2017海外智庫的中國觀盤點(diǎn)和分析

聶書江

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出，人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源。“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)和黨外、國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。”智庫是匯聚人才最有效的方式之一，因?yàn)橹菐焓撬枷肷a(chǎn)的工廠。美國著名智庫研究專家詹姆斯·麥肯認(rèn)為，世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人都需要智庫學(xué)者為其提供獨(dú)立分析，幫助確定政策議程，構(gòu)筑知識與行動間的橋梁。①

海外智庫不但通過游說、著書立說等方式影響一國的政策制定和社會話語、觀念以及輿論生成，而且還通過“旋轉(zhuǎn)門”方式直接參與到政策執(zhí)行過程。從一定程度上看，海外智庫的中國觀既是相關(guān)國家上層建筑的意識形態(tài)體現(xiàn)，也是該國對華政策的表征，故而，總結(jié)海外智庫中國觀既是了解“鏡中我”的突破口，也是開展對外傳播、公共外交的基礎(chǔ)。

“中國觀”指的是直接或間接了解到的中國并在其心中形成一系列態(tài)度和認(rèn)知，有時也被稱為中國印象、中國認(rèn)知，即一種比較模糊而宏觀的國家認(rèn)知。但是，由于海外智庫實(shí)用性，其對中國認(rèn)知基本上都是通過具體的報告和主要研究者的話語產(chǎn)生，故而，本文主要是通過考察海外智庫發(fā)表的涉及中國議題的具體觀點(diǎn)來分析其中國觀。

一、對中共十九大的認(rèn)知：成功、高效和一致

隨著全球化的深入發(fā)展，我國勝利召開的十九大不僅對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展意義重大，而且，對世界其他國家也產(chǎn)生了重要影響。大會勝利閉幕后，海外智庫紛紛對習(xí)近平總書記的報告進(jìn)行了分析，歸納起來，主要有如下觀點(diǎn)：

首先，對習(xí)近平總書記高度贊揚(yáng)。著名中國問題專家、美國卡內(nèi)基國際和平基金會副總裁包道格認(rèn)為，習(xí)近平是一位“強(qiáng)力且追求穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)人”。他認(rèn)為，習(xí)近平自2012年正式成為中國最高領(lǐng)導(dǎo)人以來，表現(xiàn)出來的個性及其對外政策穩(wěn)定一致?！翱梢杂行判牡卣f，習(xí)近平外交政策重視對鄰國友好，但非常保護(hù)中國的國家主權(quán)?！薄疤乩势债?dāng)選后，習(xí)近平從特朗普類似商業(yè)的風(fēng)格看到了機(jī)會，接受了在海湖莊園進(jìn)行元首會晤的邀請，他們的會談結(jié)果迄今為止看上去頗具有建設(shè)性，也經(jīng)歷了四大對話機(jī)制的檢驗(yàn)?！雹诓剪斀鹚箤W(xué)會約翰·桑頓中國中心的資深研究員杜大偉認(rèn)為，習(xí)近平成為中國國家主席后，中國走出去了，且向世界其他地方進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施投資并受到極大地歡迎，這些項(xiàng)目也非常成功。而且習(xí)近平在第一任期內(nèi)，在全球投資、美中貿(mào)易關(guān)系等方面都打下了很好的基礎(chǔ)。美國華人華僑聯(lián)誼會主席馬樹榮認(rèn)為，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)在中國國內(nèi)鏟除貪官，獲得了民眾的擁戴；在國際上，中國富裕起來了，但沒有忘記回饋國際社會，得到了國際上的肯定與認(rèn)同。

其次，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力高度贊揚(yáng)。十九大閉幕后，華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心的張克斯和甘思德聯(lián)合發(fā)表文章認(rèn)為，十九大報告宣告了一個新時代。文章首先介紹了中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷程和中國共產(chǎn)黨代表大會，然后介紹了中國經(jīng)濟(jì)政策重點(diǎn)。文章高度認(rèn)同中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的巨大成就，尤其是為外國企業(yè)提供國民待遇。智利安德烈斯·貝洛大學(xué)的中國—拉美研究中心主任費(fèi)爾南多·雷耶斯·馬塔認(rèn)為，通過近年來的改革和發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界上最有影響力的國家之一。“中國共產(chǎn)黨提出將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想，這顯示出中國共產(chǎn)黨能夠結(jié)合國內(nèi)外的新形勢，不斷創(chuàng)新理論，提出與時俱進(jìn)的指導(dǎo)思想，這非常重要。”③

