中國共產(chǎn)黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的轉(zhuǎn)型脈絡(luò)與治理視域下的現(xiàn)實(shí)重構(gòu)*

胡晶晶 葛濤安

(1. 中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001；2. 中共淮安市委黨校 江蘇 淮安 223001)

從革命黨成長為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨歷來高度重視以文化建設(shè)推動(dòng)社會主義事業(yè)的發(fā)展，以文化領(lǐng)導(dǎo)方式的變革實(shí)現(xiàn)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的建構(gòu)。事實(shí)上，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的有效爭奪與建構(gòu)，已經(jīng)成為中國共產(chǎn)黨成功執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國的重要經(jīng)驗(yàn)和戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前中國正面臨著深刻的社會變遷和國家治理轉(zhuǎn)型。黨的十八屆三中全會以全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為頂層設(shè)計(jì)，明確提出了“五位一體”下文化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，也開啟了文化治理現(xiàn)代化的重要命題。對中國共產(chǎn)黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建構(gòu)而言，其任務(wù)更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，也推動(dòng)中國共產(chǎn)黨在新的執(zhí)政期待下進(jìn)一步提升建構(gòu)能力。面對新形勢和問題域，回顧中國共產(chǎn)黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的歷史實(shí)踐，總結(jié)其基本經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國、文化治理現(xiàn)代化具有深遠(yuǎn)意義。

一、從文化工具到文化秩序：馬克思主義傳播與階級功能實(shí)踐中的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪

(一)馬克思主義科學(xué)理論的傳入與文化的宣傳工具作用

20世紀(jì)初，在運(yùn)用報(bào)刊、研究會等宣傳教育方式實(shí)現(xiàn)馬克思主義傳播過程中，文化已成為了早期共產(chǎn)主義者對政治的獨(dú)特介入方式。此時(shí)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)聚焦于文化宣傳工具對馬克思主義傳播的推動(dòng)作用，確立馬克思主義的話語主導(dǎo)權(quán)。一是積極創(chuàng)建報(bào)刊、研究會，打造馬克思主義傳播的主陣地以爭奪輿論主導(dǎo)權(quán)。馬克思主義最初是作為一種思想、理論隨同其他社會思潮一起被引入中國的。對早期共產(chǎn)主義者而言，亟需論證馬克思主義的科學(xué)性、與中國實(shí)踐結(jié)合的正當(dāng)性。陳獨(dú)秀在上海籌辦《新青年》《共產(chǎn)黨》，李大釗在北京主辦《勞動(dòng)音》，成立馬克思學(xué)說研究會、社會主義研究會，董必武在武漢主辦《武漢星期評論》，以利群書社為主陣地，毛澤東在湖南成立文化書社……借助報(bào)刊與研究會的主陣地，馬克思主義在對社會黑暗之批判、封建傳統(tǒng)思想之批判、其他社會思潮之批判中驗(yàn)證了自身的科學(xué)性和適用性，用真理力量搶占輿論制高點(diǎn)。二是以文學(xué)階級性的論爭明確無產(chǎn)階級文化領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，確立文化改造的主動(dòng)權(quán)和理論主導(dǎo)權(quán)。早期共產(chǎn)主義者在階級理論中意識到了文學(xué)的階級傾向性，圍繞文學(xué)與政治、文學(xué)與階級、文學(xué)與生活等問題展開了充分的論爭，并提出創(chuàng)造無產(chǎn)階級文學(xué)的歷史任務(wù)：動(dòng)員無產(chǎn)階級來影響引導(dǎo)革命文學(xué)。李大釗在《史學(xué)要論》中將文學(xué)的本性概括為美術(shù)地、繪影繪聲地描寫歷史的事實(shí)、當(dāng)日的現(xiàn)實(shí)。瞿秋白在《十月革命前的俄羅斯文學(xué)》等文章中引入了階級斗爭分析方法，在文學(xué)發(fā)展規(guī)律上論證無產(chǎn)階級文化取代資產(chǎn)階級文化的必然性。通過論爭，文學(xué)的創(chuàng)作理念和目標(biāo)任務(wù)得到了階級性的明確和改造，確立了文化形式改造的主動(dòng)權(quán)。而這種階級改造所形成的話語體系進(jìn)一步推動(dòng)了馬克思主義的普及化、大眾化，使其掌握理論的主導(dǎo)權(quán)。

