合理利用市場機制和政策去產(chǎn)能

趙強

（包頭鋼鐵（集團）有限責(zé)任公司,內(nèi)蒙古包頭014010）

1 引言

對于一個國家來講，國力要強盛，經(jīng)濟要發(fā)展，靠的是科技的進步。但是對于科學(xué)技術(shù)國力等等都已經(jīng)走在世界前列的國家來說，他們的產(chǎn)業(yè)和科技都已經(jīng)非常成熟了，如果想繼續(xù)進步，就需要投入更大的人力物力，沒有經(jīng)驗可以借鑒，并且有可能不成功。中國是發(fā)展中國家，雖然國力強盛，但是和頂尖國家相比，我們的科技發(fā)展水平還是略有不足。所以對于我們來說，我們可以借鑒可吸收先進的科技成果，從而降低投資風(fēng)險，也會節(jié)省很多成本。按照這個理論，中國既然懂得利用和吸收發(fā)達國家科技成果，并且我們潛力無窮，但是好像最近這幾年國家經(jīng)濟增長的勢頭變緩，速度下滑？在我看來主要有兩個原因：供給側(cè)方面來說，沒有吸收和利用這種差距來不斷的科技創(chuàng)新和進步；需求側(cè)方面，我們沒有生產(chǎn)出來消費者么所需要的那些產(chǎn)品。

我國主要的工業(yè)產(chǎn)品有什么呢？煤炭和鋼鐵，不夸張的說，這兩項加起來占掉了全世界近一半的產(chǎn)能，這就導(dǎo)致了國家經(jīng)濟發(fā)展下滑，科技上不去，感覺市場機制在資源配置中失去了作用，究其原因就是產(chǎn)能過剩。所以國家在去年把去產(chǎn)能定為五大經(jīng)濟任務(wù)之首，那么產(chǎn)能過剩的原因在哪？國家又應(yīng)該如何合理有度地去產(chǎn)能呢？

2 產(chǎn)能過剩的原因

①目前我國的低水平產(chǎn)能過剩,是因為之前的經(jīng)濟發(fā)展方式導(dǎo)致的。在改革開放剛開始的時候,中國經(jīng)濟是靠什么支撐呢？低廉的勞動力。國內(nèi)接到的工程都是低附加值,勞動強度大，大部分在加工制造業(yè)[1]。全國氣氛火熱,形成強大的生產(chǎn)能力。但是這種發(fā)展條件依靠的是好的國際經(jīng)濟形勢,產(chǎn)品有了這些行業(yè)的需求,加上廉價勞動力,廉價資源和能源,并且當(dāng)時的市場可以消化這樣的產(chǎn)能。在保持這樣的經(jīng)濟發(fā)展模式多年之后，這已經(jīng)和世界的需求不能相匹配了，與世界金融危機后國家的經(jīng)濟增長不能相匹配。換句話說,產(chǎn)能依舊巨大，但是需求跟不上，市場消化不了，反而消耗了大量的成本和資源，影響經(jīng)濟增長。

②導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的另一方面是由于一些地方政府的行為。有時候地方官員為了政績，為了取得顯著成果,大建特建，不考慮后果，而對于能夠提升先進科技和實體經(jīng)濟的項目確不太予以關(guān)注。這一趨勢通常導(dǎo)致:一是產(chǎn)能過剩,二個是缺乏創(chuàng)新。除此之外，政府之間還會相互攀比。不懂得因地制宜，只知道跟隨政策，這樣的結(jié)果就是項目本身是先進的，但是你的發(fā)展水平并不足以支撐你引進這個項目。

③當(dāng)然，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的另外的因素還與國家政策有關(guān)系，所有的產(chǎn)能過剩是一個長時間積累的結(jié)果，不會一蹴而就，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定水平的時候，市場就會飽和，如果市場結(jié)構(gòu)和項目沒有新的變化，那么就沒有新的刺激經(jīng)濟增長的變化出現(xiàn)，這樣的結(jié)果就是經(jīng)濟增長的速度下降，國家和地方為了緩解這種下降，就會出臺新的政策，用來刺激經(jīng)濟增長，但有時候的政策反而會起到反面效果，使問題更加的嚴(yán)重，有的政策即使從短期效果看是有利于經(jīng)濟增長的，但是這會加劇產(chǎn)能過剩，最終的結(jié)果還是導(dǎo)致價格低廉，產(chǎn)能過剩，使得這種政策的邊界效應(yīng)迅速的減少。

④企業(yè)無法退出是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩的最后一個原因。對于一個健全的市場機制來說，有創(chuàng)新有淘汰，兩者缺一不可，競爭才有進步，有了淘汰可以激勵。當(dāng)企業(yè)沒有了自己的核心競爭力的時候就需要改變，改變有很多方法，可以進行資產(chǎn)重組，改變不了就只能破產(chǎn)，這樣的話就不會存在產(chǎn)能過剩這個問題了，物競天擇，適者生存。但是為了不增加失業(yè)率，為了社會安定，國家可以允許國有企業(yè)虧損，允許產(chǎn)能過剩。正如馬克思所說：“競爭，尤其是將要發(fā)生決定性變革的時候，社會會迫使舊的勞動資料在自然消亡之前，用新的勞動資料來代替[2]?！边@就是我們目光短淺，我們只看到了賊吃肉，卻沒看到賊挨揍，只關(guān)注經(jīng)濟增長，關(guān)注數(shù)字，卻沒認(rèn)清帶給我們經(jīng)濟增長的正是這優(yōu)勝劣汰的市場機制，只有在這種機制下發(fā)展起來的經(jīng)濟才無后顧之憂。

