法學(xué)學(xué)科建設(shè)與法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的回顧與展望

李佑標

(中國人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000)

中國人民武裝警察部隊學(xué)院(以下簡稱學(xué)院)研究生教育開辦至今已經(jīng)走過了15個春夏秋冬，作為學(xué)院研究生重要組成部分的法學(xué)/法律碩士研究生教育已經(jīng)有12個年頭。在學(xué)院更名和轉(zhuǎn)型這一重要時間節(jié)點，梳理法學(xué)學(xué)科和法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的建設(shè)成效，總結(jié)法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的建設(shè)經(jīng)驗，謀劃法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的建設(shè)方向，對于持續(xù)提高法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的質(zhì)量建設(shè)，竭力為公安機關(guān)培養(yǎng)、輸送高水準的法制審核和業(yè)務(wù)執(zhí)法人才具有重大現(xiàn)實意義。

一、法學(xué)學(xué)科建設(shè)與法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的成效

(一)法學(xué)學(xué)科建設(shè)與法學(xué)/法律碩士研究生教育的開辦

學(xué)院法學(xué)學(xué)科建設(shè)肇始于20世紀90年代初期對于軍事法學(xué)的研究，相繼出版了《軍事法概論》(1990)、《軍事法學(xué)原理》(2005)、《軍事刑法研究》(2006)、《軍事刑事訴訟原理》(2007)、《軍事行政法學(xué)原理》(2010)、《現(xiàn)役軍人政治權(quán)利研究》(2012)和《我國海防法律制度研究》(2015)等著作；參與編寫了《軍事法學(xué)教程》(1992)、《軍事法學(xué)詞典》(1993)和《國防法學(xué)》(2001)。

學(xué)院軍事法學(xué)研究與學(xué)院軍事法學(xué)研究生教育是分不開的，早在學(xué)院申辦研究生教育之初，軍事法學(xué)就列入了申辦專業(yè)。2002年5月，為了啟動申辦工作，學(xué)院成立了軍事法學(xué)研究所，2005年4月，學(xué)院向教育部申報軍事法學(xué)碩士學(xué)位授予權(quán)，同年11月，在河北省教育廳開展的碩士學(xué)位授予權(quán)評定活動中順利通過了碩士學(xué)位授予權(quán)認定。2007年9月，軍事法學(xué)專業(yè)下設(shè)軍事法學(xué)基礎(chǔ)理論研究(公安現(xiàn)役法制建設(shè)研究)、軍事刑事法律制度研究(公安現(xiàn)役刑事法律制度研究)和軍事行政法律制度研究(公安現(xiàn)役行政法律制度研究)三個研究方向開始招收研究生。截止到2018年9月，法學(xué)學(xué)科點共招收法學(xué)/法律碩士研究生學(xué)員235名，畢業(yè)165名。

2008年10月，軍事法學(xué)學(xué)科被學(xué)院批準為院級重點學(xué)科。2009年，學(xué)科點制定了《軍事法學(xué)學(xué)科建設(shè)五年規(guī)劃》(2009—2014)。學(xué)院的軍事法學(xué)學(xué)科建設(shè)既有別于軍隊院校，又有別于地方院校，其立足點是公安現(xiàn)役特色，服務(wù)于公安現(xiàn)役部隊，堅持有所為，有所不為，有所當(dāng)為，走特色發(fā)展之路。經(jīng)過多年的建設(shè)，學(xué)院軍事法學(xué)學(xué)科在軍地高校中知名度較高。

(二)法學(xué)學(xué)科建設(shè)與法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的成效

2011年，為有效發(fā)揮軍事法學(xué)學(xué)科的優(yōu)勢和輻射作用，學(xué)院以軍事法學(xué)學(xué)科團隊為基礎(chǔ)，舉全院之力，在河北省教育廳申請法學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點，在軍事法學(xué)二級學(xué)科基礎(chǔ)上，增加了憲法與行政法學(xué)、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)三個二級學(xué)科。2011年3月，在教育部公布的2011年新增法學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點全國113所、河北省5所院校中，學(xué)院名列其中。法學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點的申請成功，拓展了學(xué)院法學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)專業(yè)。從此，法學(xué)學(xué)科目錄下的十個二級學(xué)科都可以招收碩士研究生。這是本學(xué)科建設(shè)的第一個標志性成果。