(二)馬克思主義階級功能的實(shí)踐與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪

中國共產(chǎn)黨成立以后，馬克思主義在中國的傳播由社會批判、理想論證轉(zhuǎn)向了現(xiàn)實(shí)主體政黨的傳播，自覺地實(shí)現(xiàn)了馬克思主義宣傳的階級教育轉(zhuǎn)換。這種轉(zhuǎn)換的意義在于，不僅使馬克思主義有意識地在各領(lǐng)域爭奪文化的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，更在放大教化功能的同時(shí)將宣傳工具本身納入教育、規(guī)制的對象。我黨開始真正以治國戰(zhàn)略的高度認(rèn)識到文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的重要性，旗幟鮮明地爭奪文化的絕對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

第一，注重馬克思主義理論與實(shí)踐的宣傳以及革命精神的培育功能，著重解決以什么思想領(lǐng)導(dǎo)的問題。毛澤東對我黨的定位是“這是一個(gè)馬克思主義政黨,不同于李自成農(nóng)民起義軍的根本點(diǎn),它甚至更加根本地決定了革命者階級的生死存亡”。[1]因而無論是在國統(tǒng)區(qū)還是在戰(zhàn)爭前線，共產(chǎn)黨一直未放松對馬克思主義思想的學(xué)習(xí)和提高運(yùn)用馬克思主義的水平，以使共產(chǎn)黨人自覺掌握批判的武器。延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)就是一次“普遍的、生動(dòng)的、理論聯(lián)系實(shí)際的、運(yùn)動(dòng)批評和自我批評方法的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)”。[2]

第二，將抽象的社會理想和馬克思主義轉(zhuǎn)譯成共產(chǎn)黨這一現(xiàn)實(shí)主體，明確由誰來領(lǐng)導(dǎo)文化權(quán)的問題。一大時(shí)黨的綱領(lǐng)始終強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級革命軍隊(duì)。二大則明確提出黨作為斗爭的旗幟，共產(chǎn)黨人進(jìn)一步將其轉(zhuǎn)譯為“共產(chǎn)黨是有階級覺悟的無產(chǎn)階級分子的組合”這種普遍陳述，使得馬克思主義在中國的傳播獲得了更為堅(jiān)強(qiáng)、更為明確的主體符號——中國共產(chǎn)黨。通過革命正統(tǒng)性的塑造、黨派形象的區(qū)分、革命精神的凝練與深化，馬克思主義宣傳轉(zhuǎn)化為有目的、有組織的政治觀教育。值得注意的是，共產(chǎn)黨人在艱苦的斗爭過程當(dāng)中，不斷鍛造形成了共產(chǎn)黨人實(shí)踐性的精神、品質(zhì)，也得到了老百姓對中國共產(chǎn)黨以及馬克思主義的情感認(rèn)同。這種認(rèn)同不僅使革命英雄人物成為了文化生產(chǎn)鮮活的素材，也使黨真正掌握了意識形態(tài)認(rèn)同這一領(lǐng)導(dǎo)權(quán)本質(zhì)。

