當(dāng)前森林保護(hù)工作中存在的問題及其解決對策

崔文志

（樺甸市紅石林業(yè)局，吉林省吉林市132405）

1 引言

森林有“地球之肺”的美稱，對人類社會健康發(fā)展的重要性不言而喻。近幾十年來，人類社會快速發(fā)展，對于土地和自然資源的需求日益增多，導(dǎo)致森林遭到了破壞，各個國家深知森林資源的重要性，也隨之制訂了許多法律法規(guī)，采取了一系列的整治行動保護(hù)森林。近幾年，雖然我國在政策上越來越重視森林的保護(hù)工作，但在落實(shí)這些政策的過程中，出現(xiàn)了很多問題，只有找到解決這些問題的方案，我國的相關(guān)政策才能落實(shí)到位，森林保護(hù)工作才能取得成效。

2 當(dāng)前我國在森林保護(hù)工作中存在的問題

2.1 未經(jīng)國家批準(zhǔn)，私自占用林地

一些企業(yè)為尋求短期效益，迫切需要更多的土地來擴(kuò)大產(chǎn)能，因此，很多企業(yè)不經(jīng)批準(zhǔn)就私自亂砍亂伐，大肆占用森林。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于監(jiān)管不嚴(yán)，有些林業(yè)管理人員甚至私自與不法分子達(dá)成一些交易，放縱這些不法分子占用森林資源。據(jù)統(tǒng)計，每年我國因企業(yè)或個人私自占用森林而損失的森林資源就有幾十萬立方米之多。

2.2 亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止

國家每年對森林的砍伐數(shù)量都有一個額度，但是我國每年的森林砍伐量都會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出這個標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者置國家法律法規(guī)于不顧，私自砍伐倒賣森林資源。為此，國家也加大了整治力度，但是一些企業(yè)或個人依然鋌而走險，亂砍亂伐現(xiàn)象屢禁不止，我國森林資源破壞依然在加劇。

2.3 林業(yè)部門缺乏完善系統(tǒng)的管理體系，政策落實(shí)不到位

目前，我國林業(yè)管理體系十分混亂，管理理念和管理手段落后。由于缺乏系統(tǒng)完善的林業(yè)管理體系，各部門分工不細(xì)致，未明確把握自己在保護(hù)森林工作中的定位，出現(xiàn)問題相互推卸責(zé)任，無法找出相應(yīng)責(zé)任人，導(dǎo)致一些不自覺的工作人員不能盡職盡責(zé)的完成自己的任務(wù)，一些國家的政策無法落實(shí)。由于沒有嚴(yán)格的監(jiān)管體系，缺乏對林業(yè)管理人員的監(jiān)督與制約，一些缺乏職業(yè)道德的林業(yè)管理人員，為追求自己的利益監(jiān)守自盜，與不法分子交易，默許不法分子亂砍亂伐，占用林地。

2.4 林業(yè)管理人員管理水平有待提高

一個林業(yè)管理人員往往負(fù)責(zé)保護(hù)大片的森林，面積廣闊，地形復(fù)雜。而其中很多工作人員沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，缺乏行之有效的管理手段，導(dǎo)致他們雖然有保護(hù)森林的一腔熱血，但常常顧此失彼，對亂砍亂伐行為束手無策。

2.5 預(yù)防森林火災(zāi)能力不足

春季是森林大火的高發(fā)期，在這個階段往往會因?yàn)樯执蠡饟p失很多的森林資源。雖然有些森林大火不可避免，但是許多人為的因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)卻是可以避免的，例如游客亂扔煙頭導(dǎo)致的大火，游客野營導(dǎo)致的大火，這些違規(guī)行為只要稍加監(jiān)管完全是可以避免的。而有些部門沒有在這個時期提高警惕，缺乏有效的巡查監(jiān)管，導(dǎo)致這些本可以避免的森林大火依然頻頻發(fā)生[1]。

3 優(yōu)化森林保護(hù)工作的對策

3.1 加大保護(hù)森林宣傳力度，提高公民保護(hù)森林意識

目前，大多數(shù)公民對森林保護(hù)這一概念的認(rèn)識十分有限，保護(hù)森林意識薄弱，對于國家保護(hù)森林的法律法規(guī)了解有限。因此，只有加大對保護(hù)森林工作的宣傳，宣傳森林對人類持續(xù)健康發(fā)展的重要作用，宣傳國家在保護(hù)森林方面的法律法規(guī)以及相關(guān)獎懲措施，以提高公民自覺保護(hù)森林資源的意識。宣傳方式可以多種多樣，特別是電視新聞，網(wǎng)絡(luò)媒體要加強(qiáng)對保護(hù)森林的宣傳，可以在各大媒體顯眼版面曝光亂砍亂伐、私自占用林地的違法行為，并報道對這些不法分子嚴(yán)厲的懲罰措施；購置多輛宣傳車輛，在街頭巷尾宣傳保護(hù)森林相關(guān)法律法規(guī)；在中小學(xué)教育階段也可適當(dāng)引入森林保護(hù)教育活動，讓孩子們從小就樹立保護(hù)森林的意識[2]。

