計量：強力支撐高質(zhì)量發(fā)展

計量是一個國家的重要技術(shù)基礎(chǔ)，是控制質(zhì)量乃至創(chuàng)造更高質(zhì)量的基礎(chǔ)手段，是國家核心競爭力的重要標(biāo)志。計量技術(shù)的發(fā)展，支撐著社會發(fā)展的各個方面，計量技術(shù)的創(chuàng)新，引領(lǐng)了科技和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新。改革開放40年來，我國計量技術(shù)基礎(chǔ)持續(xù)夯實，計量“紅利”惠及更多百姓，計量科技成果不斷涌現(xiàn)并應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)中，計量事業(yè)經(jīng)歷了從融入世界到趕超先進(jìn)的輝煌歷程。

新中國成立后，特別是改革開放以來，黨和國家高度重視計量工作。1984年2月27日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于在我國統(tǒng)一實行法定計量單位的命令》，正式確定了以國際單位制為基礎(chǔ)制定的計量單位為我國的法定計量單位，這也意味著我國計量單位與國際單位制接軌有了法律意義上的保障。1985年9月6日，《中華人民共和國計量法》正式頒布，我國的計量事業(yè)從此由行政管理走上了法制管理的新征程。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國逐步建立起了以國家、省、市、縣四級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組成的計量行政監(jiān)管體系，形成了以《中華人民共和國計量法》為龍頭、8件計量行政法規(guī)、19件計量部門規(guī)章、30余件地方性計量法規(guī)以及20余件地方政府計量規(guī)章構(gòu)成的計量行政法規(guī)體系。

黨的十八大以來，全國計量工作以《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》為行動綱領(lǐng)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，自覺融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以建設(shè)質(zhì)量強國為目標(biāo)，在國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中起到了顯著的支撐和保障作用。以《中華人民共和國計量法》修訂為契機，我國正在加強計量頂層設(shè)計和戰(zhàn)略規(guī)劃。通過深化計量行政審批制度改革，取消了部門地方計量檢定規(guī)程備案、進(jìn)口計量器具檢定、計量檢定員資格核準(zhǔn)、社會公正計量行（站）審批、制造計量器具許可證核發(fā)、制造銷售進(jìn)口國務(wù)院廢除的非法定計量單位的計量器具和國務(wù)院禁止使用的其他計量器具審批等多項行政審批，加強事中事后監(jiān)管，停征計量強制檢定收費，優(yōu)化計量服務(wù)流程。

計量基準(zhǔn)作為國家戰(zhàn)略資源和計量體系的量值源頭，決定了我國科技創(chuàng)新和質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實能力與水平。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中，主要發(fā)達(dá)國家都把發(fā)展計量作為創(chuàng)新驅(qū)動、提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力、搶占競爭制高點的重要支撐和手段。改革開放40年來，一大批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟須的計量基準(zhǔn)和重要領(lǐng)域的高精度計量標(biāo)準(zhǔn)被建立和完善。在最新的《中華人民共和國國家計量基準(zhǔn)名錄》里，收錄了我國現(xiàn)行有效的法定177項國家計量基準(zhǔn),涵蓋幾何、熱工、力學(xué)、電磁、無線電、時間頻率、光學(xué)、電離輻射、聲學(xué)、化學(xué)等十個計量專業(yè)領(lǐng)域，為推動科技創(chuàng)新、增強我國先進(jìn)制造能力、提升中國制造競爭力提供了更有力的保障。截至目前，我國批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1.1萬余種，全國各級法定計量檢定機構(gòu)建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)4.5萬余項，部門企事業(yè)單位建立最高計量標(biāo)準(zhǔn)5.5萬余項，形成了較為完善的國家量值傳遞溯源體系，有力支撐了國家的高質(zhì)量發(fā)展。我國獲得國際互認(rèn)的校準(zhǔn)和測量能力已躍居全球第四、亞洲第一，在長度、溫度、電學(xué)等國際單位重新定義中作出了重要貢獻(xiàn)。

準(zhǔn)確可靠的時間頻率計量是國家核心戰(zhàn)略基礎(chǔ)的一部分。許多重要領(lǐng)域，如衛(wèi)星導(dǎo)航、通訊、電力、交通等的安全運行都要依靠高精度的時間頻率。2014年，由中國計量科學(xué)研究院研制并運行的“NIM5銫原子噴泉鐘”被接收為國際計量局認(rèn)可的基準(zhǔn)鐘之一，其準(zhǔn)確度相當(dāng)于2000萬年不差一秒。由此，我國成為第8個參與駕馭國際原子時的國家，這標(biāo)志著我國在國際標(biāo)準(zhǔn)時間的產(chǎn)生過程中不僅具備了話語權(quán)，更具備了表決權(quán)。

“NIM5銫原子噴泉鐘”也為我國的北斗衛(wèi)星提供了時間頻率計量的技術(shù)支持。2017年8月，中國計量科學(xué)研究院自主研制的“北斗時間頻率傳遞裝置”完成了北斗時間傳遞鏈路校準(zhǔn)，并首次在超8200公里的歐亞鏈路和1000公里的歐洲內(nèi)部鏈路實現(xiàn)了全視和共視兩種方法的時間頻率傳遞，穩(wěn)定度達(dá)1ns，與GPS（美國全球定位系統(tǒng)）時間傳遞結(jié)果的吻合度優(yōu)于2ns。這意味著北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)超遠(yuǎn)距離時間頻率傳遞研究獲得重要進(jìn)展，為北斗系統(tǒng)走出國門、服務(wù)全球奠定了堅實基礎(chǔ)。

計量同百姓生活息息相關(guān)，破解計量監(jiān)管難題、建立健全計量惠民長效機制，成為了改革開放以來計量惠民工作的重點。為保障消費者合法權(quán)益，我國各地持續(xù)開展市場計量專項檢查活動，連續(xù)多年跟蹤開展定量包裝商品凈含量和商品包裝計量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊計量違法行為；打造了一系列計量惠民實事工程和實事項目，設(shè)立計量免費咨詢服務(wù)日、實驗室開放日，組織了“5.20”世界計量日活動等；通過電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等各種媒體，營造了全社會“知計量、講計量、用計量”的良好氛圍；通過建立計量協(xié)管員、計量監(jiān)督員等群眾計量監(jiān)督隊伍，形成了群眾計量監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

近年來，新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長點，迫切需要計量在測量精度、測量方式和測量數(shù)據(jù)等方面不斷提供更加精準(zhǔn)、極端、快速、泛在的服務(wù)。基于此，從2013年開始，我國開始在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域研究部署國家產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)體系。目前，我國已經(jīng)在航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋裝備、精密機械、石油化工、節(jié)能家電、煤電、光伏、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批準(zhǔn)籌建了23家國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心。廣東、貴州、河北、浙江、新疆等地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特色，已批籌了22家省級計量測試中心，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)計量測試服務(wù)向全領(lǐng)域延伸。各國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心瓶頸問題，有針對性地開展了產(chǎn)業(yè)計量測試技術(shù)研究和服務(wù)。

在瞬息萬變、豐富多彩的世界中，計量是感知和探索世界的“鑰匙”，不論如何發(fā)展變化，始終不變的是對量值準(zhǔn)確、測量精準(zhǔn)的追求。改革開放40年來，我國的計量發(fā)展與時代同行，為建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國提供了強有力的支撐和保障。當(dāng)前，計量事業(yè)迎來了變革創(chuàng)新的新潮流，計量的基礎(chǔ)作用將進(jìn)一步發(fā)揮，更好地支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。