第三，在革命文藝的大眾化、民族化的促進(jìn)中明確文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的途徑和載體，多形式爭奪話語權(quán)。毛澤東曾明確提出，革命文化是革命總戰(zhàn)線中的一條必要和重要助戰(zhàn)線。有效爭奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，必須要使“我們的文藝工作者的思想感情和工農(nóng)兵大眾的思想感情打成一片。而要打成一片，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)群眾的語言”。[3]這樣一來，文藝不僅在政治目標(biāo)中始終保持共產(chǎn)黨的黨性，更在緊密圍繞黨的實(shí)際宣傳工作中注重與意識形態(tài)的統(tǒng)一。共產(chǎn)黨人一是以革命故事、革命歌曲、戲劇表演等通俗易懂的文藝方式在軍隊(duì)中引起一種堅(jiān)忍、系統(tǒng)的黨組織紀(jì)律宣傳運(yùn)動(dòng)，并進(jìn)行典型、榜樣的革命英雄主義教育，激發(fā)戰(zhàn)士保家衛(wèi)國的愛黨抗戰(zhàn)熱情。二是在面向各階層群眾的強(qiáng)調(diào)中，以群眾喜聞樂見的形式細(xì)化共產(chǎn)黨的形象，走革命性群眾文化路線。三是全面出擊，擴(kuò)大戰(zhàn)線以爭奪電影、廣播等領(lǐng)域的話語權(quán)。1930年，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的“左聯(lián)”和“劇聯(lián)”成立，逐漸將電影作為“左翼文藝大眾化運(yùn)動(dòng)的一個(gè)重要組成部分”[4]。1932年，中國共產(chǎn)黨地下組織正式建立了黨的電影小組。從一開始，共產(chǎn)黨就積極將宣傳政黨、馬克思主義與反帝反封建反國民黨專制聯(lián)系起來，將電影、廣播電臺視為侵略與反侵略、壓迫與反壓迫的斗爭工具，發(fā)揮其在宣傳、教化方面的作用。

第四，通過組織架構(gòu)和文化秩序的確立，鞏固文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為保持馬克思主義的純潔性和嚴(yán)肅性，我黨一直注重黨對宣傳機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)。一大普遍要求在黨的領(lǐng)導(dǎo)下成立產(chǎn)業(yè)工會，宣傳機(jī)構(gòu)必定要掌握在黨的手中，不得登載違反黨主義、政策和決議的文章。二大提出“一切定期的或其他的報(bào)紙與出版物，須完全服從黨的中央委員會，無論他是合法的或違法的，決不許出版機(jī)關(guān)任意自主，以致引出違反本黨的政策?！盵5]1930年，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)成立“左聯(lián)”。1936年，中國文藝協(xié)會成立。1949年文聯(lián)成立……通過組織架構(gòu)的建立，一方面防止文化界的“同室操戈”，團(tuán)結(jié)各方力量。另一方面以有文化的革命者的聯(lián)合發(fā)揮革命的一翼作用。我黨開始有意識地組織文化界參與革命實(shí)踐，促成了中共中央直接抓文藝的領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)，進(jìn)一步鞏固了文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1942年《在延安文藝座談會上的講話》則就文藝工作者的使命問題、立場問題、態(tài)度問題、工作對象等做出了明確的規(guī)定，確立了文藝發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)、秩序和權(quán)威。這包括文化創(chuàng)作的主題選擇、寫作方法、文藝的斗爭性等，形成了我黨注重文藝政策的經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)。至此，中國文藝走入了統(tǒng)一于無產(chǎn)階級、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)時(shí)代。

二、文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)：文化建設(shè)形態(tài)轉(zhuǎn)型中的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變革

(一)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的文化事業(yè)與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)權(quán)威的塑造

新中國成立后我黨爭奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的政治目的不再是民族獨(dú)立、解放，而是馬克思主義信仰的推進(jìn)以及新中國的建設(shè)。面對依舊嚴(yán)峻的政治形勢和意識形態(tài)斗爭，馬克思主義作為國家的意識形態(tài)，亟須建立正確的輿論立場導(dǎo)向，以此鞏固黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)地位。

