新時代全面增強黨的執(zhí)政本領的理論邏輯與現(xiàn)實路徑

唐棣宣

（西南大學 馬克思主義學院，重慶 400715）

黨的執(zhí)政本領是指我們黨治國理政所具備的本事和能力。黨的十九大報告根據(jù)新時代我們黨肩負的歷史使命，強調增強學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領和駕馭風險本領，全面推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎，切實維護黨的執(zhí)政安全，確保我們黨在實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的征途上永遠立于不敗之地。黨的十九大報告中關于黨執(zhí)政本領的論述大大豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建理論，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分，為不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力指明了前進的方向。

一、全面增強黨的執(zhí)政本領的時代價值

“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強”［1］。這是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代我們黨執(zhí)政面臨的風險和挑戰(zhàn)作出的科學判斷。全面增強黨的執(zhí)政本領不僅是一個重大的理論命題，更是一個現(xiàn)實的實踐課題。新時代，只有全面增強黨的執(zhí)政本領，“兩個一百年”奮斗目標才能最終實現(xiàn)，中華民族偉大復興的中國夢才能夢想成真。

1.建設現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)民族復興的現(xiàn)實需要。中國共產黨從成立伊始就把實現(xiàn)國家富強、民族振興和人民幸福寫在自己的旗幟上，并為之不懈奮斗，其憑借高超的執(zhí)政本領，最終贏得了新民主主義革命、社會主義革命和建設、改革開放和現(xiàn)代化建設的偉大勝利，實現(xiàn)了中國最廣泛、最深刻的社會變革，推動了中國特色社會主義進入新時代。新時代，中國共產黨的神圣使命就是決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程。黨的十九大報告指出：從十九大到二十大，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期［2］。我們黨的歷史使命就是在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎之上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。換言之，“從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排”［3］。然而，實現(xiàn)從全面建成小康社會到基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，是一項極其繁重、復雜和艱巨的工作，離不開堅持和加強黨的全面領導，不斷提高黨的領導水平，全面增強黨的執(zhí)政本領。對此，習近平總書記指出，推動中國特色社會主義偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢，關鍵在黨。他進一步強調，“全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當李自成’的深刻警示，牢記‘兩個務必’，牢記‘生于憂患，死于安樂’的古訓，著力解決好‘其興也勃焉，其亡也忽焉’的歷史性課題，增強黨要管黨、從嚴治黨的自覺，提高黨的執(zhí)政能力和領導水平，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力”［4］。由此可見，我們黨要擔負起實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的歷史使命，必須苦練內功、補齊短板，提高各方面的素質和能力，永葆中國共產黨頑強的生命力和強大的戰(zhàn)斗力。

