習(xí)近平國企黨建的重要思想與浙江實踐

浙江省國資委課題組

（作者系浙江省國資委課題組：馮波聲 朱恒福 趙剛 陳友海）

習(xí)近平總書記在浙江工作期間，高度重視國有企業(yè)黨的建設(shè)，經(jīng)常深入國有企業(yè)調(diào)研，親自聯(lián)系省屬企業(yè)，多次作出重要論述和重大部署，領(lǐng)導(dǎo)推動國有企業(yè)不斷加強黨的建設(shè)，形成了豐富的觀點論斷和實踐成果，具有眼光高遠、視野寬廣，思想深刻、思路清晰，內(nèi)涵深邃、重點突出的鮮明特點，與習(xí)近平新時代中國特色社會主義黨建思想具有內(nèi)在一致性，是指導(dǎo)我們推進新時代國有企業(yè)黨的建設(shè)的寶貴精神財富。

把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力

深刻闡明堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，2007年1月26日主持召開省屬國有企業(yè)負責(zé)人座談會，習(xí)近平同志深刻闡述了堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的重要思想。他說，堅持黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，這是一條不能動搖的政治原則，也是國有企業(yè)的政治優(yōu)勢。

高度重視加強國有企業(yè)基層組織建設(shè)。2004年，習(xí)近平同志明確，國有企業(yè)要適應(yīng)改制、改組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，調(diào)整企業(yè)黨組織的設(shè)置，理順企業(yè)黨組織管理體制，特別要認真做好困難企業(yè)黨建工作。2006年，習(xí)近平同志指出，國有企業(yè)陣地建設(shè)工作要加強，思想政治工作、組織建設(shè)是國有企業(yè)的優(yōu)勢，改革不能削弱黨建工作，而是要把黨建工作加強。2007年，習(xí)近平同志強調(diào)，在省屬企業(yè)改革過程中，研究規(guī)范企業(yè)黨建工作，探索產(chǎn)權(quán)多元化后黨組織管理的新體制和新機制。完善黨組織參與重大問題決策的規(guī)則程序和工作機制，進一步加強省屬國有企業(yè)黨組織和黨員隊伍建設(shè)。

特別強調(diào)把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)核心競爭力。2007年，習(xí)近平同志指出，圍繞把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國有企業(yè)的核心競爭力，切實加強國有企業(yè)黨建工作。要善于把發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與運用市場機制、依法治企結(jié)合起來，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，不斷改進和完善黨組織發(fā)揮作用的方式和途徑，努力把政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)在的組織優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實競爭力，為省屬國有企業(yè)的改革和發(fā)展提供強有力的政治保證。

明確提出國有企業(yè)黨的基層組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。2004年，習(xí)近平同志指出，在企業(yè)，要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的工作，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織在推進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定方面的作用。企業(yè)黨組織要大力宣傳黨的方針政策，正確引導(dǎo)職工，凝聚人心，保證改革的順利進行。

部署安排加強國有企業(yè)黨建的重大任務(wù)。2007年，習(xí)近平同志要求，深入開展省屬國有企業(yè)“四好”班子創(chuàng)建活動，切實加強省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子理論建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，使之成為團結(jié)和諧有戰(zhàn)斗力的團隊；制定實施省屬企業(yè)人才隊伍建設(shè)和教育培訓(xùn)規(guī)劃，加大企業(yè)人才工作力度；加強工會工作，健全職工民主管理和監(jiān)督，推動企業(yè)文化和精神文明建設(shè)，更好地履行企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任和社會責(zé)任，促進和諧企業(yè)建設(shè)；加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，構(gòu)建和完善懲防體系，確保國有企業(yè)廉潔從業(yè)等各項規(guī)定真正落到實處。

五個“著力”為國企黨建保駕護航

高度重視加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終把國企黨建工作放在心里抓在手上。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，省國資委黨委牢固樹立“四個意識”，牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，提高政治站位，堅持一張藍圖繪到底，認真貫徹落實全國、全省國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，切實全面加強國企黨建工作。委黨委每年召開多次黨委會以及國企黨建工作座談會和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，印發(fā)年度國有企業(yè)黨建工作要點，專門研究部署國企黨建工作任務(wù)，督促指導(dǎo)國有企業(yè)增強管黨治黨意識、從嚴落實管黨治黨責(zé)任，企業(yè)各級基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，為全面深化國企改革、做強做優(yōu)做大國企提供了堅強的政治保證和組織保證。