第一，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，明確文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的階級立場。毛澤東在與阿爾巴尼亞黨政代表團(tuán)談話時(shí)指出，“社會主義的‘可能失敗’，并不在于其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)首先被動(dòng)搖，而在于其‘文化合法性’率先喪失———實(shí)際上蘇聯(lián)就是如此?！盵6]而這種合法性首先指涉的則是價(jià)值認(rèn)同。因此，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)必須要有堅(jiān)定的階級立場和價(jià)值導(dǎo)向，堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。一是繼續(xù)明確“文藝為政治服務(wù)”的目的。文化事業(yè)從一開始就確定其為社會主義工業(yè)化服務(wù)和滿足人民群眾精神文化需求的福利性目標(biāo)，承擔(dān)著重要的意識形態(tài)教化功能。二是明確“黨組”在文藝陣地領(lǐng)導(dǎo)層的核心地位。在“全民辦文藝”、“全黨辦文藝”的動(dòng)員下，黨組領(lǐng)導(dǎo)親自抓文藝，形成層層下達(dá)、逐級負(fù)責(zé)的體制。毛澤東“一再指出各省省委要抓文化工作”，“每個(gè)省委第一書記都要看五份報(bào)紙，五份刊物。我們過去一個(gè)時(shí)期抓農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在抓工業(yè)，文藝工作也要抽出時(shí)間來抓”。[7]此外，黨組還決定著重要刊物、出版社、劇團(tuán)等文化陣地負(fù)責(zé)人的升遷任免，以通過最有效的選擇和最節(jié)省的成本達(dá)到治理目標(biāo)。三是明確文藝創(chuàng)作的階級高度。文藝創(chuàng)作應(yīng)是“政治標(biāo)準(zhǔn)”和“藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”的融合。而這種政治標(biāo)準(zhǔn)逐漸演化成為文藝創(chuàng)作的“宏大敘事”語境，馬克思主義也不斷地被托舉到高度精神化和充滿激情的存在水準(zhǔn)。階級高度、宏大敘事成為這一時(shí)期文藝創(chuàng)作的顯性特征。

第二，通過“計(jì)劃”“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的方式限制文化的資源分配，把握文化發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和控制權(quán)。在由國家“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一步調(diào)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之下，國家通過“計(jì)劃”、“統(tǒng)購統(tǒng)銷”的方式限制了文化的資源分配，實(shí)現(xiàn)了國家對文化領(lǐng)域的有效動(dòng)員和控制，抑制了“市場文化”生長的可能和空間。依托計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的“分層、分類”格局，不僅文藝作品出版、發(fā)行、放映的范圍嚴(yán)格地按照行政級別和地域分界劃分，形成“中央與地方”的等級關(guān)系、各地方之間的共存關(guān)系，而且在進(jìn)入“市場”的作品分類上也有著明確的分工，不存在競爭關(guān)系。

第三，依托單位建制將文化建設(shè)納入國家政治體制軌道，統(tǒng)籌文化領(lǐng)導(dǎo)的載體和方式。1953年，社會主義文化改造全面進(jìn)行。通過政策導(dǎo)向和輿論壓力的方式，國家對文藝劇團(tuán)、新聞出版、圖書出版、電影等實(shí)行了公營轉(zhuǎn)向，以此確立文化行業(yè)的“事業(yè)單位”屬性。通過單位組織化的建設(shè)，文化工作者的工資、福利乃至生老病死的全部都納入了國家體制。由此，國家以身份管理統(tǒng)一了文化管理主體和對象，實(shí)現(xiàn)了對文化的全程監(jiān)管，進(jìn)而統(tǒng)籌了文化領(lǐng)導(dǎo)的載體和方式。

第四，通過批判和“運(yùn)動(dòng)”方式實(shí)際爭奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。為更好解決當(dāng)前文化和社會主義方向不適應(yīng)的問題，我黨始終注重批判和“運(yùn)動(dòng)”方式對文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的改造和爭奪意義。毛澤東多次強(qiáng)調(diào):土地革命不僅是一場經(jīng)濟(jì)和政治革命,而更是一場新文化的革命,是將五四啟蒙運(yùn)動(dòng)擴(kuò)展、深入到中國廣大農(nóng)村去的新文化運(yùn)動(dòng),其目標(biāo)就是與地主階級爭奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”[8]1951年我黨開展了對電影《武訓(xùn)傳》的批判，1953年批判梁漱溟思想，1954年展開胡適思想批判運(yùn)動(dòng)，1955年對胡風(fēng)文藝思想的批判，1965年對吳晗《海瑞罷官》的批判……文革時(shí)期的各種“文化運(yùn)動(dòng)”更是將文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)原先的非強(qiáng)制性以斗爭和強(qiáng)制的方式表現(xiàn)的淋漓盡致，逐漸趨向于以政治上的統(tǒng)一管理來代替馬克思主義之意識形態(tài)指導(dǎo)作用的影響和介入方式。但其結(jié)果只能是造就以“階級斗爭為綱”的“一體化”文化專制和以“斗爭”、“專政”、“革命”為特質(zhì)的“革命文化”新傳統(tǒng)。