2.應對國內外重大風險和重大矛盾的根本舉措。當今世界是一個開放的世界，經濟全球化、政治多極化、文化多元化和信息網(wǎng)絡化是其顯著特征。經濟全球化促進了全球經濟的一體化和市場化，為中國利用國際資本和市場推動國民經濟健康有序發(fā)展及實現(xiàn)管理技術轉型升級發(fā)揮了重要作用，但世界經濟的波動和危機也給中國維護經濟穩(wěn)定、防范金融風險提出了諸多考驗?！拔鲝姈|弱”是當今世界政治格局無可爭辯的事實。西方發(fā)達國家憑借其強大的經濟實力、軍事實力和科技實力，在全球推行霸權主義和強權政治，推銷資本主義的政治模式和民主觀念，企圖“西化”“分化”中國，這無疑對我們黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持中國特色社會主義道路提出了嚴峻挑戰(zhàn)。文化多元化是人類歷史的客觀事實，但從現(xiàn)實來看，文化多元化實質上是西方文化主導下的文化多元化。在全球化浪潮中，西方資本主義國家打著“新自由主義”“普世價值”“西方憲政民主”等旗號，兜售所謂的“西方文明”，企圖丑化我們黨的領導和執(zhí)政，從思想文化、價值觀念、生活方式等方面腐蝕社會主義意識形態(tài)。信息網(wǎng)絡化是當今開放世界的一大顯著特征。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的深刻變革和大數(shù)據(jù)技術的廣泛運用，人類社會信息傳播呈現(xiàn)出網(wǎng)絡化特征。針對傳統(tǒng)信息的深刻變革，境外敵對勢力借助強大的技術優(yōu)勢在網(wǎng)絡空間鼓吹西方的價值觀念，攻擊馬克思主義、社會主義，實施意識形態(tài)霸權戰(zhàn)略，甚至不惜收買和培植所謂的“意見領袖”在網(wǎng)絡空間興風作浪、混淆視聽，對我國意識形態(tài)安全構成了嚴重威脅。中國不僅要應對國外的風險和挑戰(zhàn)，在國內，中國特色社會主義事業(yè)建設也面臨不少矛盾、問題和阻力。具體表現(xiàn)為：發(fā)展不平衡不充分、發(fā)展質量和效益不高、創(chuàng)新能力不強、生態(tài)環(huán)境破壞等；就業(yè)教育、脫貧攻堅、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調、收入分配差距等難題凸顯；社會治理、全面依法治國、意識形態(tài)斗爭等新情況新問題不斷涌現(xiàn)。對此，習近平總書記在黨的十九大報告中指出：實現(xiàn)偉大夢想必須進行偉大斗爭［5］，并進一步強調全黨要充分認識這場偉大斗爭的長期性、復雜性和艱巨性，發(fā)揚斗爭精神，提高斗爭本領，不斷奪取偉大斗爭的新勝利［6］?？偠灾?，提高斗爭本領是我們黨有效應對國內外重大挑戰(zhàn)和解決重大矛盾的根本之策，任何貪圖享受、消極懈怠、回避矛盾的言行都是極端錯誤的。

3.破解各級領導干部“本領恐慌”的內在要求。

黨的干部是黨和國家的中堅力量，其素質和能力直接關乎中國特色社會主義事業(yè)的興旺發(fā)達。從總體上看，目前黨的干部隊伍的素質和能力是同中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展基本相適應的，但也存在不相適應的一面，即“本領恐慌”問題。習近平總書記指出，延安時期，我們黨就注意到黨內的“本領恐慌”問題，“現(xiàn)在是不是也面臨這樣一種狀態(tài)呢？我看是的”［7］，“我看這種狀態(tài)，在黨內相當一個范圍、相當一個時期都是存在的”［8］。這表現(xiàn)為：有些領導干部輕視學習，或者學習淺嘗輒止、搞形式主義，工作缺乏科學性、預見性和實效性；有些領導干部戰(zhàn)略思維、政治定力、責任擔當不足，總攬全局、協(xié)調各方能力亟待增強；有些領導干部面對新情況，習慣用老思路、老套路解決問題，缺乏改革創(chuàng)新精神；有些領導干部面對經濟發(fā)展新常態(tài)，不懂規(guī)律，知識陳舊，推動科學發(fā)展能力不足；有些領導干部依法執(zhí)政意識淡薄，甚至知法違法，不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩問題嚴重；有些領導干部官僚主義作風突出，對侵害群眾利益的言行視而不見，甚至與民爭利，導致黨群、干群關系緊張；有些領導干部只顧眼前利益、局部利益，對中央政策和部署打折扣、搞變通和做選擇，分散主義、保護主義和本位主義屢禁不止；有些領導干部面對風險矛盾，驚慌失措、手忙腳亂，工作缺乏前瞻性和主動性。正因如此，“全黨同志特別是各級領導干部，都要有本領不夠的危機感，都要努力增強本領，都要一刻不停地增強本領”［9］。

二、全面增強黨的執(zhí)政本領的邏輯機理

全面增強黨的執(zhí)政本領的特點體現(xiàn)為系統(tǒng)性和復雜性，即全面增強黨的執(zhí)政本領具有內涵豐富、領域寬廣的表征。因此，深刻把握全面增強黨的執(zhí)政本領的精神實質和運行機制，必然要求全方位、多層次厘清全面增強黨的執(zhí)政本領的結構要素及其地位作用，從而為全面增強黨的執(zhí)政本領提供理論指導和實踐支撐。