再次，高度贊同中共十九大提出的發(fā)展目標(biāo)。德國發(fā)展研究所研究員托馬斯？福斯肯定了中共十九大的高瞻遠(yuǎn)矚，“十九大報告中，不難看出中國領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)意識到環(huán)境保護(hù)的重要作用，兼顧工業(yè)文明與生態(tài)文明是一件十分不易的事，我希望全球都能夠就此問題進(jìn)行合作，我相信中國能夠朝著正確的方向繼續(xù)前行。”④古巴社會科學(xué)高級理事會主席胡安·路易斯·馬丁·查韋斯認(rèn)為，中國一定可以實(shí)現(xiàn)中共十九大提出的發(fā)展目標(biāo)，到2050年，中國在經(jīng)濟(jì)、文化、科技實(shí)力等方面將會是世界一流水平，在環(huán)保、就業(yè)、居民收入水平等方面也將取得舉世矚目的成就。全球知名智庫經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織全球伙伴與新倡議中心高級主任何伊蘭認(rèn)為，近年來中國的發(fā)展和改革所取得的進(jìn)步和成就令所有人印象深刻，中國經(jīng)濟(jì)增長十分穩(wěn)健，不僅推動了社會發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)了環(huán)境友好，對全球經(jīng)濟(jì)的帶動作用十分巨大，中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率已經(jīng)居全球第一。

最后，贊同中共十九大提出的思想理論成果。越南社科翰林院中國研究所所長阮春強(qiáng)表示，中共十九大是一次繼往開來、承前啟后的大會，中國已經(jīng)在社會經(jīng)濟(jì)各方面取得了巨大成就，相信在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)下，中國的改革開放事業(yè)將取得更大的成就。“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的當(dāng)代理論成果，將為中國未來的發(fā)展提供理論指引、思想武器、行動指南，也將為全球治理提供中國思想和中國方案?！鼻迦A經(jīng)管學(xué)院顧問委員會主席布雷耶、保爾森基金會主席保爾森等也都認(rèn)為，中國成功地引領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)社會的強(qiáng)勁發(fā)展，中國減貧事業(yè)的成就、推動創(chuàng)新發(fā)展的努力值得稱贊。他們對中國的未來充滿信心，并期待在中國改革開放進(jìn)程中同中方深化互利合作，期待著中國在國際事務(wù)中發(fā)揮更大的積極作用。

二、對“一帶一路”的新認(rèn)識：新機(jī)遇

當(dāng)2013年習(xí)近平總書記提出構(gòu)建“一帶一路”倡議時，海外智庫并不看好。法國一些智庫認(rèn)為，中國在國際項(xiàng)目合作中尚未證明自己。英國智庫認(rèn)為，中國媒體缺乏話語權(quán)，“一帶一路”關(guān)涉諸多國家，文化交流將是一個巨大的問題。而當(dāng)時美國110多家智庫更是“負(fù)面思考多于正面思考、非理性思維多于理性思維、挑撥離間的成分多于建設(shè)性因素”。⑤美國智庫普遍認(rèn)為，中國和俄羅斯、馬來西亞、印度等國家存在諸多邊境爭議，這些爭議都有可能制約“一帶一路”倡議的實(shí)施。