學(xué)院成功申辦法學(xué)碩士學(xué)位授權(quán)一級學(xué)科點，給法學(xué)學(xué)科建設(shè)帶來了如何重新布局的問題。在廣泛討論的基礎(chǔ)上，2012年12月經(jīng)學(xué)院黨委批準，將軍事法學(xué)學(xué)科調(diào)整為法學(xué)一級學(xué)科，并在法學(xué)一級學(xué)科下設(shè)軍事法學(xué)、邊防法學(xué)和消防法學(xué)三個二級學(xué)科。為了加強法學(xué)一級學(xué)科建設(shè)，2012年11月，學(xué)院決定向河北省教育廳申辦法學(xué)為河北省重點學(xué)科，2013年2月27日，法學(xué)學(xué)科被評為河北省重點學(xué)科。這是本學(xué)科建設(shè)的第二個標志性成果。

十二年來，法學(xué)研究生自身的學(xué)術(shù)科研成果非常突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，法學(xué)研究生發(fā)表學(xué)術(shù)論文300余篇，其中，李敏的碩士學(xué)位論文《現(xiàn)役軍人政治權(quán)利研究》、仲崇玲的碩士學(xué)位論文《我國軍事權(quán)的憲法規(guī)制》、荊磊的碩士學(xué)位論文《行政看管研究》被河北省人民政府學(xué)位委員會分別評為2011年度、2012年度和2013年度河北省優(yōu)秀碩士學(xué)位論文。2013年6月，王佳音的《軍事征用對象新論》在河北省教育廳組織的“挑戰(zhàn)杯”大學(xué)生課外學(xué)術(shù)科技作品競賽中獲得一等獎。這是本學(xué)科建設(shè)的第三個標志性成果。

2013年12月，根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會《關(guān)于開展增列碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點審核工作的通知》，學(xué)院組織法學(xué)學(xué)科點申報法律碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點。2014年5月29日，國務(wù)院學(xué)位委員會下發(fā)《關(guān)于下達2014年審核增列的碩士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點及撤銷的碩士學(xué)位授權(quán)點名單的通知》(學(xué)位〔2014〕14號)，學(xué)院申報的法律碩士名列其中。這是本學(xué)科建設(shè)的第四個標志性成果。

二、法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的經(jīng)驗

(一)加強團隊合作是法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的關(guān)鍵

開展好法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)必須要有一個學(xué)科團隊予以支撐。目前，學(xué)院研究生培養(yǎng)以學(xué)科點為基礎(chǔ)，首席導(dǎo)師、導(dǎo)師、助理導(dǎo)師負責(zé)研究生教學(xué)課程，還有部分教師承擔(dān)其他任務(wù)。在法學(xué)學(xué)科建設(shè)中，團隊成員個體可能在本學(xué)科領(lǐng)域難以做到樣樣精通，這就需要合作，互相取長補短。因此，團隊合作是法學(xué)/法律碩士研究生教育教學(xué)的關(guān)鍵。作為首席導(dǎo)師，必須學(xué)會“彈鋼琴”，調(diào)動團隊每名成員的積極性，以充分發(fā)揮全體人員的集體智慧。

要想做到團隊精誠合作，首先，應(yīng)當(dāng)確立團隊合作的態(tài)度。一方面，要培養(yǎng)團隊成員之間“不放棄、不拋棄”的堅持精神，學(xué)科點應(yīng)當(dāng)盡最大努力讓每一名團隊成員的聰明才智得以充分施展；另一方面，應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)團隊成員之間“不抱怨、不埋怨”的堅強品格，學(xué)科點應(yīng)當(dāng)盡最大努力讓每一名團隊成員的專業(yè)潛質(zhì)得以充分挖掘。其次，應(yīng)當(dāng)把握團隊合作的方向。方向有時比速度更重要，團隊成員應(yīng)當(dāng)在把握學(xué)科建設(shè)方向的基礎(chǔ)上，對號入座，確立自己相應(yīng)的學(xué)科研究方向。

(二)強化過程培養(yǎng)是法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的基礎(chǔ)

