城市園林綠化建設(shè)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

李忠鋒

（湖南省常德市澧縣艷洲水利水電工程管理局，湖南 常德 415500）

1 關(guān)于城市園林綠化的概述

1.1 關(guān)于城市園林綠化的含義概述

在林業(yè)方面的綠化主要是為了保護(hù)環(huán)境，在城市進(jìn)行園林綠化建設(shè)與林業(yè)建設(shè)有所不同，在功能要求、建設(shè)過(guò)程以及經(jīng)營(yíng)目的上都有著不同的側(cè)重點(diǎn)，從本質(zhì)上講，城市園林綠化建設(shè)是一種對(duì)社會(huì)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)投入，相關(guān)人員、企業(yè)或者部門(mén)會(huì)獲得一定的經(jīng)濟(jì)回報(bào)[1]。在城市園林綠化建設(shè)方面，通常情況下有兩種功能區(qū)，一種是作為基礎(chǔ)設(shè)施而存在的園林綠化，另一種就是作為休閑設(shè)施而存在的園林綠化。

1.2 關(guān)于城市園林綠化的發(fā)展概況概述

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，對(duì)于環(huán)境的重視程度并不高，近幾年來(lái)，我國(guó)將生態(tài)文明建設(shè)寫(xiě)入黨章，表明了生態(tài)環(huán)境的重要性，與此同時(shí)，國(guó)家大力推動(dòng)綠色城市的建設(shè)，這就給城市園林綠化帶來(lái)了巨大的發(fā)展契機(jī)，現(xiàn)在已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前我國(guó)城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)組成也發(fā)生了很大的變化，我國(guó)城市園林綠化建設(shè)逐漸向美觀實(shí)用型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展可持續(xù)型的方向邁進(jìn)[2]。

1.3 關(guān)于城市園林綠化的原因概述

目前，我國(guó)開(kāi)展城市園林綠化建設(shè)主要有兩個(gè)方面的原因，一是看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模和速度，而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量有所疏忽，GDP增長(zhǎng)的時(shí)候，對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞卻損失很大，工業(yè)化和城市化建設(shè)讓人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，大自然逐漸遭到破壞，空氣質(zhì)量逐年下降，各種水文和地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生；二是城市原有的人文特色在逐漸喪失，走在大城市甚至中小城市的馬路上，似乎就是一個(gè)模子制造出來(lái)的成果，有點(diǎn)千篇一律的味道。其實(shí)，城市園林綠化建設(shè)如果結(jié)合自己城市的歷史人文特色來(lái)綠化規(guī)劃，也可以作為一種獨(dú)特的具有人文情懷景觀而存在[3]。

1.4 關(guān)于城市園林綠化的意義概述

城市園林綠化建設(shè)有三個(gè)重大的作用，一是可以從經(jīng)濟(jì)效益方面來(lái)理解，進(jìn)行城市綠化建設(shè)過(guò)程中所使用的材料能夠在人們合理的管理和養(yǎng)護(hù)之下不斷提供物質(zhì)基礎(chǔ)，為社會(huì)創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富；二是城市進(jìn)行園林綠化建設(shè)會(huì)拉動(dòng)一定的需求增長(zhǎng)，能夠進(jìn)一步融入社會(huì)再生產(chǎn)的全過(guò)程中，甚至可以成為一種重要的環(huán)境資本；三是進(jìn)行城市園林綠化建設(shè)還是經(jīng)濟(jì)動(dòng)力的一個(gè)方面，其衍生出來(lái)的社會(huì)效益會(huì)影響到人們生產(chǎn)生活的諸多方面，譬如綠化很好的住宅區(qū)等可以吸引更多的投資建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的健康發(fā)展[5]。

1.5 關(guān)于城市園林綠化的行業(yè)發(fā)展概述

近些年來(lái)，我國(guó)城市園林綠化行業(yè)呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是城市綠化建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，市場(chǎng)空間廣闊，當(dāng)前我國(guó)正在大力推行綠色環(huán)保開(kāi)放和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，地方政府部門(mén)對(duì)于園林綠化建設(shè)的資金投資也是越來(lái)越大，城市也是在以其優(yōu)美的城市環(huán)境為依托和載體來(lái)為其自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)提供商機(jī)；二是隨著我國(guó)城市園林綠化產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，行業(yè)規(guī)模不斷壯大，很多大型的項(xiàng)目不斷涌現(xiàn)，這就推動(dòng)了跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程；三是城市園林綠化行業(yè)逐漸朝著一體化方向發(fā)展，園林行業(yè)內(nèi)部包含很多種具體產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)之間相互聯(lián)系，相互依存，逐漸走向一體化產(chǎn)業(yè)鏈。

2 關(guān)于城市園林綠化管理的概述

2.1 城市園林綠化管理的含義、作用及發(fā)展方向

城市園林綠化管理就是政府部門(mén)對(duì)該城市中的各種綠地、林地、公園、風(fēng)景游覽區(qū)和苗圃等進(jìn)行建設(shè)、管理以及養(yǎng)護(hù)工作。通常情況下政府部門(mén)會(huì)聯(lián)合其他部門(mén)以及社會(huì)組織共同承擔(dān)園林綠化的管理工作。對(duì)城市園林綠化進(jìn)行管理可以在一定程度上對(duì)降低噪聲、調(diào)節(jié)局部小氣候、監(jiān)測(cè)環(huán)境污染、凈化空氣、凈化污水以及保持水土等方面有著很大作用。在進(jìn)行綠化管理的過(guò)程中，首先應(yīng)該保證綠化的數(shù)量，然后加緊對(duì)綠化質(zhì)量的工作，最后達(dá)到改善環(huán)境的效果。