1.增強學習本領和政治領導本領是首要任務。

人類歷史是從學習中汲取力量來改造自己的歷史。為適應新時代發(fā)展要求和社會急劇變革的情況，我們黨的首要任務就是要加強學習。列寧在十月革命勝利后就提出“第一是學習，第二是學習，第三還是學習”的著名口號，強調全黨只有強化科學理論武裝、向人民群眾學習，甚至向資本家學習，才能盡快提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，鞏固蘇維埃國家政權，推動國民經濟迅速恢復發(fā)展。延安時期，針對國內外形勢的深刻變化，毛澤東強調，情況是在不斷地變化，要使自己的思想適應新的情況，就得學習。他還風趣地說：“過去學的本領只有一點點，今天用一些，明天用一些，漸漸告罄了。好像一個鋪子，本來東西不多，一賣就完，空空如也，再開下去就不成了，再開就一定要進貨。我們干部的‘進貨’，就是學習本領?！保?0］總之，在每一個重大轉折時期，我們黨只有立足形勢發(fā)展和時代要求，堅持把加強學習作為全黨的首要任務抓緊抓實，才能在革命、建設和改革的偉大斗爭中取得輝煌的成績。進入新時代，面對現(xiàn)代化建設和民族復興的艱巨任務，習近平總書記發(fā)出了“善于學習，善于重新學習”的偉大號召，要求黨員干部要懂得“學者非必為仕，而仕者必如學”的道理，做到主動學習、自覺學習和終生學習，為推動黨和國家事業(yè)向前發(fā)展創(chuàng)造有利條件。中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢就是堅持黨的領導。延安時期，為了消除黨的領導中黨政軍民關系不協(xié)調現(xiàn)象，中共中央通過了《關于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，明確指出堅持黨的一元化領導的重要性和必要性，強調“黨是無產階級的先鋒隊和無產階級組織的最高形式，它應該領導一切其他組織，如軍隊，政府與民眾團體”［11］。社會主義革命和建設時期，針對黨內存在步伐不齊、各自為政、本位主義等問題，毛澤東指出：中國共產黨是社會主義事業(yè)的核心，“工、農、商、學、兵、政、黨這七個方面，黨是領導一切的”［12］。然而，由于“左”傾思想影響，“黨領導一切”在一段時期內演變?yōu)椤包h統(tǒng)管一切”。改革開放初期，為了解決權力過分集中、黨政企不分、以黨代政的突出問題，鄧小平提出：改革黨和國家領導制度不是要削弱黨的領導，“問題是黨要善于領導；要不斷地改善領導，才能加強領導”［13］。正因如此，黨的十九大報告把“堅持黨對一切工作的領導”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略的首要任務，要求全黨牢固樹立“四個意識”，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不斷完善堅持黨的領導的體制機制，全面增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。

2.增強改革創(chuàng)新本領和科學發(fā)展本領是核心議題。改革創(chuàng)新是當代中國最鮮明的時代特征。改革開放40年來，我國社會生產力總體上顯著提高、社會生產能力在多方面進入世界前列、人民生活不斷改善、我國的國際地位也從世界邊緣日益走近舞臺中央，中國社會步入決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的新時代。中國共產黨領導和團結中國人民之所以能夠取得這些舉世矚目的成就，離不開我們黨對改革創(chuàng)新的重視，即把改革創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓改革創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作之中。黨的十八大以來，針對世界經濟復蘇緩慢和我國經濟存在的結構性矛盾，以習近平同志為核心的黨中央主動認識、適應和引領新常態(tài)，提出了“唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝”的科學論斷，要求把改革創(chuàng)新放到黨和國家工作更加突出地位抓緊落實。2014年11月9日，習近平總書記在出席APEC工商領導人峰會時指出：“生活從不眷顧因循守舊、滿足現(xiàn)狀者，而將更多機遇留給勇于和敢于、善于改革創(chuàng)新的人們?！保?4］也就是說，面對全球經濟運行不確定性增多而我國經濟發(fā)展步入新常態(tài)的現(xiàn)狀，我們黨只有保持戰(zhàn)略定力，在思想上突破常規(guī)束縛、不斷改革創(chuàng)新，才能在新一輪全球經濟增長中立于不敗之地。以經濟建設為中心是興國之要，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵。發(fā)展必須堅持新發(fā)展理念，必須堅持科學發(fā)展。黨的十一屆三中全會以來，我們黨把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，中國特色社會主義事業(yè)取得驕人成績，人民群眾經濟文化生活得到不斷改善和顯著提升。進入新時代，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。對此，黨的十九大報告立足新時代的形勢和任務，要求全黨緊扣當前我國社會主要矛盾，以新發(fā)展理念為指引，堅定向前發(fā)展決心不動搖，更加注重科學發(fā)展，著力解決好經濟社會發(fā)展不平衡不充分問題，滿足人民群眾在經濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面日益增長的需要，不斷鞏固和擴大黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎?？傊?，科學發(fā)展事關黨的執(zhí)政基礎和執(zhí)政安全，只有把科學發(fā)展放到黨和國家工作的核心地位抓好抓實，才能全面提高黨領導經濟工作的水平，奪取偉大斗爭的最后勝利。