3.2 構(gòu)建合理科學(xué)高效的護(hù)林管理體系，細(xì)化分工，責(zé)任到人

要構(gòu)建合理科學(xué)的護(hù)林管理體系，首先各省市地區(qū)應(yīng)指派專門的領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)森林保護(hù)工作，各縣區(qū)成立專門的森林保護(hù)管理部門，并要求每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立一個專項小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要充分參與其中，定期檢查小組的工作情況。每個小組的組長為小組的每個成員劃分具體區(qū)域，責(zé)任到人。每個工作人員要對每天的護(hù)林情況進(jìn)行仔細(xì)認(rèn)真的統(tǒng)計，并定期向小組組長匯報。各小組整理一周內(nèi)的工作記錄上報給縣區(qū)主管部門進(jìn)行審核。各縣區(qū)主管部門要認(rèn)真審核，確保其真實(shí)性，并備案入檔，并上報所屬省區(qū)。各省的領(lǐng)導(dǎo)要及時關(guān)注護(hù)林動態(tài)，深入基層，不定期到下級各相關(guān)部門進(jìn)行考察調(diào)研，督促他們做好護(hù)林工作[3]。

3.3 提高護(hù)林管理人員的管理水平

護(hù)林管理人員是落實(shí)國家相關(guān)政策法規(guī)，做好護(hù)林工作的關(guān)鍵，因此，提高護(hù)林管理人員的管理水平必不可少。首先，要提高他們的職業(yè)意識，培養(yǎng)他們的責(zé)任心。定期舉行小組會議，給他們講解這份工作對于人類社會健康發(fā)展的重要意義，培養(yǎng)他們的責(zé)任感和使命感。結(jié)合真實(shí)發(fā)生的具體案例展現(xiàn)護(hù)林管理人員出現(xiàn)的瀆職行為，展示這些瀆職、失誤行為所帶來的嚴(yán)重后果，激勵他們認(rèn)真工作，減少工作上的失誤。其次，定期舉行培訓(xùn)課程，給小組成員灌輸先進(jìn)的管理理念和方法，進(jìn)行理論和實(shí)踐培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。最后，各小組組長要定期組織總結(jié)會議，各小組成員在會議上要暢所欲言，匯報自己的工作情況和管理經(jīng)驗(yàn)，其他成員要仔細(xì)傾聽，認(rèn)真討論，發(fā)現(xiàn)自己的工作上的不足并學(xué)習(xí)別人優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)。對于小組成員存在的問題和不足，組長要及時指出，糾正錯誤。

3.4 對違法行為零容忍，鼓勵植樹造林

對于私自占用林地，亂砍亂伐的違法行為要及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，加大對違法人員的處罰力度，必要時要將這些違法人員交由執(zhí)法部門嚴(yán)肅處理，追究這些違法人員的刑事責(zé)任。執(zhí)法人員要及時走訪，掃除隨意倒買倒賣森林資源的違法行為，對相關(guān)違法人員嚴(yán)肅處理。國家相關(guān)部門每年要組織植樹造林活動，鼓勵更多的企業(yè)和個人參與到植樹造林的活動之中[4]。

3.5 提高預(yù)防森林火災(zāi)的水平

要預(yù)防人為因素導(dǎo)致的森林火災(zāi)，尤其是在森林火災(zāi)高發(fā)期，嚴(yán)格控制外來火源，加大對用火申請的審核力度，考察用火者在用火的過程中操作是否規(guī)范，是否預(yù)備了應(yīng)急措施應(yīng)對可能發(fā)生的緊急情況，對于不符合要求的用火申請，堅決不予批準(zhǔn)。設(shè)置“禁止吸煙”、“禁止隨意點(diǎn)火”等標(biāo)識。另外，護(hù)林管理人員加大巡查力度，對于亂扔煙頭者，隨意生火者及時制止并對他們進(jìn)行批評教育，對于危害較大違法的行為，要移送執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。從源頭上防治森林火災(zāi)。

4 結(jié)語

綜上所述，面對當(dāng)前我國森林保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢，要更加重視森林保護(hù)工作，加大護(hù)林工作的宣傳力度，提高普通公民保護(hù)森林的意識；建立健全科學(xué)高效的護(hù)林管理體系，提高護(hù)林工作人員的責(zé)任意識和專業(yè)素養(yǎng)；對違反國家相關(guān)護(hù)林的法律法規(guī)的組織或個人要嚴(yán)厲懲處，威懾妄圖破壞森林資源的組織或個人，鼓勵更多的人參與到植樹造林的活動中去；提高預(yù)防森林火災(zāi)的水平。通過這些措施，我國的森林保護(hù)工作必將取得更大的成效。