基于我國(guó)核電運(yùn)行的安全應(yīng)急管理態(tài)勢(shì)與存在問(wèn)題研究

童欣

（福建寧德核電有限公司，福建寧德 355200）

1 引言

隨著工業(yè)化的發(fā)展，我國(guó)不可再生能源正在不斷減少，為了我國(guó)未來(lái)的發(fā)展，采取了運(yùn)用風(fēng)能、水能以及核能等可再生能源作為新型能源的發(fā)展路線，降低了提取能源成本，提高了我國(guó)能源效率。我國(guó)雖然是能源大國(guó)，但由于人口眾多，人均占有能源量非常少，發(fā)展新型能源已經(jīng)迫在眉睫。核電能源作為低碳環(huán)保能源，已經(jīng)被我國(guó)列入十大能源之一。核電的運(yùn)行不僅能夠促進(jìn)核能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，還能為緩解我國(guó)能源的短缺做出保障。此次研究對(duì)我國(guó)能源事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展具有理論性意義，對(duì)指導(dǎo)當(dāng)前核電安全運(yùn)行開展具有現(xiàn)實(shí)意義。

2 我國(guó)核電的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)歷經(jīng)40多年對(duì)核電的研究開發(fā)，直至如今核電的運(yùn)行，都做出了巨大努力，目前，我國(guó)在研發(fā)核能相關(guān)技術(shù)方面，已經(jīng)組織了具有核研究高專業(yè)素養(yǎng)的人員，并且對(duì)核電技術(shù)的實(shí)驗(yàn)基地完成了改造，并設(shè)有國(guó)際化核電運(yùn)行水平，同時(shí)我國(guó)科學(xué)研究人員正在立足自主開發(fā)第三代、第四代核電關(guān)鍵技術(shù)。我國(guó)引進(jìn)了美國(guó)大量的核電運(yùn)行機(jī)器部件，釆用了非能動(dòng)安全系統(tǒng)，保證核電在運(yùn)行時(shí)得到安全保障。不過(guò)，由于日本核事故發(fā)生之后，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其安全問(wèn)題極為重視，并針對(duì)核電運(yùn)行安全問(wèn)題進(jìn)行一些的談?wù)?，制定有效方案，保障我?guó)核電未來(lái)良好的發(fā)展趨勢(shì)[1]。

3 我國(guó)核電站運(yùn)行過(guò)程中存在的安全問(wèn)題

3.1 我國(guó)核電運(yùn)行法律法規(guī)不健全

一方面，在核電運(yùn)行時(shí)，相關(guān)的核電部門缺乏對(duì)其運(yùn)行安全的監(jiān)督管理，相關(guān)的核電運(yùn)行的法律法規(guī)不健全。雖然我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)初期，對(duì)核電運(yùn)行建立了相關(guān)的監(jiān)督安全機(jī)構(gòu)，同時(shí)展開了核相關(guān)的研究工作，但是我國(guó)有關(guān)核發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)制定并不完善，導(dǎo)致我國(guó)核電事業(yè)發(fā)展發(fā)展較為緩慢。近年來(lái)，由于世界各地發(fā)生核泄漏事件，我國(guó)政府對(duì)行政法規(guī)制度進(jìn)行了改革，但是核電事業(yè)的發(fā)展并沒(méi)有明確的指導(dǎo)方向，導(dǎo)致有關(guān)企業(yè)對(duì)于核發(fā)展的關(guān)注度不夠突出，降低了城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。而另一方面，相對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于核電運(yùn)行的法律管理制度，我國(guó)政府設(shè)定的核電相關(guān)法律顯得十分落后。我國(guó)現(xiàn)代的核電運(yùn)行制度制定于20世紀(jì)80年代，隨著科技的飛快發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的水平已接近發(fā)達(dá)國(guó)家，并且核電技術(shù)的發(fā)展速度也比以往發(fā)展較快，核電企業(yè)發(fā)展數(shù)量急劇增長(zhǎng)，管理人員對(duì)于核電運(yùn)行安全的問(wèn)題極為重視，并且向有關(guān)核電站部門提出了更高的管理要求，但由于核電站缺乏相關(guān)的核電運(yùn)行應(yīng)急管理措施，政府缺乏管理核電運(yùn)行的相關(guān)條例，核電運(yùn)行的相關(guān)管理制度無(wú)法滿足核電運(yùn)行的安全需求。