3.增強依法執(zhí)政本領和群眾工作本領是根本要求。法治是治國理政的基本形式和重要依托。新中國成立以來，我們黨汲取新民主主義法制建設經驗，廢除舊法統(tǒng)，創(chuàng)建新法制，為社會主義法治國家建設奠定了堅實的基礎。歷史上，由于黨在指導思想上發(fā)生了“左”傾錯誤，社會主義法制建設在一段時間內不受重視，“文化大革命”期間甚至出現(xiàn)了嚴重破壞法制的現(xiàn)象，中國為之付出了沉重代價，教訓相當深刻。歷史是現(xiàn)實最好的老師。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經驗和教訓的基礎上，高度重視社會主義法制建設，把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，始終把法治放在黨和國家工作大局中考慮、謀劃和推進，依法治國工作取得巨大成就。黨的領導是社會主義法治最根本的保證，依法治國是黨治國理政的基本方略。正確處理好黨的領導與依法治國的辯證關系，要求我們黨領導人民制定和執(zhí)行憲法、法律的同時，必須在憲法和法律范圍內活動，任何組織和個人都不能有超越憲法和法律的特權。黨的十八大以來，針對有些黨員干部甚至高級干部違法亂紀的現(xiàn)象，以習近平同志為核心的黨中央提出了全面依法治國戰(zhàn)略，強調把堅持黨的領導同堅持依法治國相結合，要求把厲行法治作為治本之策，把權力運行的規(guī)矩立起來、講起來和守起來，不斷改善黨的領導方式和執(zhí)政方式，善于用法治的方式維護黨和國家的長治久安。換言之，堅持黨對依法治國的領導必須始終堅持和改進依法執(zhí)政，這是推進國家治理體現(xiàn)和治理能力現(xiàn)代化的根本遵循。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。馬克思主義政黨最大的危險就是脫離群眾。中國共產黨是工人階級和中華民族的先鋒隊，代表最廣大人民群眾的利益，因此，密切聯(lián)系群眾是黨的性質、宗旨的鮮明體現(xiàn)和根本要求。新民主主義革命時期，毛澤東提出了“只有堅決地廣泛地發(fā)動全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭的一切需要上給以無窮無盡的供給”［15］的著名論斷，認為做好群眾工作對奪取革命戰(zhàn)爭勝利發(fā)揮著至關重要的作用。改革開放初期和現(xiàn)代化建設起步階段，鄧小平強調：“黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務?！保?6］這充分表明：黨的力量來自人民、植根人民，只有善于發(fā)動群眾、組織群眾和依靠群眾，才能推動黨和國家事業(yè)不斷向前發(fā)展?；跉v史經驗和現(xiàn)實考驗，習近平總書記在黨的十九大報告中重申：人民是歷史的創(chuàng)造著，是決定黨和國家前途命運的根本力量［17］?？傊?，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，全黨必須矢志不渝地堅持和遵循。

