天然氣定價(jià)機(jī)制研究

文/吳國(guó)通

1. 研究背景及意義

1.1 研究背景及意義

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)逐漸走向一體化，以往很多自然壟斷的行業(yè)逐漸走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)[1]，以市場(chǎng)機(jī)制為核心進(jìn)行發(fā)展，不斷提升行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，并使得行業(yè)的發(fā)展更加高效、健康。目前我國(guó)的天然氣行業(yè)的發(fā)展仍然屬于初級(jí)階段，具有很大的壟斷性，一方面這種壟斷加強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，但是另一方面不可避免地導(dǎo)致天然氣行業(yè)的服務(wù)以及產(chǎn)品的質(zhì)量難以得到有效的保障。很多民營(yíng)企業(yè)希望打破天然氣行業(yè)的壟斷現(xiàn)象，反觀國(guó)外，也是從壟斷經(jīng)營(yíng)走向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引入良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使得行業(yè)的發(fā)展逐漸走向正軌，因此我國(guó)也可以根據(jù)前人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行市場(chǎng)上的探索，對(duì)天然氣的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行研究，促進(jìn)行業(yè)的良好發(fā)展。

隨著人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)越來(lái)越高，尤其是近年來(lái)霧霾天氣的加重，使得人們?cè)絹?lái)越重視空氣質(zhì)量的改善，而其中較為關(guān)鍵的就是對(duì)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和改善，天然氣作為重要的清潔能源，是人們最為重視的能源之一[2]。因此如何提高天然氣的利用率以及產(chǎn)量非常重要，這就需要合理的定價(jià)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)有的定價(jià)方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，存在很多的弊端。本文對(duì)天然氣的定價(jià)機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真研究，根據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理提出適合發(fā)展現(xiàn)狀的建議與對(duì)策。

1.2 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)大量的國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)分析，國(guó)外的專(zhuān)家學(xué)者主要從業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入原則、管制以及具體的定價(jià)方法進(jìn)行深入的探討，Dvaid通過(guò)對(duì)比天然氣價(jià)格在受到管控前后的變化，并且基于管控變化產(chǎn)生的通貨膨脹現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)管制初期對(duì)其影響的變化較大[3]，而隨著管制放松影響也在不斷變小。相關(guān)學(xué)者也在天然氣的運(yùn)營(yíng)模式以及利用效率、企業(yè)的盈利結(jié)果進(jìn)行分析，探究天然氣在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的一些規(guī)律。

而國(guó)內(nèi)學(xué)者也從天然氣定價(jià)的存在問(wèn)題上進(jìn)行了探討，張孝松認(rèn)為基于匯率的變化以及換算需要對(duì)國(guó)內(nèi)外的天然氣價(jià)格作相應(yīng)的調(diào)整，董秀成認(rèn)為目前我國(guó)的天然氣價(jià)格還存在很大的問(wèn)題，不利于天然氣行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，這樣也是對(duì)于天然氣價(jià)格的極大浪費(fèi)。通過(guò)對(duì)這些文獻(xiàn)的分析可以得出：我國(guó)的天然氣定價(jià)適合引入雙軌制的方法完善整個(gè)價(jià)格體系，需要借助一定的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)額外運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用機(jī)制管理[4]。

1.3 研究方法及內(nèi)容

本文主要采用了文獻(xiàn)分析法、歸納總結(jié)法以及相關(guān)的數(shù)據(jù)分析法，從天然氣的定價(jià)原理進(jìn)行討論，歸納出國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，以我國(guó)現(xiàn)有的定價(jià)機(jī)制問(wèn)題為討論基礎(chǔ)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)、管理等相關(guān)學(xué)科進(jìn)行研究。文獻(xiàn)分析法通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的研究文獻(xiàn)進(jìn)行查閱,根據(jù)相應(yīng)的資料來(lái)總結(jié),從而找到問(wèn)題的關(guān)鍵以及研究的辦法。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，以實(shí)際結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)，做出決策。

2. 天然氣價(jià)格機(jī)制的原理分析

2.1 價(jià)格機(jī)制

商品的本質(zhì)是通過(guò)自身的價(jià)值來(lái)進(jìn)行等量交換的產(chǎn)品，商品的價(jià)值規(guī)律就是價(jià)值機(jī)制，社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定了商品本身的價(jià)值[5]。在商品經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中，價(jià)值規(guī)律幫助社會(huì)資源進(jìn)行合理的配置，例如勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料的運(yùn)用，能夠?qū)⑸唐穼?duì)社會(huì)生產(chǎn)力的價(jià)值激發(fā)出來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、管理、良性競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行。因此價(jià)值規(guī)律在社會(huì)資源的配置上有著重要的作用。