著力理順黨建工作體制機制，切實推進國有企業(yè)黨建工作統(tǒng)一管理。理順國有企業(yè)黨建工作體制機制，實行國企黨建工作歸口管理。強化黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的地位作用，推進黨建工作要求進公司章程，針對國有獨資、全資、國有資產(chǎn)絕對控股和相對控股企業(yè)，分別研究制定國有企業(yè)黨建工作要求進公司章程《指導(dǎo)意見》和參考內(nèi)容，省屬企業(yè)集團本級層面已全面完成公司章程修訂，其他各級國有企業(yè)逐級有序推進公司章程修訂。深化完善雙向進入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制，國有企業(yè)全面推行黨委書記和董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨委副書記。健全重大問題決策機制，明確黨委研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

著力抓好三支隊伍建設(shè)，努力鍛造高素質(zhì)專業(yè)化的國企鐵軍隊伍。堅持黨管干部原則，堅決落實國企領(lǐng)導(dǎo)人員“20字”標準，采取激勵和約束等嚴管厚愛措施，打好干部工作“上、下、管、育”組合拳，加強年輕干部、后備干部培養(yǎng)。堅持黨管人才原則，大力實施“五個一”人才工程，加強創(chuàng)新性人才、海外高端人才、企業(yè)管理人才等各類人才的引進和培育。組織實施“雙千”培訓(xùn)工程，依托省國資委黨校等陣地，大力加強國有企業(yè)基層黨組織書記、黨務(wù)骨干、入黨積極分子和發(fā)展對象的教育培訓(xùn)。

著力夯實基層基礎(chǔ)工作，全面提升國有企業(yè)基層黨組織組織力。牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向，大力推進黨支部建設(shè)，優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，確保黨的組織和工作全面有效覆蓋。完善基層黨組織制度，落實省屬企業(yè)“三會一課”制度，全面開展支部主題黨日活動。配優(yōu)配強黨建工作力量，明確設(shè)黨委或規(guī)模較大的國企要配備專職副書記，設(shè)立黨務(wù)工作機構(gòu)，人員一般不少于內(nèi)設(shè)機構(gòu)的員工平均數(shù)。深化黨建“一企業(yè)一品牌、一支部一特色、一黨員一閃光”品牌創(chuàng)建工作，近年來省屬企業(yè)黨建工作創(chuàng)新成果已近2000個，形成了130余個黨建工作特色品牌，同時不斷健全黨內(nèi)關(guān)愛長效機制，有效激發(fā)企業(yè)黨組織工作創(chuàng)新活力。

著力強化主體責(zé)任落實，層層壓實國有企業(yè)黨建工作責(zé)任鏈條。深入推進全面從嚴治黨，堅持把國企黨建工作與改革發(fā)展任務(wù)同謀劃、同布置、同推進、同考核，層層壓實企業(yè)黨建工作責(zé)任。構(gòu)建黨建責(zé)任機制，推行省屬企業(yè)黨建工作“一張清單、雙層述職、三項評價”，制定《省屬企業(yè)黨委履行黨建工作責(zé)任清單》，出臺《浙江省國有企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》《推進省屬企業(yè)清廉國企建設(shè)的意見》。分級述職評議考核，明確黨建考核占比不低于20%，國有企業(yè)黨委書記向省國資委黨委、下屬單位黨委書記向集團黨委作抓基層黨建工作述職報告，制訂年度抓基層黨建工作整改措施和問題清單、任務(wù)清單及領(lǐng)辦項目。

著力發(fā)揮黨建引領(lǐng)，助推國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。省屬企業(yè)黨委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，把方向、管大局、保落實，聚焦中央、省委重大決策部署，積極推行“黨建＋”工作方式，開展“黨建＋發(fā)展”“黨建＋服務(wù)”等系列工作，引領(lǐng)助推國有企業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以黨建工作助推重點工作落實，以黨建工作引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以黨建工作促進企業(yè)和諧穩(wěn)定，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位當(dāng)先鋒、圍繞創(chuàng)新爭表率，做到關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，著力破解企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題。