3.2 核電運(yùn)行監(jiān)督管理力度不足

第一，核電運(yùn)行監(jiān)管工作難度大。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)早期較為落后，相關(guān)專業(yè)人才較少，核電事業(yè)的發(fā)展較為落后，多數(shù)引進(jìn)國(guó)外高新技術(shù)，導(dǎo)致我國(guó)核電運(yùn)行缺乏自己的體系，沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，政府有關(guān)部門很難開展制定核電相關(guān)的安全運(yùn)行規(guī)定，為企業(yè)核電的順利運(yùn)行增加了難度。第二，核電企業(yè)對(duì)核電運(yùn)行的監(jiān)督管理投資較少，核電在運(yùn)行時(shí)，會(huì)對(duì)周圍產(chǎn)生較少的核輻射，盡管我國(guó)已經(jīng)研發(fā)出核電運(yùn)行機(jī)組，防止核電運(yùn)行時(shí)對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生核輻射，并且安裝了監(jiān)控錄像，但由于投入資金少，難以滿足核電事業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展要求[2]。第三，對(duì)制造核電設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)管不足，我國(guó)核電運(yùn)行設(shè)備雖然過(guò)于龐大，但隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的不斷強(qiáng)化，在核電設(shè)備的制作過(guò)程中，其質(zhì)量也在不斷加強(qiáng)。由于核電設(shè)備制造獲得的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)較高，導(dǎo)致核電設(shè)備制造的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越加頻繁，并且企業(yè)管理部門對(duì)制造核電設(shè)備監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致設(shè)備質(zhì)量不能滿足核電運(yùn)行，為核電運(yùn)行安全問(wèn)題埋下了隱患。

4 我國(guó)核電運(yùn)行的安全管理措施

4.1 完善我國(guó)核電運(yùn)行的相關(guān)法律法規(guī)

在現(xiàn)今社會(huì)，核電站核電的安全運(yùn)行極為重要，我國(guó)有關(guān)政府部門必須加快制定有關(guān)核電安全運(yùn)行的法律法規(guī)。隨著我國(guó)政府相關(guān)人員以及具備著核能高專業(yè)水平工作人員的相互配合，快速學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)核電運(yùn)行體系，編制出完整并且有實(shí)效的安全管理體系，完善之前的相關(guān)規(guī)定，制定出最新的核電運(yùn)行安全管理制度，并要求核電企業(yè)提高核電運(yùn)行的安全管理水平，加強(qiáng)對(duì)核電運(yùn)行的監(jiān)督力度。同時(shí)，政府也規(guī)定了各個(gè)城市的應(yīng)急管理規(guī)章制度，設(shè)置地區(qū)核電管理站，實(shí)現(xiàn)中央對(duì)地方核電安全運(yùn)行的垂直監(jiān)督。在政府提高組織力度下，地區(qū)核電管理站應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)、反應(yīng)迅速、加強(qiáng)核電安全管理。只有健全核電運(yùn)行相關(guān)法律法規(guī)，提高核電運(yùn)行的安全性，并且相關(guān)核電管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)核電運(yùn)行安全的管理，安排監(jiān)管人員進(jìn)行晝夜輪休，才能避免核電在運(yùn)行發(fā)生意外時(shí)，無(wú)人緊急處理相關(guān)重要事項(xiàng)，才能發(fā)揮核能源的作用，提高人們的生活質(zhì)量，確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全。

4.2 加強(qiáng)核電運(yùn)行安全意識(shí)