(二)市場化轉(zhuǎn)型下的文化產(chǎn)業(yè)與文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的變革

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的全面展開，黨和政府開始在市場化的“生產(chǎn)——需求”當(dāng)中展開文化體制改革，文化產(chǎn)業(yè)作為新的文化建設(shè)形態(tài)也逐漸獲得合法性地位。2002年黨的十六大召開，第一次將文化分成文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。這也是我黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題上的重大的理論革命，原先行之有效的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪方式如單位建制、計(jì)劃資源分配、批判運(yùn)動(dòng)等也都不復(fù)存在，文化領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生著重要變革。

第一，重建文化領(lǐng)域的馬克思主義立場，確保黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。一是“以斗爭求繁榮”的文藝治理觀得到重新認(rèn)識，更新文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)爭奪的話語體系。鄧小平指出，“黨對文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)，不是發(fā)號施令，不是要求文學(xué)藝術(shù)從屬于臨時(shí)的、具體的、直接的政治任務(wù)”，[9]并將文藝建設(shè)緊密聯(lián)系于社會主義精神文明建設(shè)，確立“文藝為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)”和“百花齊放、百家爭鳴”的方針。而目標(biāo)、方針、針對對象的變更也使得文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)講述的方式得以更新。二是堅(jiān)持正面宣傳和輿論斗爭兩手抓。中國的改革開放和文化市場化轉(zhuǎn)變著文化建設(shè)形態(tài)，也使文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨更為復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢。這包括：蘇聯(lián)解體東歐劇變導(dǎo)致馬克思主義之意識形態(tài)指導(dǎo)地位的合法性質(zhì)疑；資本主義國家文化滲透下的意識形態(tài)結(jié)構(gòu)挑戰(zhàn)；國際文化多元下的“非意識形態(tài)性”表征導(dǎo)致主流意識形態(tài)的疏離和抗拒；社會階層分化沖擊著主流意識形態(tài)的話語空間；新舊價(jià)值觀的沖突消解著馬克思主義的認(rèn)同基礎(chǔ)。黨和中央一方面加強(qiáng)主旋律的正面宣傳，另一方面堅(jiān)決進(jìn)行思想領(lǐng)域的斗爭。1983年鄧小平堅(jiān)定地指出,屬于文化領(lǐng)域的東西，一定要用馬克思主義對它的思想內(nèi)容和表現(xiàn)方式進(jìn)行分析、鑒別和批判。1986年12月，鄧小平向全黨提出了旗幟鮮明地反對資產(chǎn)階級自由化的任務(wù)。三是以文化體制改革的理論支撐搶占輿論制高點(diǎn)。為配合文化體制轉(zhuǎn)軌，國家在這一時(shí)期主動(dòng)做出理論和輿論支撐。在理論上，我黨不僅加強(qiáng)了“什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義”的學(xué)理探究，更對社會主義市場經(jīng)濟(jì)下的文化體制改革、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化事業(yè)建設(shè)等做出進(jìn)一步理論研究。在輿論導(dǎo)向上，輿論跟著理論走，這一時(shí)期新聞媒體積極報(bào)道各地文化體制改革的進(jìn)程和弊端，發(fā)揮著“發(fā)展的‘推進(jìn)器’、民意的‘晴雨表’、社會的‘黏合劑’、道德的‘風(fēng)向標(biāo)’”[10]作用。

