shí)開展“五星達(dá)標(biāo)、3A爭(zhēng)創(chuàng)”，以變化見成效。這項(xiàng)工作以標(biāo)準(zhǔn)化的理念、統(tǒng)籌整合的方法推進(jìn)，確立了“20有”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，“20無”底線標(biāo)準(zhǔn)和3A標(biāo)準(zhǔn)“20條”，改變了資源資金項(xiàng)目等分散投入的狀態(tài)，全面建設(shè)富裕、美麗、和諧、文明的新農(nóng)村，與黨的十九大提出的實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略完全契合，被評(píng)為“2017年度中國十大社會(huì)治理創(chuàng)新”。

｛數(shù)讀｝

整合市縣兩級(jí)涉村資金59億元，設(shè)立2.5億元專項(xiàng)考核資金，吸引社會(huì)資本41億元參與創(chuàng)建，8個(gè)村獲評(píng)“全國文明村”、42個(gè)村獲評(píng)“浙江省首批3A級(jí)景區(qū)村”。

關(guān)鍵詞：

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”

結(jié)合籌備紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年，圍繞“平安、文明、富裕、活力”的目標(biāo)，積極探索基層治理新模式。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個(gè)平合”建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)集成化、工作標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)行智慧化，提升完善全科網(wǎng)格功能。

｛數(shù)讀｝

收集報(bào)送信息201萬條，處置辦結(jié)率99.6%，在全省督查考核中連續(xù)六輪位列第一，大力化解信訪積案，化解率達(dá)到90.3%，信訪總量、進(jìn)京越級(jí)訪顯著下降，成為全省唯一一個(gè)“零非訪”城市。

關(guān)鍵詞：

一切工作到支部

優(yōu)化村級(jí)黨組織設(shè)置，理順國有企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系。高質(zhì)量抓好村社換屆工作，全面開展村社黨組織負(fù)責(zé)人輪訓(xùn)，明責(zé)任、壓任務(wù)、提要求，完善“一村一策一清單”。

堅(jiān)持“三會(huì)一課”等基本制度，實(shí)施基層黨組織規(guī)范提升13條，從嚴(yán)加強(qiáng)黨員教育管理，全面推行黨員先鋒指數(shù)考評(píng)，深化不合格黨員認(rèn)定“十條紅線”，全面推行支部主題黨日活動(dòng)。

推進(jìn)黨員志愿服務(wù),新建市級(jí)96345黨群服務(wù)中心，直接打通為群眾服務(wù)辦事的綠色通道；各級(jí)黨組織書記和廣大黨員干部通過擔(dān)任河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)和網(wǎng)格長(zhǎng)，亮身份、亮承諾、亮績(jī)效，帶頭在治水拆違、環(huán)境整治中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

｛數(shù)讀｝

全市行政村查擺問題2398個(gè)，安排民生實(shí)事和基礎(chǔ)工程項(xiàng)目2444個(gè)，投入資金3.4億元。

全年評(píng)定警示型黨員1698名、處理不合格黨員277名。

關(guān)鍵詞：

“最多跑一次”

以黨建引領(lǐng)“最多跑一次”改革落地生效。堅(jiān)持以人民為中心，以“一窗受理、集成服務(wù)”和信息化建設(shè)為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能改革、流程再造、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作。深化證照、審批、評(píng)價(jià)“多合一”改革，實(shí)行企業(yè)“十一證合辦”、施工圖聯(lián)合審批，建立園區(qū)項(xiàng)目能評(píng)、環(huán)評(píng)、安評(píng)等“多評(píng)合一”機(jī)制。

｛數(shù)讀｝

在全省率先實(shí)現(xiàn)“中介超市”全覆蓋，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率排名位居全省第二。

關(guān)鍵詞：

“亮旗”