4.增強狠抓落實本領和駕馭風險本領是關鍵環(huán)節(jié)。天下大事必作于細，古今興盛皆在于實。這是對人類發(fā)展歷史的深刻總結。中國共產黨的先進性和革命性鮮明地體現(xiàn)為：始終注重練就狠抓落實的本領。毛澤東在《黨委會的工作方法》一文中指出：“什么東西只有抓得很緊，毫不放松，才能抓住。抓而不緊，等于不抓。”［18］也就是說，任何工作如果只重視布置、不注重抓落實，決策和計劃最終必然落空。黨的十八大以來，為了著力解決黨內存在的抓工作不實、不講實效、不下功夫解決問題等頑疾，習近平總書記要求領導干部應以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭和“愚公移山”的精神，落實黨和國家的重要方針及重大部署，做到實事求是、求真務實，善始善終、善作善成，把準方向、敢于擔當，親力親為、抓實工作。黨的十九大報告中對增強黨的狠抓落實本領作出更為明確的要求：堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇于攻堅克難，以釘釘子的精神做實做細做好各項工作［19］?？傊?，全黨只有真抓才能攻堅克難，實干才能興邦富民。反之，不真抓落實、不增強狠抓落實的本領，再好的目標和藍圖也只是鏡中花。進入新時代，自然災害頻發(fā)、社會發(fā)展不平衡不充分凸顯、收入分配差距依然較大、社會矛盾和問題交織疊加、環(huán)境污染突出、國家安全新情況不斷涌現(xiàn)，中國步入風險社會成為一個不爭的事實。在風險社會中，不確定性因素增多可能導致經濟社會震蕩、政治不穩(wěn)定，這要求我們黨高度重視風險治理，不斷提高抗擊風險的能力，化解“在現(xiàn)代化進程中文明所發(fā)展的自陷危境的潛在可能性”［20］。習近平總書記強調，目前我國正處于各方面風險不斷積累甚至集中顯露的時期，如果發(fā)生重大風險得不到有效的治理和防范，國家安全就可能面臨重大威脅，全面建成小康社會進程就可能中斷，實現(xiàn)中華民族偉大復興的夢想就可能受阻。因此，“我們必須把防風險擺在突出位置，‘圖之于未萌，慮之于未有’，力爭不出現(xiàn)重大風險或在出現(xiàn)重大風險時扛得住、過得去”［21］。黨的十九大報告強調了新時代治理和防范重大風險的重要性和緊迫性，要求全黨增強駕馭風險本領，提高防范和抵御風險能力，全面加強黨和國家的安全。概言之，領導干部牢固樹立風險意識，全面增強駕馭風險本領，既是體現(xiàn)風險社會的現(xiàn)實需要，也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關鍵舉措。

三、全面增強黨的執(zhí)政本領的現(xiàn)實路徑

在實現(xiàn)中華民族偉大復興的征途上，全面增強黨的執(zhí)政本領沒有休止符，永遠在路上。全面增強黨的執(zhí)政本領要以問題意識為導向，圍繞“抓什么、如何抓”這個關鍵性問題，突出優(yōu)化路徑的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性和實效性?；诖?，全面增強黨的執(zhí)政本領必須在強化理論學習、加強實踐歷練、嚴格考核評價和優(yōu)化政治生態(tài)等方面下功夫。