2.2 關(guān)于城市園林綠化管理的體制概述

政府部門(mén)對(duì)城市的園林綠化建設(shè)工作進(jìn)行管理，在聯(lián)合其他社會(huì)組織的過(guò)程中還進(jìn)行了管理體制的規(guī)定，其中一些市區(qū)、縣的相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)號(hào)召市民居民一起進(jìn)行植樹(shù)活動(dòng)，然后還在園林局等部門(mén)的管理原則上進(jìn)行了分配，城市政府的綠化行政主管部門(mén)會(huì)對(duì)防護(hù)綠地、風(fēng)景林地以及公共綠地進(jìn)行管理，生產(chǎn)綠地就可以由其經(jīng)營(yíng)部門(mén)進(jìn)行管理。另外，城市的綠化建設(shè)管理還包括有綠化工程的區(qū)域規(guī)劃、施工建設(shè)、人員培訓(xùn)、苗木養(yǎng)護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督以及對(duì)城區(qū)公園和古樹(shù)名木的管理。

3 城市園林綠化建設(shè)管理存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略

3.1 關(guān)于城市園林綠化管理的意識(shí)概述

隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，部分由農(nóng)村進(jìn)入城市工作、生活的新市民對(duì)城市園林綠化的重要性的意識(shí)不是那么強(qiáng)烈，或者缺乏對(duì)園林景觀的愛(ài)護(hù)，這就需要政府部門(mén)、園林部門(mén)展開(kāi)好城市園林綠化建設(shè)的宣傳活動(dòng)，提高市民愛(ài)護(hù)環(huán)境的認(rèn)識(shí)程度，提升園林綠化及綠化環(huán)境在人們心目中的認(rèn)知地位。

3.2 關(guān)于城市園林綠化管理的規(guī)范概述

雖然我國(guó)對(duì)城市園林綠化建設(shè)的管理工作進(jìn)行了體制上的規(guī)定，但是在具體的推進(jìn)過(guò)程中還缺乏相應(yīng)法律法規(guī)的約束，以幾條標(biāo)語(yǔ)、幾塊宣傳牌對(duì)意識(shí)淡薄的人起不到警示作用，在綠化建設(shè)的維護(hù)上建議進(jìn)行法律法規(guī)的約束，列出具體的執(zhí)行條款，讓管理人員有法可依、有規(guī)可循，有效遏制破壞行為，以此來(lái)有效推進(jìn)城市園林綠化建設(shè)管理的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.3 關(guān)于城市園林綠化管理的綠化過(guò)程概述

在城市園林綠化建設(shè)管理的過(guò)程中，我們還存在著重復(fù)規(guī)劃、重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題，園林景觀存在的時(shí)間周期不是很長(zhǎng)。另外對(duì)園林綠化建設(shè)設(shè)計(jì)的前瞻性不足，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的力度不夠。再就是相關(guān)部門(mén)的重視程度不夠，對(duì)園林綠化建設(shè)的資源及資金的投入力度不大，這樣勢(shì)必會(huì)影響城市綠化美化工作進(jìn)程。所以政府及相關(guān)部門(mén)要提高重視程度，著眼宏觀謀劃，加大資源投入，才能達(dá)到理想效果。

3.4 關(guān)于城市園林綠化管理的養(yǎng)護(hù)概述

城市園林綠化建設(shè)的并不只有建設(shè)和管理這兩個(gè)過(guò)程，其中的養(yǎng)護(hù)工作也是一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容，政府部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)綠化養(yǎng)護(hù)的資金投入和重視程度，強(qiáng)化園林培管工作人員的培訓(xùn)和管理，在政府職能部門(mén)的引導(dǎo)下，用新技術(shù)、新方法來(lái)促使城市園林的品位升級(jí)提質(zhì)。

4 結(jié)語(yǔ)

文章將城市園林綠化建設(shè)管理作為論述的要點(diǎn)，首先對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀以及園林綠化建設(shè)的重要性進(jìn)行了簡(jiǎn)單的說(shuō)明，其次針對(duì)我國(guó)的城市園林綠化進(jìn)行了詳細(xì)的描述，其中包括城市園林綠化的含義、發(fā)展概況、原因、意義以及行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等內(nèi)容，再次將目光聚焦于城市園林綠化建設(shè)管理上，分別從含義、保護(hù)作用、發(fā)展目標(biāo)以及體制等方面進(jìn)行了描述，最后針對(duì)城市園林綠化建設(shè)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略，從認(rèn)識(shí)程度、管理規(guī)范、工作過(guò)程及養(yǎng)護(hù)措施等四個(gè)方面闡述觀點(diǎn)，希望能對(duì)城市園林綠化建設(shè)管理有一定的指導(dǎo)意義。