價(jià)格機(jī)制能夠根據(jù)商品的價(jià)格對(duì)市場(chǎng)中的情報(bào)以及相關(guān)信息進(jìn)行反映，激勵(lì)每一個(gè)參與者最大限度地降低自身成本，提高利潤(rùn)，改善社會(huì)收入水平。價(jià)格機(jī)制主要對(duì)資源的合理配置進(jìn)行調(diào)節(jié)，通過(guò)杠桿作用對(duì)市場(chǎng)上的利潤(rùn)產(chǎn)生直接的變化，價(jià)格的上升與下降會(huì)直接導(dǎo)致供大于求或者供過(guò)于求的現(xiàn)象發(fā)生，市場(chǎng)上的資源配置就自然發(fā)生了改變，因此需要利用價(jià)格機(jī)制對(duì)資源的利用率進(jìn)行合理的調(diào)整，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置。

2.2 供求機(jī)制

在實(shí)際市場(chǎng)中不可避免地存在壟斷與競(jìng)爭(zhēng)，供需之間的相互關(guān)系能夠通過(guò)價(jià)格來(lái)反映，價(jià)格升高，那么供給量就會(huì)按照一定的比重增加，而對(duì)需求量有下降作用。但是價(jià)格的下降，反而使得供給量降低，而需求量恰恰相反，逐漸增多。在實(shí)際的市場(chǎng)中價(jià)格就是通過(guò)這種價(jià)值達(dá)到穩(wěn)定的、平衡的價(jià)格，相互作用促進(jìn)市場(chǎng)的平衡和穩(wěn)定。

2.3 壟斷競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

競(jìng)爭(zhēng)和壟斷在實(shí)際的市場(chǎng)中是一定存在的，市場(chǎng)的價(jià)值一方面避免完全的壟斷狀況發(fā)生，另一方面競(jìng)爭(zhēng)的存在不可避免。這種市場(chǎng)中產(chǎn)品差異化、結(jié)構(gòu)復(fù)雜企業(yè)，往往根據(jù)市場(chǎng)產(chǎn)生相應(yīng)的結(jié)構(gòu)特征。壟斷的特點(diǎn)首先假設(shè)所有的商家都可以不進(jìn)行試產(chǎn)改的競(jìng)爭(zhēng)，每一個(gè)商家所能夠生產(chǎn)的同樣的產(chǎn)品在性能以及其他方面難免有一定的差別，而這種差別可能會(huì)產(chǎn)生壟斷的地位[6]。根據(jù)壟斷競(jìng)爭(zhēng)中的短期均衡曲線能夠根據(jù)供需關(guān)系、價(jià)格規(guī)律等一系列的情況，分析企業(yè)的利潤(rùn)增長(zhǎng)或者產(chǎn)能是否過(guò)剩的現(xiàn)象。

2.4 博弈論

博弈論的最終目的就是在產(chǎn)生決定的相關(guān)主體之間進(jìn)行分析，最終達(dá)到均衡決策的目的。博弈不僅僅容易受到主體因素的影響，也會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)的主體而產(chǎn)生對(duì)應(yīng)的變化。博弈論的理論可以對(duì)市場(chǎng)環(huán)境產(chǎn)生反影響，根據(jù)決策主體的相關(guān)決策改變最后的結(jié)果。

博弈的行為分為動(dòng)態(tài)博弈和靜態(tài)博弈，靜態(tài)博弈的決策是通過(guò)很多個(gè)主體相互影響決策，不能進(jìn)行直接的分割研究，每個(gè)主體根據(jù)階段的不同改變實(shí)際的決策行為，對(duì)最終的組合博弈產(chǎn)生影響，得出最后的博弈策略。動(dòng)態(tài)博弈獲得的最終決策往往效果最優(yōu)。動(dòng)態(tài)博弈中每一個(gè)主體都有著不同的信息獲取方式，在能力上自然存在一定的差別，可以首先對(duì)先行動(dòng)的主體進(jìn)行改善措施，讓后來(lái)的主體有著一定的掌握，這樣能夠有效降低決策過(guò)程中的盲目性，他們之間的地位自然產(chǎn)生了不對(duì)稱(chēng)的情況。這樣在動(dòng)態(tài)博弈的過(guò)程中可以使用“逆推法”，根據(jù)最后的結(jié)果反過(guò)來(lái)遞歸起始的決策階段[7]。理性考慮每一步的決策行為，使得最后的整體決策時(shí)不需要受到額外的限制。

3. 天然氣定價(jià)機(jī)制研究

3.1 轉(zhuǎn)變定價(jià)機(jī)制

廣東和廣西已經(jīng)根據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)試行了“市場(chǎng)凈回值”的天然氣價(jià)格定制手段，近兩年我國(guó)不斷進(jìn)行改革與深化，在2013年將最后的成果延伸到工業(yè)用氣的市場(chǎng)領(lǐng)域中，在居民用氣上開(kāi)始了階梯氣價(jià)的試行，與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)統(tǒng)一管理非居民的存氣量、增氣量以及最高門(mén)站價(jià)格，使得價(jià)格并軌的手段得以實(shí)行。但是這種方法仍然存在不足之處，使得有關(guān)的天然氣企業(yè)承受了較大的壓力，長(zhǎng)此以往阻礙了天然氣行業(yè)的發(fā)展。國(guó)家的天然氣依然還在發(fā)展的初期，現(xiàn)階段能夠依靠國(guó)家基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格制定，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，依然需要引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制對(duì)天然氣進(jìn)行定價(jià)。