核電站相關(guān)人員通過(guò)建立安全監(jiān)督，提高工作人員專業(yè)水平，堅(jiān)持在核電運(yùn)行時(shí)保證工作人員安全第一的原則，將核電運(yùn)行的質(zhì)量加以管理，促進(jìn)了核電站核電運(yùn)行的安全開展，加強(qiáng)了對(duì)核電站周圍環(huán)境的保護(hù)[3]。在核電設(shè)備運(yùn)行時(shí)，影響核電安全運(yùn)行的三個(gè)基本因素分別是機(jī)器設(shè)備、工作人員專業(yè)水平及其工作環(huán)境的溫度。機(jī)器設(shè)備的質(zhì)量是影響核電運(yùn)行的主要因素之一，在核電運(yùn)行時(shí)，一旦機(jī)器零部件損壞，容易引發(fā)核能泄漏，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。工作人員專業(yè)水平較低，將會(huì)導(dǎo)致在使用核電設(shè)備中，發(fā)生意外危險(xiǎn)，不過(guò)設(shè)備安全使用可經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的訓(xùn)練，完善自身專業(yè)水平，避免發(fā)生意外事故。工作環(huán)境的溫度對(duì)核能的影響較為嚴(yán)重，一旦溫度過(guò)高，核能會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生爆炸，產(chǎn)生核能泄漏的危險(xiǎn)。例如，日本發(fā)生核泄漏事件后，國(guó)際相關(guān)人員組織提出了一系列的核安全規(guī)定，有關(guān)核電企業(yè)部門在進(jìn)行核電運(yùn)行設(shè)備施工時(shí)，必須經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門檢查。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，應(yīng)及時(shí)派遣民警進(jìn)行巡查，因管理部門監(jiān)督不夠，應(yīng)對(duì)其企業(yè)處于相應(yīng)罰款，并且加強(qiáng)培養(yǎng)提高相關(guān)管理部門人員的專業(yè)水平，并對(duì)核電站全體工作人員進(jìn)行專業(yè)檢測(cè)，對(duì)專業(yè)性較差的人員定期進(jìn)行培訓(xùn)，從而保障核能安全管理能夠有效開展。

4.3 加強(qiáng)建設(shè)我國(guó)核電安全應(yīng)急措施

為了加強(qiáng)建設(shè)我國(guó)核電安全應(yīng)急措施，提出以下幾點(diǎn)方案，第一，我國(guó)核電站應(yīng)當(dāng)組建核電運(yùn)行安全監(jiān)督管理人員組織部門，提高我國(guó)核電工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家的核電安全管理制度和相關(guān)核電技術(shù)，加強(qiáng)我國(guó)相關(guān)部門的技術(shù)水平及管理能力。第二，核電站應(yīng)當(dāng)建設(shè)安全應(yīng)急管理組織，將高專業(yè)工作人員投入核電站中，為其他工作人員起到表率作用。一旦出現(xiàn)較小的核事故時(shí)，專業(yè)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出有效的解決措施，盡快與國(guó)家部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，并派遣人員同核電廠進(jìn)行合作，防止核泄漏擴(kuò)大。

5 結(jié)論

本文通過(guò)分析我國(guó)核電的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了我國(guó)核電站運(yùn)行過(guò)程中存在的安全問(wèn)題：我國(guó)核電運(yùn)行法律法規(guī)不健全、監(jiān)督管理核電運(yùn)行力度不足，基于此，提出了加強(qiáng)我國(guó)核電運(yùn)行的安全管理措施：完善我國(guó)核電運(yùn)行的相關(guān)法律法規(guī)、加強(qiáng)核電運(yùn)行安全意識(shí)、加強(qiáng)建設(shè)我國(guó)核電安全應(yīng)急措施。望此次研究的內(nèi)容和結(jié)果能得到相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，并在實(shí)際工作中進(jìn)行不斷完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)推廣使用。