3 去產(chǎn)能的方法

3.1 建立優(yōu)勝劣汰的市場機制

優(yōu)勝劣汰的市場機制在比較完善的市場經(jīng)濟體系中是普遍規(guī)律，社會想要進步，物競天擇，適者生存，這種機制是社會進步的接力棒，是發(fā)展的杠桿，想要搞活國有經(jīng)濟想要改革企業(yè)組成，市場機制是最重要的手段，只有有危機意識，有外在壓力，企業(yè)才能努力改變，做特色產(chǎn)業(yè)，才能有自己的核心競爭力，科技才能進步，社會才能發(fā)展，如果之前有比較完善的市場機制，也不會有現(xiàn)在的去產(chǎn)能工作的開展。

現(xiàn)在應(yīng)該利用法律中的破產(chǎn)制度來加快去產(chǎn)能工作的推進，如果企業(yè)改變不了，就只能破產(chǎn)，破除障礙，讓市場機制充分的發(fā)揮作用，做到政企分離，只有這樣，企業(yè)才能有壓力求進取，才能把增效作為第一目標(biāo)，國家也要給予公平公正的競爭制度，給予明確的評定標(biāo)準(zhǔn)，并且建立健全的社會保障體系，能夠保證就業(yè)機會，承受就業(yè)流動性，維護社會安定[3]。

3.2 充分利用“一帶一路”戰(zhàn)略

“一帶一路”被稱為中國推新版馬歇爾計劃，是國家的頂級戰(zhàn)略，它是一種理念，為了尋求國家之間的合作發(fā)展。此戰(zhàn)略首先受益的就有交通和基建項目，與其他國家的合作可以很大程度的去除過剩產(chǎn)能。

中國的發(fā)展過程中，基建行業(yè)得到了非常寶貴的經(jīng)驗，這對于基建設(shè)施不發(fā)達的國家?guī)椭欠浅４蟮?，而“一帶一路”牽扯?0多個國家，沿線經(jīng)過東亞，南亞，西亞，獨聯(lián)體及東歐等地，如果與這些國家開展產(chǎn)能合作，那么市場巨大，不僅可以去除產(chǎn)能，還能刺激經(jīng)濟的發(fā)展?；ê徒煌椖康慕ㄔO(shè)需要大量的煤炭鋼鐵資源，這是雙贏的局面，對于不發(fā)達國家這是發(fā)展的機遇，對于我們也解決了亟待解決的難題，此舉將帶動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，刺激低迷的歐美經(jīng)濟市場，帶動沿線國家的產(chǎn)業(yè)升級，很多沿線國家期待著能與中國在工程領(lǐng)域和其他領(lǐng)域有更多技術(shù)上的合作，它們期望能夠吸引更多的投資，希望能夠?qū)W習(xí)中國的先進技術(shù)。除此之外，“一帶一路”戰(zhàn)略還包括了中國大部分港口城市的建設(shè)，這也是去產(chǎn)能的好機會。

3.3 推進中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)

中國的城鎮(zhèn)化率并不太高，只有55%，現(xiàn)在國家新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟建設(shè)的國民主線，這項政策可以增加就業(yè)機會，普惠民生，有著很重要的戰(zhàn)略意義，并且在城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中有著巨大的內(nèi)需空間，可以緩解產(chǎn)能過剩帶來的壓力，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是盲目的追求政績，損害農(nóng)民利益，造成新的環(huán)境污染，這就需要地方政府嚴(yán)格把控，合理利用資源，正確理解，科學(xué)的進行，統(tǒng)籌全局，最終實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo)。

4 結(jié)語

這個時間段正值企業(yè)改革之際，去產(chǎn)能也不能只靠政府和企業(yè)自身，只有合理的利用好市場，用優(yōu)勝劣汰的市場機制和政策更好的結(jié)合在一起，才能真正實現(xiàn)這個目標(biāo)，健全法律，破除影響市場機制發(fā)揮作用的障礙，做到政企分離，只有這樣政府和市場才能各司其職[4]。利用好法律和政策，建立一個公平公正的市場環(huán)境，正確引導(dǎo)企業(yè)改革，去除過剩產(chǎn)能，發(fā)揮好政府的作用，反過來說，如果政府能夠保證競爭的公平性，建立起優(yōu)勝劣汰的市場發(fā)展，堅持落后就要淘汰，給予企業(yè)壓力和危機感，才能讓企業(yè)真正尋求改變，才能把效益和經(jīng)濟增長放在首位。

從更遠的方面來看，建立公平的市場機制，制定高門檻的綜合標(biāo)準(zhǔn)會提高整體的企業(yè)自身素質(zhì)，增強核心競爭力，迫使企業(yè)只能尋求改變或者技術(shù)創(chuàng)新，增強核心競爭力，同時增加環(huán)保門檻會促進綠色能源的技術(shù)發(fā)展，為未來的經(jīng)濟發(fā)展減少后顧之憂。