1.在強化理論學習中增強執(zhí)政本領。全面增強黨的執(zhí)政本領的首要任務是加強理論學習，用科學理論武裝頭腦。針對有些領導干部素質和能力不能勝任本職工作的問題，習近平指出：“領導干部要勝任工作，不說外行話、不干外行事，必須下大氣力完善知識結構、增長實踐才干，缺什么補什么，既要多學一些政治、經濟、社會方面的知識，也要多學一點國際、戰(zhàn)略、心理等方面的知識；要培養(yǎng)科學鉆研精神，既要鉆研宏觀，又要熟悉微觀?！保?2］黨的十九大報告也強調在全黨營造重視學習、善于學習的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動學習大國建設。因此，加強理論學習必須把強化科學理論武裝放到首位，不斷提高領導干部的思想政治水平。毛澤東在延安時期曾提出：“如果我們黨有一百個至二百個系統(tǒng)地而不是零碎地、實際地而不是空洞地學會了馬克思列寧主義的同志，就會大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！保?3］這個任務至今仍尖銳地擺在全黨面前。全黨必須認真學習辯證唯物主義和歷史唯物主義，學習馬克思主義政治經濟學，學習科學社會主義，掌握貫穿馬克思主義的立場、觀點和方法。目前，最重要的是加強習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，原原本本地學，扎扎實實地學，在學懂弄通做實上下功夫，深刻把握其歷史地位、科學體系和精神實質，不斷提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維和底線思維能力，始終保持政治上的清醒和堅定。領導干部還要結合自己的實際工作加強業(yè)務知識學習和技能訓練，不斷提高專業(yè)化水平。堅持干什么學什么、缺什么補什么的原則，有針對性地學習和掌握領導工作、崗位職責所必備的經濟、政治、歷史、文化、社會、科技、軍事、外交等方面的知識和技能，使自己的專業(yè)素質和能力跟上時代步伐。理論學習的目的在于運用。因此，理論學習必須堅持和弘揚馬克思主義理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，把干中學與學中干結合起來，堅決同“紙上談兵”“虛談廢務”的言行做斗爭，全面提升領導干部的履職能力和工作水平。

2.在加強實踐歷練中增強執(zhí)政本領。社會實踐是鍛造意志和塑造品格的大熔爐，也是提升領導干部本領和才干的練武場。毛澤東指出：“社會也是學校，一切要在工作中學習。學習的書也有兩種，有字的講義是書，‘無字天書’——社會上的一切也是書?！保?4］所謂“無字天書”，就是向社會學習、向實踐學習和向群眾學習，就是在實踐歷練中增強才干和提高能力。新時代，針對有些領導干部特別是年輕干部對社會實際缺乏深入了解、缺乏處理急難險重任務的歷練，習近平總書記作出了“實踐的歷練對干部健康成長必不可少”的科學論斷，要求領導干部“把改革發(fā)展的主戰(zhàn)場、維護穩(wěn)定的第一線、服務群眾的最前沿作為砥礪品質、增長才干、提高本領、開拓創(chuàng)業(yè)的最好課堂和廣闊舞臺，在實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領”［25］?；诖?，領導干部要積極投身全面建成小康社會和社會主義現(xiàn)代化建設的熱潮中，直面改革開放、社會轉型的復雜矛盾和問題，主動出擊，迎難而上，勇于擔當，敢于負責，全面增強把關定向、攻堅克難、創(chuàng)新發(fā)展的能力；要身下心下，扎根地方和基層，把艱難困苦作為磨煉意志和鍛造品格的礪石，以苦為樂，玉汝于成，在艱苦環(huán)境中歷練堅忍不拔的高尚品格和過硬的執(zhí)政本領；要在日常工作中磨煉意志，牢記“天下難事，必成于易；天下大事，必作于細”的古訓，從小事做起，從細節(jié)做起，在平凡中創(chuàng)造偉大，在細微中創(chuàng)造輝煌，不斷提高工作能力。強化實踐歷練要取得實效，領導干部還必須堅持實事求是、走群眾路線、尊重客觀規(guī)律的態(tài)度和作風。因此，要堅持實事求是的思想路線，做到一切從實際出發(fā)、理論聯(lián)系實際、在實踐中檢驗和發(fā)展真理，以求實的態(tài)度和務實的作風開展工作；要堅持一切為了群眾、一切依靠群眾、一切服務群眾的觀點，深入群眾，拜群眾為師，主動接受群眾的評判，在向群眾學習中練就真功夫和硬本領；要認識和掌握事物的客觀規(guī)律，把干事創(chuàng)業(yè)的激情同科學求實的精神相結合，使作出的決策、舉措、方案符合客觀實際情況，在尊重客觀規(guī)律中全面提升分析問題和解決實際問題的能力。

