如何構(gòu)建本質(zhì)安全型縣級供電公司

徐宇塵

（國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司新城區(qū)供電分公司，內(nèi)蒙古通遼028000）

1 引言

構(gòu)建本質(zhì)安全型供電公司主要是在兩個方面滿足安全需要：一是硬件安全，包括供電基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備等；二是軟件安全，包括一系列管理制度和方式。由于電力用戶較多，基層站所的輻射半徑不同，安全管理的內(nèi)容也比較廣泛。針對目前縣級供電公司實際存在的員工素質(zhì)不高，安全用電意識不強，人們生產(chǎn)、生活中還存在著大量的用電安全隱患，構(gòu)建縣一級的本質(zhì)安全型供電公司，對推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，不斷提高人民生活水平有積極的意義。

2 “本質(zhì)安全”管理體系的核心概念

以“本質(zhì)安全”為核心，建立健全管理體系，就是以有效辨識危險源為基礎(chǔ)，防范控制風(fēng)險為核心，防范員工的不安全行為為重點，及時切斷事故電源為手段等一系列安全措施為內(nèi)容的用電安全運行的閉環(huán)管理系統(tǒng)，是現(xiàn)代電力安全管理的主要體系。該體系具備了全面、系統(tǒng)、科學(xué)、超前、主動等優(yōu)點，內(nèi)容涉及供電企業(yè)的不同方面，主要包括“人、物、環(huán)、管、文”五大方面安全的可靠性。

3 本質(zhì)安全的要求和目的

本質(zhì)安全的構(gòu)建目標(biāo)，就是實現(xiàn)“四無”：①人員安全用電無盲點。通過宣傳教育，機制約束，實現(xiàn)人員安全用電無盲點，確保員工供電崗位的安全和人們生產(chǎn)生活的用電安全。?②供用電設(shè)備無障礙。在日常維護過程中，針對七個方面展開安全性評價，一是設(shè)備巡檢；二是例行試驗；三是診斷性試驗；四是在線監(jiān)測；五是帶電檢測；六是家族缺陷；七是不良工況。多角度確保設(shè)備安全穩(wěn)定運行[1]。③供電系統(tǒng)無缺陷。由于人們生產(chǎn)生活中的不安全用電行為，外力破壞、雷電、狂風(fēng)等不安全環(huán)境因素，都會給安全用電帶來不確定的故障風(fēng)險，進(jìn)行有效的風(fēng)險評估，使系統(tǒng)缺陷有效消除，有利于使系統(tǒng)的安全可靠性大大提高。④供電管理無漏洞。按照電力行業(yè)操作技術(shù)規(guī)程，制定用電管理方案，分級定崗定責(zé)，健全完善安全管理體系，強化監(jiān)督，提高防控能力。

4 構(gòu)建“本質(zhì)安全”縣級供電企業(yè)新思路

縣級供電企業(yè)要具備“本質(zhì)安全”能力，必須消除供電系統(tǒng)的安全隱患，完善不安全風(fēng)險的預(yù)防和控制措施。一是明確不安全因素的重點。據(jù)統(tǒng)計人們生產(chǎn)生活中的不安全行為導(dǎo)致安全事故發(fā)生的約占事故總數(shù)的80%，因此，要優(yōu)先解決人在生產(chǎn)作業(yè)過程中的不安全行為問題。二是確保電力設(shè)備安全運行。一般情況下，設(shè)備引發(fā)的安全用電事故占事故總數(shù)的12%，因此，設(shè)備安全也很重要。三是管理因素引發(fā)的安全用電事故，占總數(shù)的6%，雖然比例不大，一旦造成影響，經(jīng)濟損失也不可估計，必須在管理上下功夫，確保安全責(zé)任到位。四是外力破壞因素導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故占總數(shù)的2%。人們在建筑、交通等方面的活動，都可能因為外力對電力設(shè)施造成破壞，引發(fā)事故，雖然發(fā)生率較低，但危害有時巨大，必須做好防控預(yù)案。

5 構(gòu)建“本質(zhì)安全”縣級供電企業(yè)的做法

5.1 消除人員安全生產(chǎn)盲點的具體措施

①打造安全的企業(yè)文化。始終把安全生產(chǎn)作為企業(yè)發(fā)展的靈魂主題，常抓不懈，把安全生產(chǎn)理念滲透到公司的每一個環(huán)節(jié)，使公司員工在生產(chǎn)作業(yè)和供電服務(wù)過程中，從思想上重視安全，從行動上注意安全，實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋。

②健全安全生產(chǎn)運行機制。供電公司按照不同的工作崗位，層層明確安全生產(chǎn)責(zé)任，確保崗位安全責(zé)任無遺漏、無盲區(qū)、無邊界；安全生產(chǎn)責(zé)任與員工的績效掛鉤，獎優(yōu)罰劣。

③建立員工的安全信息檔案。對于員工的崗位服務(wù)情況，實施安全信息檔案制度，同時，記錄崗位違章、培訓(xùn)學(xué)習(xí)以及崗位測評情況，對在工作中連續(xù)測評為不合格的員工，要及時調(diào)離工作崗位或者辭退。