第二，注重社會主義核心價(jià)值觀的融入，以導(dǎo)向和共識實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。以觀念形態(tài)或是直接以政策命令要求文化具有導(dǎo)向性以實(shí)現(xiàn)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方式顯然在當(dāng)前已失去了最初效力。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)需要正確的導(dǎo)向也需要普遍共識的支撐。對此，我黨主動(dòng)更新馬克思主義在文化領(lǐng)域的形象，積極推進(jìn)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)，以社會主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)樹立導(dǎo)向和凝聚共識的統(tǒng)一。一方面，社會主義核心價(jià)值觀是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)，有著明確的政治導(dǎo)向和社會、個(gè)人價(jià)值取向。另一方面，社會主義核心價(jià)值觀是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，國家、社會、個(gè)人三個(gè)層面的概括囊括了全體人民的意志，使導(dǎo)向也更為豐滿。黨的十八大以來，中央高度重視培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀在具體文化形態(tài)中的融入和引導(dǎo)，以期通過價(jià)值認(rèn)同實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的自覺認(rèn)同。

第三，以評獎(jiǎng)的榮譽(yù)光環(huán)和評論的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)輿論領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。文藝評獎(jiǎng)，一直是國家推動(dòng)文化建設(shè)、體現(xiàn)黨的文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、促進(jìn)文化創(chuàng)作繁榮的重要方式之一。為集中表現(xiàn)“主旋律”的文化取向，表現(xiàn)新時(shí)代的價(jià)值觀，國家在文化領(lǐng)域積極設(shè)立各類政府獎(jiǎng)項(xiàng)，如“五個(gè)一工程”、國家圖書獎(jiǎng)、“華表獎(jiǎng)”等。這些獎(jiǎng)項(xiàng)在促進(jìn)社會主義文化事業(yè)發(fā)展、弘揚(yáng)主旋律、教育啟發(fā)民眾方面具有明確的導(dǎo)向性，鮮明地承擔(dān)著意識形態(tài)職能。在我黨歷史上，文藝評論對于文化的引導(dǎo)、推動(dòng)作用可謂是至關(guān)重要。1942年毛澤東就曾在《講話》中明確指出文藝批評是文藝界主要的斗爭方法之一。目前在評論格局上，文藝評論形成了獨(dú)具中國特色的三元格局：主流評論、專家評論、群眾評論。他們共同豐富著文藝評論的體系內(nèi)容，強(qiáng)化主流意識形態(tài)對文化的系統(tǒng)引導(dǎo)和監(jiān)督。

第四，以文化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的主體以及實(shí)現(xiàn)的途徑和方式。我黨在文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪和掌握之中一直強(qiáng)調(diào)組織、黨政部門的力量。應(yīng)對文化產(chǎn)業(yè)命題，無疑需要多方力量的共同參與，這包括黨政部門、社會團(tuán)體、知識分子以及個(gè)人的多元協(xié)同參與，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的主體得以擴(kuò)展。在實(shí)現(xiàn)途徑和方式上，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展從根本上改變了文化生產(chǎn)、資源配置、文化傳播的方式，也改變著人們的思想觀念、思維方式、行為方式和心理狀態(tài)。

第五，提高文化開放水平，增強(qiáng)文化國際競爭的主動(dòng)權(quán)。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會當(dāng)中指出：改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。在文化領(lǐng)域，黨和中央同樣高度重視文化的開放。十六大提出必須立足中國現(xiàn)實(shí)，繼承民族文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，吸取外國文化有益成果。十七大強(qiáng)調(diào)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開發(fā)利用民族文化豐厚資源，加強(qiáng)對外文化交流，增強(qiáng)中華文化國際影響力。十七屆六中全會明確提出提高文化開放水平。十八大肯定了國家文化軟實(shí)力、中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的局面。通過文化交流、走出去等方式，提高文化開放水平，進(jìn)而增強(qiáng)文化國際競爭的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

三、文化治理現(xiàn)代化：中國共產(chǎn)黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的現(xiàn)實(shí)重構(gòu)

中國經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，逐步融入全球治理體系。黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的改革總目標(biāo)，著重從上層建筑和思想文化意識形態(tài)的層面探索現(xiàn)代化。作為改革總目標(biāo)的重要命題，文化治理現(xiàn)代化成為了新時(shí)期文化繁榮的新坐標(biāo)和新任務(wù)，也推動(dòng)著文化領(lǐng)導(dǎo)方式的再次變革，更新著我黨文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的建構(gòu)能力。

