“一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策研究

趙曉菲

（中國(guó)大唐集團(tuán)公司，北京 100033）

1 引言

“一帶一路”倡議的價(jià)值鏈條與國(guó)際產(chǎn)能合作的基礎(chǔ)是促進(jìn)相互關(guān)聯(lián)和相互溝通，并且“一帶一路”倡議主要著眼于構(gòu)建全球的價(jià)值鏈條以及構(gòu)建跨國(guó)的產(chǎn)能合作。因此，“一帶一路”倡議既是跨越歐亞地區(qū)的強(qiáng)調(diào)全球各國(guó)互贏倡議，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化新一輪進(jìn)展的倡議。

2 “一帶一路”相關(guān)概述

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。能夠充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，一帶一路旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

“一帶一路”是中國(guó)與絲路沿途國(guó)家分享優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，共商項(xiàng)目投資、共建基礎(chǔ)設(shè)施、共享合作成果，包括道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、政策溝通、人心相通等“五通”，同時(shí)肩負(fù)著三大使命：

探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之道：“一帶一路”是在后金融危機(jī)時(shí)代，作為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)火車(chē)頭的中國(guó)，將自身的產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)、技術(shù)與資金優(yōu)勢(shì)、經(jīng)驗(yàn)與模式優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)與合作優(yōu)勢(shì)，實(shí)行全方位開(kāi)放的一大創(chuàng)新[1]。

實(shí)現(xiàn)全球化再平衡：“一帶一路”鼓勵(lì)向西開(kāi)放，帶動(dòng)西部開(kāi)發(fā)以及中亞、蒙古等內(nèi)陸國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)發(fā)，在國(guó)際社會(huì)推行全球化的包容性發(fā)展理念；同時(shí)，“一帶一路”是中國(guó)主動(dòng)向西推廣中國(guó)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將使沿途、沿岸國(guó)家首先獲益，也改變了歷史上中亞等絲綢之路沿途地帶只是作為東西方貿(mào)易、文化交流的過(guò)道而成為發(fā)展“洼地”的面貌。

開(kāi)創(chuàng)地區(qū)新型合作：中國(guó)改革開(kāi)放是當(dāng)今世界最大的創(chuàng)新，“一帶一路”作為全方位對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，正在以經(jīng)濟(jì)走廊理論、經(jīng)濟(jì)帶理論等創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論、區(qū)域合作理論、全球化理論。“一帶一路”強(qiáng)調(diào)共商、共建、共享原則，超越了馬歇爾計(jì)劃、對(duì)外援助以及走出去戰(zhàn)略，給21世紀(jì)的國(guó)際合作帶來(lái)新的理念。

3 “一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能的合作風(fēng)險(xiǎn)

3.1 政治風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”倡議貫穿歐洲大陸、亞洲大陸以及非洲大陸，沿線的多個(gè)國(guó)家國(guó)內(nèi)政治格局動(dòng)蕩不安，其更是深受種族暴力、民族分類(lèi)以及恐怖主義襲擊等影響，地區(qū)政治沖突十分明顯。而隨著2015年希臘的左翼勢(shì)力的獲勝，我國(guó)更是暫停了多個(gè)與國(guó)外合作的項(xiàng)目[2]。另外，伊拉克、敘利亞以及緬甸等各國(guó)更是飽受戰(zhàn)亂之苦，極端主義以及恐怖組織等無(wú)時(shí)無(wú)刻不在威脅著各個(gè)國(guó)家?？植酪u擊爆炸事件以及中日、中菲等領(lǐng)土之爭(zhēng)等問(wèn)題更是嚴(yán)重影響了“一帶一路”倡議的可續(xù)發(fā)展。

3.2 經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”倡議的參與國(guó)大多數(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱并且國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，因此，其對(duì)抗國(guó)際金融波動(dòng)的能力較差，也就更加容易遭受到全球金融市場(chǎng)的影響，進(jìn)而會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致東道國(guó)的貨幣政策穩(wěn)定性，甚至是東道國(guó)的資本投資也會(huì)提高經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)石油在2015年共計(jì)損失人民幣高達(dá)38億，我國(guó)民航在2015年由于我國(guó)貨幣外匯縮水，導(dǎo)致其純利潤(rùn)損失達(dá)到了43%左右[3]。并且在“一帶一路”倡議中的參與國(guó)中，多數(shù)國(guó)家的國(guó)內(nèi)商業(yè)實(shí)力較差，并且國(guó)內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，這同時(shí)也給國(guó)家商業(yè)的信譽(yù)帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。