無論是法學(xué)研究生還是法律碩士研究生的培養(yǎng)，都是一種專業(yè)訓(xùn)練的培養(yǎng)過程，這一培養(yǎng)過程是分階段的，每一階段都被賦予了特定任務(wù)。例如，法學(xué)專業(yè)素養(yǎng)、法學(xué)專業(yè)思維、法律專業(yè)技能等必須在法律專業(yè)訓(xùn)練過程中得以養(yǎng)成，很難靠自學(xué)或者實踐摸索而系統(tǒng)掌握。因此，強化過程培養(yǎng)是提高法學(xué)/法律碩士研究生教育教學(xué)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

就指導(dǎo)教師與研究生之間而言，法學(xué)/法律碩士研究生的過程培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)是指導(dǎo)教師與研究生之間從確立指導(dǎo)關(guān)系到結(jié)束指導(dǎo)關(guān)系的培養(yǎng)過程。強化過程培養(yǎng)，首先，要恰當(dāng)定位過程培養(yǎng)中的師生關(guān)系。有學(xué)者對于導(dǎo)師與研究生之間的關(guān)系類型進行了研究，認為導(dǎo)師與研究生之間的關(guān)系大致有五種類型：老板雇員型、純學(xué)術(shù)研究型、平等朋友型、父母子女型、其他類型。我們認為，導(dǎo)師與研究生之間應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)代的師徒關(guān)系。之所以說是現(xiàn)代，是區(qū)別于傳統(tǒng)，傳統(tǒng)的師徒關(guān)系是主體與客體關(guān)系，是從屬關(guān)系；而現(xiàn)代的師徒關(guān)系則是主體與主體關(guān)系，是導(dǎo)與學(xué)的關(guān)系，是平等主體之間的關(guān)系。其次，要充分發(fā)揮過程培養(yǎng)中導(dǎo)師的人格魅力。人格魅力是教師職業(yè)倫理的重要組成部分，也是教師職業(yè)倫理的必然要求和具體體現(xiàn)。《大學(xué)》云：“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善?！盵1]只有首先做一名身心健康的道德人，才能成就一名理性睿智的知識人。這也正是包括法學(xué)研究生教育在內(nèi)的大學(xué)教育的精髓之所在。一名有道德品格的導(dǎo)師能夠影響研究生的一生。美國西點軍校有句名言，叫做“品格就是力量”[2]，在一定意義上說，它比“知識就是力量”[3]的表述更為準確。因此，在指導(dǎo)法學(xué)/法律碩士研究生過程中，導(dǎo)師不僅要給研究生以知識，更為重要的是，要培樹研究生的道德品格。

(三)注重思維訓(xùn)練是法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的靈魂

從法學(xué)/法律碩士研究生教育的過程來看，思維訓(xùn)練的地位具有極端重要性。因為在一定意義上說，思維比知識更為重要。哲學(xué)家康德在墓志銘上寫道：“重要的不是給予思想，而是給予思維?！盵4]美國教育學(xué)家、心理學(xué)家斯金納也說過：“如果我們將學(xué)過的東西忘得一干二凈時，最后剩下來的東西就是教育的本質(zhì)了?！盵5]所謂“剩下來的東西”其實就是思維方法。思維比思想更為重要，因為思想是現(xiàn)成的，而思維是活的，思維方法是眼界問題，而眼界決定境界。在此意義上甚至可以說，思維正確與否，決定著一名研究生的成敗得失。

要做到注重思維訓(xùn)練，首先，應(yīng)當(dāng)注重批判性思維訓(xùn)練。古希臘哲學(xué)家亞里士多德曾經(jīng)指出：“思維自驚奇和疑問開始?！盵6]歌德也說：“懷疑會隨著知識一道增長?！盵7]批判性思維的基本模式是：懷疑自命的終極真理和問題的最終解決方案，樂于接受不同的選擇，承認知識是建構(gòu)的產(chǎn)物。其次，應(yīng)當(dāng)注重立體思維訓(xùn)練。導(dǎo)師在指導(dǎo)過程中，應(yīng)當(dāng)讓研究生將點、線、面的問題放到一定的時間和空間中來進行立體思考，讓思維之花在研究生的課程、論文和活動的各個培養(yǎng)環(huán)節(jié)盡情綻放。