(一)文化治理價(jià)值定位更為明確，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的建構(gòu)由自發(fā)向自覺轉(zhuǎn)變

在西方語境中，文化治理是將現(xiàn)代公共行政的“治理”理論引入文化領(lǐng)域，針對政府和市場在資源配置中可能出現(xiàn)的失效，強(qiáng)調(diào)通過政府與其他組織的協(xié)調(diào)合作實(shí)現(xiàn)對文化的治理。與西方強(qiáng)調(diào)政府分權(quán)與社會自治的治理理論和實(shí)踐模式不同，我黨對于“治理”和“文化治理”概念的理解和運(yùn)用是基于馬克思主義國家學(xué)說基礎(chǔ)上的。文化治理的元主體是中國共產(chǎn)黨和各級政府，探索的是意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)與文化管理的有效性和有機(jī)性融合，強(qiáng)調(diào)社會主義核心價(jià)值觀的共識導(dǎo)向和負(fù)責(zé)任的“善治”，形成黨、政府、社會、公民共同參與的文化治理格局和文化發(fā)展格局。從文化治理的內(nèi)涵可看出，文化治理現(xiàn)代化的過程本身則是文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)建構(gòu)的過程。中國文化治理有著明確的價(jià)值定位，從而將文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)質(zhì)前提性、內(nèi)在性地置于文化治理當(dāng)中，以使文化治理能夠向有利于人類整體利益方向發(fā)展，增強(qiáng)主流意識形態(tài)的滲透力和影響力，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)自覺的建構(gòu)。

(二)文化治理責(zé)任邏輯更為清晰，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)由權(quán)力導(dǎo)向向責(zé)任導(dǎo)向轉(zhuǎn)變

文化治理現(xiàn)代化要求治理主體有著清晰的責(zé)任邏輯，不僅要清楚可以得到什么，更要清楚定位自己的責(zé)任和義務(wù)。黨和政府作為文化治理的元主體，有責(zé)任為公眾提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務(wù)，以促成文化自覺、自信、自強(qiáng)的結(jié)果。對文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的建構(gòu)而言，文化治理責(zé)任邏輯則促使其從權(quán)力的爭奪和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)上轉(zhuǎn)向責(zé)任導(dǎo)向。這種責(zé)任體現(xiàn)為：一是建構(gòu)責(zé)任。文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不僅是對當(dāng)前輿論場中的意識形態(tài)話語權(quán)爭奪，更應(yīng)主動(dòng)建構(gòu)社會主義的先進(jìn)文化，以引領(lǐng)繁榮中華文明。二是維護(hù)責(zé)任。即文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)起重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題的解釋與回應(yīng)職能，自覺、自信地肯定與維護(hù)社會主義文化建設(shè)。三是批判責(zé)任。對文化當(dāng)中的各種低俗、庸俗、媚俗現(xiàn)象以及消解當(dāng)下健康價(jià)值觀的傾向保持一定的敏銳性，并進(jìn)行堅(jiān)決批判、抵制。

(三)文化治理格局更為豐富，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)載體由文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的“二分法”向相互融合和滲透轉(zhuǎn)變

2002年對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的劃分，承認(rèn)了文化產(chǎn)業(yè)在政策和實(shí)踐上的合法性，也使文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的實(shí)現(xiàn)獲得了更為豐富的載體。應(yīng)當(dāng)說這種劃分的思路是對的，但是實(shí)際操作中這種“二分法”反而造成了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)無法逾越的鴻溝。文化事業(yè)被限制在公益性當(dāng)中無法通過市場化開發(fā)凸顯更高的價(jià)值，文化產(chǎn)業(yè)同樣被所謂的市場需求“綁架”不屑體現(xiàn)公益、主流，文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)實(shí)現(xiàn)的載體也因此受限。文化治理現(xiàn)代化囊括了現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系構(gòu)建、文化管理體制創(chuàng)新、現(xiàn)代文化市場體系構(gòu)建、文化開放水平提高和文化安全構(gòu)建四大任務(wù)，文化治理格局更為豐富。這也促使文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)由簡單的“二分法”向相互融合和滲透轉(zhuǎn)變，從而更有效地實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。

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