公路工程項(xiàng)目中設(shè)計(jì)變更的原因分析與控制

陳其付

（麗水市永盛交通設(shè)計(jì)有限公司，浙江麗水232000）

1 引言

公路工程作為社會發(fā)展的潤滑劑，對加強(qiáng)地區(qū)聯(lián)系與溝通，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道具有重要意義，然而在施工過程中，會經(jīng)常因?yàn)楦鞣N主觀或客觀因素引起設(shè)計(jì)方案的變更，引起施工資源的浪費(fèi)，對沿線的交通帶來不同程度的負(fù)面影響，因此，對公路工程項(xiàng)目在施工過程中頻繁引起設(shè)計(jì)方案變更的原因進(jìn)行妥善分析至關(guān)重要，要通過對造成設(shè)計(jì)變更的因素進(jìn)行分析，才能針對性地提出對策，有效促進(jìn)施工管理模式的改革。

2 引起公路工程施工設(shè)計(jì)變更的因素分析

2.1 客觀環(huán)境因素

即便是在施工條件相對較好的城市中，由于基坑填土的不穩(wěn)定性，引起含水量不達(dá)標(biāo)，造成施工可行性差、使用壽命短等問題也十分常見。然而，在我國廣袤的國土上，大量公路工程由于需要深入高原、深山、凍土層中，使得公路工程施工過程面臨著極其惡劣的自然環(huán)境。眾所周知，公路工程的施工不僅要求路線的貫通，還要保障公路工程的可靠性和使用壽命，否則在極端自然環(huán)境中極易發(fā)生脫沙、斷裂等情況，對車輛行駛和人員安全造成嚴(yán)重威脅。由于我國近四分之一的群眾生活在高原多山地帶，在這些地域開展施工就更為困難，加上地下水位、凍土層、土壤干濕情況、氣候環(huán)境等因素都屬于難以控制的自然因素，在施工過程中會打亂原有的施工部署和設(shè)計(jì)方案，在這種情況下進(jìn)行施工設(shè)計(jì)變更是在所難免的，此外，有些地區(qū)還會涉及雨季、臺風(fēng)等復(fù)雜天氣的影響，延緩工程進(jìn)度，為盡量縮小施工差異，也只能采取調(diào)整計(jì)劃，整改施工設(shè)計(jì)的方案[1]。

2.2 主觀因素

政策因素也是導(dǎo)致施工設(shè)計(jì)變更的重要因素，由于我國的公路工程大多由政府發(fā)起，在招投標(biāo)環(huán)節(jié)分配給承包商，從而直接或間接性地會有多個(gè)部門參與進(jìn)施工的整體環(huán)節(jié)內(nèi)，由于公路工程最終要納入國家或市政交通規(guī)劃內(nèi)，所以有時(shí)因市政部門的政策變動很可能直接導(dǎo)致原定的設(shè)計(jì)方案被完全推翻，或在新條例規(guī)范下對原有的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行修正和整改，從而造成施工資源的浪費(fèi)，這也是施工承包部門和政府協(xié)調(diào)的一個(gè)亟待解決的問題。此外，由于參與工程的部門較多，合同糾紛也是工程變更的一個(gè)重要因素，有時(shí)甲方會根據(jù)自身需求在設(shè)計(jì)指標(biāo)外增加不合規(guī)的施工項(xiàng)目，有時(shí)又會強(qiáng)行要求施工方壓縮施工成本，追趕工程進(jìn)度，導(dǎo)致施工質(zhì)量粗糙，設(shè)計(jì)方案反復(fù)調(diào)整，嚴(yán)重脫離了原訂計(jì)劃。

2.3 施工設(shè)計(jì)因素

施工單位本身設(shè)計(jì)上的缺陷也是誘發(fā)公路工程在實(shí)際建設(shè)過程中計(jì)劃變更的一個(gè)重要原因，在一些大型路段的施工過程中，由于路線較長，有時(shí)開發(fā)商會將工程分割為多個(gè)環(huán)節(jié)，并由多個(gè)承包商負(fù)責(zé)建設(shè)，但這就造成了設(shè)計(jì)方案的不統(tǒng)一和施工水平上的差異，公路及其配套工程是一個(gè)整體，任何一個(gè)路段出現(xiàn)質(zhì)量問題都會影響到正常通行和安全問題，但由于開發(fā)商在招投標(biāo)環(huán)節(jié)的疏忽，為后續(xù)的施工埋下了設(shè)計(jì)隱患。此外，一些道路工程本身在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)上的不完善也是誘發(fā)設(shè)計(jì)變更的重要原因，對施工現(xiàn)場勘查不夠徹底、在施工前沒有對方案可行性進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，對施工流程的評估和事項(xiàng)記錄不夠完整、在設(shè)計(jì)過程中缺乏專業(yè)監(jiān)理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)管等因素都會導(dǎo)致實(shí)際施工與設(shè)計(jì)存在差異，在施工過程中才逐漸發(fā)現(xiàn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)中存在的問題，最后只能通過修改圖紙，推翻設(shè)計(jì)的方法進(jìn)行整改，嚴(yán)重影響施工效率[2]。