深化“亮旗”行動(dòng)，通過在治水剿劣、拆違征遷、清潔環(huán)保等工作中設(shè)崗定責(zé)，把干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為檢驗(yàn)黨員干部的主戰(zhàn)場(chǎng)。開展“曬亮點(diǎn)、比業(yè)績(jī)”“走馬上任100天”大比拼，以項(xiàng)目、變化論英雄，在全市面上形成了你追我趕的良好局面。同時(shí)，選派160余名干部到基層一線、重點(diǎn)工作歷練，實(shí)施中層干部跨部門交流，組織鎮(zhèn)街黨(工)委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)集中培訓(xùn)，有效激活干部隊(duì)伍。

建立基層黨建工作常態(tài)化督查機(jī)制。堅(jiān)決調(diào)整不作為、不能為、不善為干部，全面推行“捆綁掛聯(lián)”，推動(dòng)市級(jí)機(jī)關(guān)部門全覆蓋掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，沉下去落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)。

開展農(nóng)村黨員干部無違建“回頭看”，不講條件、不講客觀、不講特殊拆除違建。

原來，一九二師失手新安江后，步步為營，又堅(jiān)守壽昌兩天兩夜，最后還是不敵火力強(qiáng)大的日軍第三十二師團(tuán)，隊(duì)伍退縮至皖西一線，但為了配合衢州保衛(wèi)戰(zhàn)，還是派出數(shù)支游擊隊(duì)到敵后襲擾作戰(zhàn)。這支換了鬼子軍裝的正是一九二師特務(wù)連一部，為首的叫吳勝，一九二師少校參謀。

｛數(shù)讀｝

建立各級(jí)黨員干部作戰(zhàn)隊(duì)伍2200余支，拆除違建1098萬平方米，開展剿滅劣Ⅴ類水志愿活動(dòng)3750余次，評(píng)選先鋒崗位958個(gè)，先鋒標(biāo)兵1541名。

77名表現(xiàn)優(yōu)秀的干部得到提任或轉(zhuǎn)任重要崗位。

2017年已隨機(jī)抽查并通報(bào)6次，推動(dòng)整改問題479個(gè)。

因工作不力調(diào)整村主職干部97名。

全市整改處置4968宗農(nóng)村黨員干部違建，基本實(shí)現(xiàn)黨員干部無違建。

問題分析

1.一些黨組織和黨員干部對(duì)黨建工作的理解認(rèn)識(shí)還存在偏差，能力水平與新時(shí)代發(fā)展要求不相適應(yīng)。

3.部分村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱，“造血功能”不強(qiáng)。

下一步計(jì)劃

1.推動(dòng)黨的十九大精神全面落實(shí)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，梳理總書記在浙江工作期間對(duì)紹興作出的系列重要指示，以此指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。用好周恩來紀(jì)念館等紅色資源，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，抓實(shí)抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育。

2.推動(dòng)黨建引領(lǐng)作用全面發(fā)揮。在社區(qū)、兩新和機(jī)關(guān)、教育、國資等領(lǐng)域持續(xù)深化“五星”系列創(chuàng)建機(jī)制，使黨建引領(lǐng)作用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中得到更為充分的發(fā)揮、更大程度的體現(xiàn)。推動(dòng)各領(lǐng)域建立健全成效標(biāo)準(zhǔn)。以紀(jì)念毛澤東同志批示“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年為契機(jī)，打造基層黨建引領(lǐng)基層治理的“紹興樣板”。

3.推動(dòng)基層黨組織組織力全面提升。進(jìn)一步強(qiáng)化“一切工作到支部”理念，深化市縣鄉(xiāng)村四級(jí)書記責(zé)任清單制，完善支部工作經(jīng)常性督查機(jī)制，建立時(shí)時(shí)、刻刻、處處“走心”的全覆蓋服務(wù)體系，實(shí)施“村干部履職意識(shí)履職能力大提升行動(dòng)”。

4.推動(dòng)黨員干部素質(zhì)全面過硬。全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，圍繞提高“八個(gè)本領(lǐng)”，大力培養(yǎng)干部隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)精神；全面深化“捆綁掛聯(lián)”機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)干部始終保持良好精神狀態(tài)；全面推進(jìn)“清廉紹興”建設(shè)，加強(qiáng)市委巡察工作，深入開展警示教育，增強(qiáng)各級(jí)干部抵腐定力。