④發(fā)揮安全生產(chǎn)監(jiān)督部門的作用。為了有效保障電力生產(chǎn)安全作業(yè)無盲點，對一線職工生產(chǎn)作業(yè)的全過程實施安全監(jiān)督，通過采取記錄儀、4G布控球等技術(shù)手段，實時監(jiān)測現(xiàn)場作業(yè)情況，獲取第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，定期匯總到員工安全信息檔案中，有效監(jiān)督員工的安全履職狀況。

⑤定期進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。供電公司安全監(jiān)督部門應(yīng)定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查并消除安全隱患。同時結(jié)合工作實際、崗位職責(zé)和檢查結(jié)果，對全體員工進(jìn)行安全素質(zhì)測評。測評分為優(yōu)秀、合格、一般和較差四級，優(yōu)秀的予以獎勵，一般的進(jìn)行培訓(xùn)，較差的轉(zhuǎn)崗或者辭退。通過定期測評，提高員工的安全生產(chǎn)意識和責(zé)任感，把安全生產(chǎn)的理念，貫穿公司日常工作的各個環(huán)節(jié)。

5.2 構(gòu)建企業(yè)本質(zhì)安全的“四無”管理體系

企業(yè)本質(zhì)安全的構(gòu)建，需要有一個科學(xué)實用的規(guī)范系統(tǒng)。從生產(chǎn)服務(wù)的實踐來看，必須具備“四無”標(biāo)準(zhǔn)。一是生產(chǎn)服務(wù)崗位的安全意識無遺漏。在企業(yè)的一系列管理制度中，處處滲透安全生產(chǎn)意識，全力做到電力生產(chǎn)服務(wù)崗位安全意識無盲點。二是日常運維安全責(zé)任無遺漏。在日常設(shè)備運維過程中，對設(shè)備運行狀態(tài)及時進(jìn)行檢測，認(rèn)真分析查找安全隱患，不放過任何蛛絲馬跡的危險因素，確保用電安全。三是崗位練兵安全技能無遺漏。在提高員工素質(zhì)，進(jìn)行集中培訓(xùn)的過程中，把安全生產(chǎn)的基本技能作為重要內(nèi)容，強化培訓(xùn)。四是定期的安全生產(chǎn)檢查無遺漏[2]。根據(jù)生產(chǎn)服務(wù)的實際情況和季節(jié)，有目的地安排安全生產(chǎn)大檢查，集中排查安全生產(chǎn)隱患，對存在的隱患，制定整改計劃并按時完成整改。這樣，達(dá)到“四無”標(biāo)準(zhǔn)的一系列制度和管理體系，就形成縣級供電企業(yè)的本質(zhì)安全體系，能夠有力促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)全覆蓋。

5.3 積極查找設(shè)備不安全因素和認(rèn)真排查管理漏洞

安全生產(chǎn)管理過程中，設(shè)備故障造成的安全隱患與管理漏洞形成的安全責(zé)任落實不到位同等重要，因此，要積極進(jìn)行隱患排查。實行供電服務(wù)崗位可視化，充分利用計算機網(wǎng)絡(luò)的詳細(xì)共享功能，對縣級公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的各個供電服務(wù)崗位，進(jìn)行可視化監(jiān)督，消除設(shè)備安全障礙和管理漏洞。

5.4 搞好風(fēng)險評估，克服系統(tǒng)缺陷

縣級供電企業(yè)服務(wù)面很廣，涉及縣域內(nèi)人們生產(chǎn)、生活等各個領(lǐng)域，積極做好安全風(fēng)險評估，才能完善應(yīng)急搶險預(yù)案，有效減少故障發(fā)生的次生災(zāi)害。因此，企業(yè)要結(jié)合實際，強化風(fēng)險管理，按照具體的安全生產(chǎn)服務(wù)指標(biāo)系數(shù)，對生產(chǎn)服務(wù)實際存在的安全風(fēng)險進(jìn)行評估，實施量化考核，及早進(jìn)行整改，確保生產(chǎn)服務(wù)實現(xiàn)安全要求目標(biāo)。針對風(fēng)險事故教訓(xùn)，積極查找管理系統(tǒng)的各種缺陷，強化措施，限期整改，搞好驗收。

6 結(jié)語

縣級供電企業(yè)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的動力核心，是保障人民群眾安居樂業(yè)的綠色能源，減少和消除電能供應(yīng)過程的風(fēng)險事故，是造福社會的具體重大舉措。打造本質(zhì)安全型的縣級供電企業(yè)，有利于實現(xiàn)電力安全生產(chǎn)，因此，要結(jié)合實際，在管理機制、風(fēng)險評估、業(yè)績考評、崗位培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查的不同環(huán)節(jié)，按照本質(zhì)安全的標(biāo)準(zhǔn)要求，多研究，多思考，不斷優(yōu)化健全安全管理體系，創(chuàng)新安全管理的舉措，注重引進(jìn)應(yīng)用高新技術(shù)設(shè)備，消除安全缺陷和安全風(fēng)險，全面提高安全服務(wù)能力，實現(xiàn)又好又快的可持續(xù)發(fā)展。