但是到了2017年，隨著“一帶一路”倡議“朋友圈”的增加，以及一些基礎(chǔ)性、榜樣性項(xiàng)目的成功實(shí)施，歐美等智庫對“一帶一路”倡議的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一是越來越多的學(xué)者認(rèn)為，歐美國家不應(yīng)該對“一帶一路”倡議反應(yīng)過度；二是認(rèn)為“一帶一路”并不必然導(dǎo)致“零和博弈”。彼得森國際經(jīng)濟(jì)研究所所長波森、對外關(guān)系委員會東南亞項(xiàng)目主任柯蘭奇克等稱，美國國內(nèi)有不少人對“一帶一路”抱有“等著看它失敗”的態(tài)度，但是“讓中國失敗”并不必然對美國有利，在促進(jìn)地區(qū)發(fā)展等問題上，美中不完全是“你輸我贏”的關(guān)系，不妨考慮“讓中國成功”。匈牙利雅典娜地緣政治研究所中國問題高級分析專家埃斯泰爾豪伊·維克多認(rèn)為，中東歐地區(qū)的東部和南部基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展歷來不足，“一帶一路”建設(shè)可能改變這種狀況。在“一帶一路”框架下建立起來的歐洲基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，將使地區(qū)間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易迅猛發(fā)展。三是認(rèn)為“一帶一路”將為美中兩國擴(kuò)展合作提供新機(jī)遇，而美國可從中受益。曾供職于白宮國家安全委員會的南亞問題專家、美國進(jìn)步中心高級研究員維耶拉稱，“一帶一路”與美國的相關(guān)計(jì)劃具有很多共同目標(biāo)，如能實(shí)現(xiàn)“串聯(lián)”，可更好地完成相關(guān)重大項(xiàng)目。法國國際關(guān)系研究所亞洲項(xiàng)目主任愛麗絲·艾克曼認(rèn)為，“一帶一路”可以促進(jìn)對歐洲的出口，幫助企業(yè)走出去。四是認(rèn)為美國應(yīng)該加入“一帶一路”倡議。2017年2月，布魯金斯學(xué)會發(fā)布《打造實(shí)力現(xiàn)狀：美國新的國家安全戰(zhàn)略》報告指出，中國并不想要推翻現(xiàn)行國際秩序，而是想要在其中發(fā)揮更大作用。中國問題專家謝淑麗等領(lǐng)銜撰寫的報告建議特朗普政府全面審視中國的全球治理政策，對中國提出的倡議要進(jìn)行深入研究而不是動輒拒絕，同時建議美國應(yīng)考慮加入亞投行。美國大西洋理事會發(fā)布報告表示，“一帶一路”為中美關(guān)系提供了“新的合作平臺”，雙方可以借助“一帶一路”深化在維護(hù)中東地區(qū)穩(wěn)定、提升能源安全等方面的溝通與協(xié)作。該報告還明確建議，“美國應(yīng)承認(rèn)‘一帶一路及其給人類帶來的潛在益處”，美國政府需設(shè)立相應(yīng)機(jī)制深化對“一帶一路”的了解，有關(guān)“一帶一路”的討論可成為中美新建立的全面對話機(jī)制中的一部分。endprint

總體而言，海外智庫對“一帶一路”的認(rèn)知變化如下表所示：

三、對中國反腐倡廉的認(rèn)知：樹立新形象

國際輿論場中對我國反腐倡廉工作存在四種“誤讀”：一是認(rèn)為中國的反腐運(yùn)動不會持續(xù)很長時間；二是認(rèn)為反腐是一種政治斗爭；三是認(rèn)為反腐運(yùn)動僅僅與反腐有關(guān)，而與其他更重要的改革無關(guān)；四是反腐運(yùn)動影響中國的經(jīng)濟(jì)增長。

然而，2017年11月，隨著魯煒涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查的消息公布，這四個觀點(diǎn)再次被證明是不正確的。海外智庫學(xué)者也普遍認(rèn)識到，中國的反腐倡廉工作不但不影響中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，反而樹立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形象。經(jīng)濟(jì)專家奧爾利克認(rèn)為，腐敗不是經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)的潤滑劑，而是一種阻力。它寄生于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)部門，增加商業(yè)成本。它降低資源利用率，給貪官制造了巨大的權(quán)力尋租空間。

美國前國務(wù)卿基辛格非常敬佩中國共產(chǎn)黨的勇氣，他認(rèn)為中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)自身建設(shè)和反腐敗方面取得的成績令人矚目。⑥澳大利亞前總理陸克文高度贊揚(yáng)中國反腐，他在接受中國媒體采訪時說：“你們黨員這么多，8000多萬，澳大利亞全國人口是2400萬，所以你們黨員比我們?nèi)珖丝诙级?。這么大規(guī)模的一個黨派，你們能夠管理好，很了不得，黨的管理是非常復(fù)雜的一件事。總體來講，中國故事不錯，進(jìn)展不錯，又催生了經(jīng)濟(jì)方面的進(jìn)展，是獨(dú)一無二的。”⑦新加坡國立大學(xué)鄭永年教授認(rèn)為，中國今天的反腐運(yùn)動有了新的政治意義。它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止關(guān)于反腐，還有關(guān)重建合法性和政治結(jié)構(gòu)。那些仍對中國反腐運(yùn)動感到懷疑的人必須認(rèn)識到他們在分析中國政治時的盲點(diǎn)。“我們必須從中國的角度去認(rèn)識中國，而不能從西方的角度去認(rèn)識中國?！雹嗄戏堑脑死铡つ坟惱赵谄鋰鴥?nèi)的《馬弗里克日報》上發(fā)表文章，建議南非向中國學(xué)習(xí)反腐與治安經(jīng)驗(yàn)。他認(rèn)為中國的警察管理非常成功，值得南非好好學(xué)習(xí)。

習(xí)近平總書記曾在中共十八屆中紀(jì)委第六次全會上說：“過去，美國等西方國家總想用反腐敗問題來拿捏我們，不斷在聯(lián)合國、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織等場合提出所謂反腐敗問題?，F(xiàn)在，我們在國際上一舉轉(zhuǎn)為戰(zhàn)略主動?！薄案鞣矫鎸ξ覀兏矣谙蚋瘮×羷κ桥宸?，我們的反腐行動贏得了國際社會尊重?！雹?/p>