3.3 社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)

“一帶一路”倡議沿線國(guó)由于在政治文化信仰、法律體系以及政治方面都存在著極大的不同，尤其是沿線國(guó)的法律法規(guī)的頻繁變化更是使得我國(guó)企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)隨時(shí)面臨著中斷的風(fēng)險(xiǎn)。例如：哈薩克斯坦國(guó)其《建筑法》中規(guī)定，國(guó)外的投資單位可以以合資的形式在其國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)進(jìn)行發(fā)展，但是國(guó)外的投資者所持的股份中不得超過(guò)49%。這一政策嚴(yán)重違反了“對(duì)內(nèi)外投資一律平等”的原則。

4 “一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能合作相關(guān)對(duì)策

4.1 創(chuàng)新金融合作形式

對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，雖然有亞投行以及絲路的基金，但是其卻不能夠完全對(duì)當(dāng)今多樣化的融資要求進(jìn)行有效覆蓋。因此，需要對(duì)當(dāng)今的金融合作方式進(jìn)行創(chuàng)新，進(jìn)而積極探索“一帶一路”倡議周邊股票或者是債券等各種金融商品的融資合作。另外，在風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行控制的情況下，我國(guó)的金融工作機(jī)構(gòu)更應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目融資的方式進(jìn)行創(chuàng)新改變，進(jìn)而大力吸引保險(xiǎn)以及信用貸款等資金以及各種不同種類(lèi)資本的參與[4]。民間的資本以及小型企業(yè)或者是無(wú)法掌握全部有效信息的企業(yè)以及在國(guó)際項(xiàng)目中由于融資方式有限而不得不退出的企業(yè)，其在國(guó)際投資活動(dòng)中無(wú)法得以充分施展能力的企業(yè)。針對(duì)這一現(xiàn)象，可以采用ppt的方式，將民間資本與社會(huì)資金進(jìn)行充分融合 [此句論述不完整,PPT是什么？應(yīng)為PPP方式吧？]，進(jìn)而為國(guó)家的“一帶一路”倡議參與國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行相應(yīng)的配套融資。

4.2 完善國(guó)際產(chǎn)能合作的保險(xiǎn)工作制度

在大型的金融建設(shè)項(xiàng)目的投資工作中，要利用國(guó)際多邊的金融機(jī)構(gòu)，最大程度地采取銀行貸款或者是再保險(xiǎn)的形式進(jìn)行融資和投資，進(jìn)而能夠最大限度地?cái)U(kuò)大貸款的范圍以及提高防范各種融資的風(fēng)險(xiǎn)。另外，還要?jiǎng)?chuàng)新金融投資方式，可以引進(jìn)債券投資或者是股票投資等，以此來(lái)降低融資的風(fēng)險(xiǎn)。其次，還要加大鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司與“一帶一路”參與國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)公司的合作。面對(duì)政治保險(xiǎn)，可以充分利用多方投資相關(guān)機(jī)構(gòu)采取有效的措施，以此來(lái)降低“一帶一路”倡議的政治風(fēng)險(xiǎn)。完善國(guó)際產(chǎn)能合作的保險(xiǎn)工作制度，進(jìn)而增大保險(xiǎn)的覆蓋范圍，有效降低“一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能合作風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 建立多邊的金融風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)防工作系統(tǒng)

由于“一帶一路”倡議沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等風(fēng)險(xiǎn)存在著極大的差異，因此，要對(duì)不同參與國(guó)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)檢測(cè)，還要對(duì)參與國(guó)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行相應(yīng)的整合，進(jìn)而建立出綜合性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，以便對(duì)未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警[5]。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，其首先要爭(zhēng)取與越來(lái)越多的國(guó)家達(dá)成多邊監(jiān)管協(xié)議，不斷完善多邊金融風(fēng)險(xiǎn)。其次，還要建立以及完善沿線參與國(guó)的貨幣流動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮政府的職能對(duì)沿線參與國(guó)的投資環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)評(píng)估。

5 結(jié)論

綜上所述，“一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能合作面臨著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，因此，“一帶一路”倡議下國(guó)際產(chǎn)能合作要?jiǎng)?chuàng)新金融合作形式、完善國(guó)際產(chǎn)能合作的保險(xiǎn)工作制度、建立多邊的金融風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)防工作系統(tǒng)。