3.2 梳理價(jià)格結(jié)構(gòu)

我國(guó)目前的天然氣價(jià)格包括了運(yùn)輸和出廠價(jià)，因此在價(jià)格的制定上無(wú)法知道最終的成本過(guò)高是由哪個(gè)因素決定，容易加大有關(guān)部門(mén)的監(jiān)管難度[8]，這就很容易導(dǎo)致出現(xiàn)腐敗情況，也阻礙了行業(yè)的高效發(fā)展?；诖?，需要將天然氣的各個(gè)生產(chǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)的價(jià)格進(jìn)行梳理，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)的價(jià)格都能夠得到清楚的審查和追溯，增強(qiáng)天然氣價(jià)格的透明度，促進(jìn)天然氣價(jià)格合理化，最終促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

3.3 改革價(jià)格雙軌制

我國(guó)的天然氣價(jià)格中，居民和非居民的價(jià)格存在很大的差異，因此無(wú)形中增加了生產(chǎn)企業(yè)的成本，這導(dǎo)致很多價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)尋租的行為。如今我國(guó)主要實(shí)行階梯價(jià)格，大部分的居民用氣都沒(méi)有超過(guò)第二階梯，而過(guò)度的補(bǔ)貼就會(huì)導(dǎo)致居民用氣特別便宜，但是要想單純的進(jìn)行漲價(jià)操作又會(huì)帶來(lái)極大的復(fù)雜性，在地方政府以及相關(guān)的民眾機(jī)構(gòu)等方面受到一定的監(jiān)管和限制，因此漲價(jià)難度很大。所以在天然氣的居民補(bǔ)貼以及中間利益的問(wèn)題上實(shí)施價(jià)格并軌制度，就成為了解決上述問(wèn)題的關(guān)鍵[9]。2018年5月25日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布居民用氣門(mén)站價(jià)格改革方案，居民與非居民天然氣價(jià)格機(jī)制將統(tǒng)一[10]，此次在理順居民用氣價(jià)格后，還提出消費(fèi)旺季可在基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，消費(fèi)淡季適當(dāng)下浮，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)削峰填谷，鼓勵(lì)引導(dǎo)供氣企業(yè)增加儲(chǔ)氣和淡旺季調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，要求各地加強(qiáng)省內(nèi)管道運(yùn)輸和配氣價(jià)格監(jiān)管，減少供氣中間環(huán)節(jié)，降低過(guò)高的輸配價(jià)格，并結(jié)合居民階梯氣價(jià)制度的完善，降低一檔氣銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整幅度[11]。

3.4 打破壟斷問(wèn)題

我國(guó)的天然氣生產(chǎn)主要是由中石油、中石化以及中海油這三個(gè)企業(yè)供給，其他企業(yè)和社會(huì)資本很難進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域，因此天然氣行業(yè)很難出現(xiàn)良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象[12]。所以需要進(jìn)行行業(yè)的設(shè)計(jì)改革，在天然氣的生產(chǎn)準(zhǔn)入機(jī)制上重新規(guī)劃，打破上游市場(chǎng)的壟斷現(xiàn)象，促進(jìn)企業(yè)的改革與發(fā)展，積極地發(fā)展公有制、私有制并存的混合經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)良好的天然氣銷(xiāo)售市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)的自身能力應(yīng)對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)和不足[13]。

4. 總結(jié)及展望

隨著全球?qū)τ诃h(huán)境保護(hù)越來(lái)越重視，天然氣在能源市場(chǎng)上以獨(dú)特的清潔能源優(yōu)勢(shì)獲得人們的青睞，但是定價(jià)機(jī)制對(duì)于行業(yè)的發(fā)展有著重要的影響。盡管目前解決了居民和非居民用氣價(jià)格雙軌制，但是天然氣價(jià)格形成機(jī)制依然存在不少問(wèn)題，比如過(guò)多的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)增加了下游的用氣成本，天然氣上下游價(jià)格缺乏有效暢通的傳導(dǎo)機(jī)制，當(dāng)前天然氣定價(jià)機(jī)制還難以及時(shí)有效地反映相關(guān)可替代能源價(jià)格的變化，缺乏調(diào)峰氣價(jià)，上海、重慶天然氣交易中心的價(jià)格還沒(méi)有真正成為市場(chǎng)基準(zhǔn)價(jià)等。從目前的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，此時(shí)的天然氣市場(chǎng)改革勢(shì)在必行，有利于提高我國(guó)天然氣價(jià)格的優(yōu)勢(shì)地位。本文主要對(duì)我國(guó)天然氣行業(yè)中的定價(jià)進(jìn)行研究，分析國(guó)內(nèi)的天然氣定價(jià)存在的主要弊端，從定價(jià)機(jī)制、價(jià)格結(jié)構(gòu)以及壟斷問(wèn)題等方面提出了一些建議，以促進(jìn)天然氣行業(yè)的良性發(fā)展。