3 避免公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更的解決方案

3.1 在施工前做好可行性論證

在復(fù)雜地形區(qū)和嚴(yán)苛的自然環(huán)境下進(jìn)行施工是在所難免的事情，畢竟修繕公路是基礎(chǔ)設(shè)計(jì)建設(shè)的主體工作，而公路工程也是加深地區(qū)聯(lián)系，縮短區(qū)域發(fā)展差距的主要途徑，在客觀自然因素?zé)o法規(guī)避的前提下進(jìn)行道路施工，則要提前做好充分的施工準(zhǔn)備，在施工前和當(dāng)?shù)卣暗刭|(zhì)部門做好溝通，共同進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行勘查，論證施工方案的可行性，尋找出在現(xiàn)有技術(shù)條件下，進(jìn)行公路工程建設(shè)的最優(yōu)路線，盡可能地規(guī)避凍土層、高山等復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境，如果必須經(jīng)過復(fù)雜地形區(qū)或惡劣環(huán)境，則要和地質(zhì)部門及氣象部門的工作人員共同協(xié)作，在施工過程中選擇較為合適的工程設(shè)計(jì)方案，降低極端自然因素對施工過程的干擾，合理調(diào)節(jié)施工計(jì)劃，規(guī)避雨季、臺風(fēng)等不利于施工的環(huán)境，靈活選擇最優(yōu)施工方案。

3.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，做好充分準(zhǔn)備

優(yōu)化設(shè)計(jì)流程是避免項(xiàng)目受到主觀因素影響的有效方法，在公路工程競標(biāo)過程中，會由政府率先提出公路規(guī)劃的意向，再公開對項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，然而很多承包商只為了承包項(xiàng)目而進(jìn)行準(zhǔn)備，忽略了可能變動的政策方案對施工計(jì)劃的影響，所以有意承包的單位在投標(biāo)前一定要結(jié)合每年的當(dāng)?shù)厥姓?guī)劃方案和政府工作報(bào)告進(jìn)行充分的論證調(diào)研，留意交通改造計(jì)劃，如遇見政策指向不明的項(xiàng)目要多加留意，時(shí)刻關(guān)注政策變化。此外，還要加強(qiáng)與各施工單位和設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)，避免合同糾紛對施工進(jìn)展的影響。在施工前就同工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)及項(xiàng)目管理人員規(guī)范好合同工程量，例如一旦因不可控因素導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更時(shí)，相應(yīng)的資金補(bǔ)貼如何承擔(dān)的問題，以及在施工過程中各部門權(quán)限分配與資源劃分的方案，只有做好充分的施工準(zhǔn)備才能避免設(shè)計(jì)變更對施工質(zhì)量的影響[3]。

3.3 建立健全完善的管理模式

有時(shí)候施工方案的調(diào)整是不可避免的，所以有必要建立健全完善的管理制度，規(guī)范在特殊情況下，工程項(xiàng)目程序的責(zé)任變更。例如，提升項(xiàng)目經(jīng)理或總工程師的職能權(quán)限，制訂在應(yīng)急情況下計(jì)劃設(shè)計(jì)變更的正確程序，只有經(jīng)過經(jīng)理確認(rèn)后，才能啟動方案調(diào)整程序，并依據(jù)合同內(nèi)容和實(shí)施細(xì)則確定停工時(shí)間，抽調(diào)施工單位和相關(guān)部門的設(shè)計(jì)人員對方案進(jìn)行重新可行性審核及項(xiàng)目設(shè)計(jì)，全部過程要在公開透明的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并逐層抽調(diào)監(jiān)理人員、造價(jià)控制及審核人員、場內(nèi)監(jiān)督人員等展開工作，在完善的管理模式下，降低設(shè)計(jì)變更對工程進(jìn)度的負(fù)面影響，降低資源浪費(fèi)和預(yù)算損失[4]。

4 結(jié)語

隨著我國愈發(fā)重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，公路工程在全國范圍內(nèi)得以廣泛破土動工，為建筑施工行業(yè)注入了新的活力，然而由于地質(zhì)條件、氣候環(huán)境、政策部署、施工技術(shù)等因素限制，在施工過程中難免會出現(xiàn)設(shè)計(jì)方案的變更和調(diào)整，使工程的竣工時(shí)間滯后，造成經(jīng)費(fèi)和資源的浪費(fèi)。因此，施工部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合工程監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，做好工程造價(jià)評估，優(yōu)化設(shè)計(jì)流程，積極推動管理模式的調(diào)整與改良，加強(qiáng)對施工質(zhì)量控制管理的正確認(rèn)識，盡可能地降低施工過程中的設(shè)計(jì)調(diào)整與變更次數(shù)。望本文得到相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和施工單位的重視，對工程設(shè)計(jì)與施工流程保持清醒的認(rèn)識，有效規(guī)范施工過程中的流程，更好地提升公路工程質(zhì)量。