四、對中國未來的擔(dān)憂與質(zhì)疑

盡管海外智庫大部分對中國的發(fā)展充滿期待，但是，也有一些學(xué)者依然抱持悲觀思維。2017年年初，美國企業(yè)公共政策研究所的邁克爾·奧斯林在其新書《亞洲世紀(jì)的終結(jié)：戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)蕭條和全世界最有活力地區(qū)的危險》中聲稱，亞洲繁榮穩(wěn)定的神話已經(jīng)破滅，亞洲正在面臨戰(zhàn)爭、經(jīng)濟(jì)停滯和社會危機(jī)的威脅。他認(rèn)為亞洲面臨諸多潛在威脅和挑戰(zhàn)：第一個挑戰(zhàn)來自于亞洲增長奇跡的結(jié)束和改革的失敗；第二個挑戰(zhàn)是人口問題；第三個挑戰(zhàn)來自于亞洲國家未完成的政治變革；第四個挑戰(zhàn)是缺少聯(lián)系與合作機(jī)制；第五個挑戰(zhàn)是對戰(zhàn)爭的擔(dān)憂?；谝陨衔宸N理由，他認(rèn)為“亞洲世紀(jì)”很可能并不會給世界帶來持續(xù)的和平與經(jīng)濟(jì)增長，相反，我們面對的可能是一個充滿沖突和不穩(wěn)定性的“亞洲世紀(jì)”。⑩美國企業(yè)公共政策研究所是美國保守派的重要政策研究機(jī)構(gòu)，與布魯金斯學(xué)會并稱為美國華盛頓的“兩大思想庫”，有“保守的布魯金斯”之稱，因此，該書一出版就在國際輿論場中引起巨大爭議，“亞洲崩潰論”“亞洲戰(zhàn)爭論”一度占據(jù)國際輿論場的主導(dǎo)地位。

實(shí)際上，這種悲觀論點(diǎn)早已有之。但是，中國持續(xù)不斷的改革開放和國力的提升一再證明，無論是“中國威脅論”“中國崩潰論”還是“中國戰(zhàn)爭論”，都紛紛破產(chǎn)。因?yàn)椤爸袊媾R很多國內(nèi)挑戰(zhàn)，例如人口老齡化、環(huán)境污染等問題，因此，中國不可能在國際舞臺上扮演一個侵略者的角色。全球面臨的主要威脅來自人口增加、能源安全和全球經(jīng)濟(jì)體系的穩(wěn)定性——這不僅僅是亞洲的問題，更是全世界的問題”。11

（本文系2017中國政法大學(xué)校級青年項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)恐怖主義的傳播機(jī)制及輿論導(dǎo)向研究”的階段性成果，項(xiàng)目編號：17ZFQ86002。）

「注釋」

①徐曉虎，陳圻：《智庫是什么》，《中國社會科學(xué)報》2011年5月26日，第11版。

②徐一凡：《聚焦中共十九大》，《僑報》2017年10月18日，A8版。

③環(huán)球網(wǎng)：《多位國際智庫專家熱議：中共十九大具有世界性影響力》，http：//world. huanqiu.com/article/2017-11/11384041.html.

④同上。

⑤王靈桂：《國外智庫看“一帶一路”》，《社會科學(xué)文摘》2016年第2期。

⑥《王岐山會見基辛格：對廣義政府進(jìn)行監(jiān)督》，中華網(wǎng)，http：//news.china.com/d omesticgd/10000159/20161201/30061224.html。

⑦《老外眼中的中國反腐：中國在解決一個全球性問題》，人民網(wǎng)，http：//fanfu. people.com.cn/n/2015/0923/c64371-27622300.html。

⑧宦佳：《世界熱議中共展示從嚴(yán)治黨決心》，《人民日報·海外版》2016年10月26日，第9版。

⑨王雅婧：《習(xí)近平在中央有關(guān)會議上對國際追逃追贓工作的重要講話》，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2017年11月15日，第4版。

⑩The End of the Asian Century： War， Stagnation， and the Risks to the Worlds Most Dynamic Region，the national interest，http：//nationalinterest.org/feature/ the-end-the-asian-century-war-stagnation-the-risks-the-19008.

11曹澤熙：《美學(xué)者稱亞洲面臨五大挑戰(zhàn) “亞洲世紀(jì)”即將終結(jié)》，觀察者網(wǎng)，http：//www.guancha.cn/america/2017_01_17_389863.shtml。endprint