三、法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)的展望

(一)學(xué)科研究方向需要重新凝練

2012年，新版法學(xué)一級學(xué)科碩士研究生培養(yǎng)方案設(shè)立了邊防法學(xué)、消防法學(xué)和軍事法學(xué)三個研究方向，2015年試行的法律碩士研究生培養(yǎng)方案則設(shè)立了公安現(xiàn)役法制建設(shè)、公安現(xiàn)役行政執(zhí)法和公安現(xiàn)役刑事執(zhí)法三個研究方向，以突出學(xué)院培養(yǎng)碩士研究生的職業(yè)指向性。但是，經(jīng)過近年來的辦學(xué)實踐，上述研究方向的設(shè)置已經(jīng)有違學(xué)院學(xué)科建設(shè)規(guī)律和招錄實際情況。從法學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)律來看，學(xué)院本科不是純正的法學(xué)專業(yè)，只是開設(shè)了部分法學(xué)課程。例如，邊防系本科開設(shè)了“刑法學(xué)”“刑事訴訟法學(xué)”“行政法與行政訴訟法學(xué)”“國際法學(xué)”課程，而消防工程系和消防指揮系本科則只開設(shè)了“行政法與行政訴訟法學(xué)”一門法學(xué)課程。此外，2014年學(xué)院獲批法律碩士專業(yè)學(xué)位，這也在客觀上要求區(qū)分法學(xué)與法律碩士。從招錄實際來看，消防法學(xué)方向生源嚴重不足。究其原因是多方面的，但是與研究方向設(shè)置過窄不能說沒有關(guān)聯(lián)。因此，有必要重新檢視法學(xué)碩士研究生的研究方向，建議可按法學(xué)一級學(xué)科十個成熟的二級學(xué)科設(shè)置若干研究方向為宜。而隨著學(xué)院更名轉(zhuǎn)型，法律碩士的培養(yǎng)必須緊跟這一變化。為保持職業(yè)教育的指向性，可以在課程設(shè)置、畢業(yè)論文選題等方面予以體現(xiàn)。

(二)師資隊伍建設(shè)需要重新優(yōu)化

法學(xué)學(xué)科是學(xué)院的重要學(xué)科，在開辦之初師資力量也是比較強的。但是，隨著學(xué)院研究生學(xué)科點布局的調(diào)整和數(shù)量的增加，原法學(xué)學(xué)科梯隊的骨干導(dǎo)師陸續(xù)牽頭開辦邊防管理學(xué)，或者牽頭負責(zé)公安情報學(xué)，或者支援其他學(xué)科開辦培養(yǎng)研究生，因而出現(xiàn)了導(dǎo)師跨學(xué)科培養(yǎng)研究生的情形。同時，隨著法律碩士專業(yè)學(xué)位的開辦，專兼職師資隊伍短缺的現(xiàn)象日益凸顯。由此也伴隨產(chǎn)生了師資隊伍年輕、職稱不高、科研項目和經(jīng)費不足等問題。因此，應(yīng)當(dāng)在全院范圍內(nèi)遴選增補導(dǎo)師?；趯W(xué)院更名轉(zhuǎn)型的實際，應(yīng)當(dāng)擴大兼職導(dǎo)師的遴選范圍，可在高校法律院系、法學(xué)研究機構(gòu)和公安執(zhí)法實務(wù)部門中遴選兼職導(dǎo)師。

(三)實踐教學(xué)基地需要重新謀劃

法學(xué)是一門實踐性很強的學(xué)科，而公安機關(guān)又是執(zhí)法機關(guān)，承擔(dān)著行政執(zhí)法和刑事執(zhí)法的職能，法學(xué)/法律碩士學(xué)位授權(quán)點培養(yǎng)目標與工作就業(yè)的對接崗位主要是法制審核和業(yè)務(wù)執(zhí)法崗位。由于各種原因，法學(xué)/法律碩士研究生原來的實習(xí)崗位難以與上述工作崗位完全對接。今后的法學(xué)/法律碩士研究生培養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)拓展實習(xí)渠道，借力各級公安機關(guān)，由學(xué)校出面與其共建研究生工作站，并細化制度設(shè)計，以打造警察職業(yè)指向更加明確、警察法學(xué)品牌更加顯著的專業(yè)實踐教學(xué)基地。