3.在嚴格考核評價中增強執(zhí)政本領。嚴格考核評價是增強執(zhí)政本領的重要途徑。新時代，針對有些領導干部理想信念缺失、政治意識淡薄、“為官不為”等問題，習近平總書記要求必須以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止，切實增強領導干部的領導水平和工作能力。針對有些領導干部習慣搞拍腦袋決策、拍胸脯蠻干，然后拍屁股走人，留下大堆爛攤子，但最后官照當照升的現(xiàn)象，習近平總書記嚴厲指出，“這是不行的。我說過了，對這種問題要實現(xiàn)責任制，而且要終身追究”［26］。習近平總書記的論述充分表明：全面增強黨的執(zhí)政本領必須把嚴格考核評價放到突出地位，以問題為切入點，嚴格標準，創(chuàng)新方法，彰顯對策、舉措的權威性和實效性。因此，嚴格考核評價必須全面貫徹落實信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部標準，把政治標準同業(yè)務標準結合起來，提高領導干部適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求的素質和能力。特別需要指出的是，嚴格考核評價必須旗幟鮮明地把政治標準放到首位。正如習近平總書記所言：“如果理想信念不堅定，不相信馬克思主義，不相信中國特色社會主義，政治上不合格，經不起風浪，這樣的干部能耐再大也不是我們黨需要的好干部。”［27］嚴格考核評價還必須堅持問題意識，創(chuàng)新方式方法，確保治理舉措取得實際成效。具體來說，就是要構建目標明確、結構合理、科學規(guī)范的考核評價體系，堅持把嚴管和厚愛相結合，實行激勵和約束同時并重，用好指數(shù)評價、監(jiān)督評議以及考評結果，實行末位淘汰，強化領導干部的“危機感”“壓力感”，為想干事、能干事、干成事的領導干部提供更為寬闊的空間；要堅持“容錯糾錯”同“無為問責”相結合，旗幟鮮明地為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的領導干部撐腰鼓勁，敢于向為官不為、為官亂為者“亮劍”，突出整治重點，強化問責力度，用“倒逼”方式讓領導干部用心謀事、專心做事、一心成事，全面增強執(zhí)政本領和工作能力。

4.在優(yōu)化政治生態(tài)中增強執(zhí)政本領。政治系統(tǒng)作為一個開放的系統(tǒng)，不斷與外部環(huán)境進行著信息、能量交換，維持政治系統(tǒng)與社會生態(tài)的動態(tài)平衡。美國政治學家戴維·伊斯頓指出：“我們可以把政治生活看作一個行為系統(tǒng)，它處于一個環(huán)境之中，本身受到這種環(huán)境的影響，又對這種環(huán)境產生反作用。”［28］政治系統(tǒng)和社會環(huán)境是一種動態(tài)、互動的關系，良好的生態(tài)環(huán)境為政治系統(tǒng)的新陳代謝提供持續(xù)的動力。因此，要營造一個良好的從政環(huán)境。優(yōu)化政治生態(tài)必須圍繞營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正的總體目標展開，在匡正選人用人風氣、立“明規(guī)矩”破“潛規(guī)則”和塑造清正廉潔作風上下功夫。具體來說，要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢、事業(yè)為上、公道正派的選人用人導向，堅決禁止任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等現(xiàn)象，確保黨和政權始終掌握在全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖槭种?；要按照黨章黨規(guī)管黨治黨，把紀律挺在前面，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，倡導和弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決反對關系學、官場術、家長制等庸俗腐朽政治文化，為調動黨的干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、創(chuàng)造性創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境；要嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關，規(guī)范權力行使，努力營造清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官的良好氛圍，嚴肅糾正和查處損害群眾利益的行為，以堅如磐石的決心和態(tài)度懲治腐敗，促進黨內政治生態(tài)不斷優(yōu)化和改善?？傊?，營造良好黨內政治生態(tài)絕非決一朝一夕之功，必須堅持持之以恒、鍥而不舍的精神把這項工作抓緊抓實抓好，用實實在在的行動贏得人民群眾對我們黨的支持和擁護，凝聚起推動中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展的強大力量。