慈善法實施兩周年取得十大進(jìn)展

今年9月，《中華人民共和國慈善法》實施已滿兩周年。在第三個中華慈善日到來之際，北京師范大學(xué)中國公益研究院在分析兩年來中央及全國31個省級行政區(qū)（不含港澳臺）慈善法實施情況的基礎(chǔ)上，發(fā)布了慈善法實施兩周年十大進(jìn)展。

1.慈善捐贈達(dá)歷史較高水平，年度社會捐贈額連續(xù)兩年超過1400億元

從全國接收捐贈情況來看，慈善法實施兩年以來，社會捐贈總額保持歷史較高水平。據(jù)《中國慈善發(fā)展報告（2018）》，我國2015年、2016年、2017年慈善捐贈總量分別為1215億元、1458億元和1558億元。近兩年社會捐贈總額持續(xù)保持在1400億元以上，顯著高于2015年以前的捐贈總額。

2.志愿服務(wù)制度化規(guī)范化發(fā)展，注冊志愿者人數(shù)突破9500萬元

2017年6月，我國第一部關(guān)于志愿服務(wù)的專門性法規(guī)《志愿服務(wù)條例》經(jīng)國務(wù)院第175次常務(wù)會議通過，有效促進(jìn)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化發(fā)展。同年7月，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)上線，對全國范圍內(nèi)志愿者信息進(jìn)行統(tǒng)一記錄和管理。平臺顯示，截至2018年8月底，志愿者注冊人數(shù)達(dá)9566.7萬。

3.民政部指定互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺依規(guī)運營，籌款總額超過35.7億元

兩年來，互聯(lián)網(wǎng)募捐蓬勃發(fā)展。截至目前，民政部指定的平臺已有20家。2017年1月至2018年6月，首批互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺總籌款額超過35.7億元，有98.2億人次網(wǎng)民關(guān)注和參與。

4.慈善組織有序發(fā)展，北京慈善組織數(shù)量穩(wěn)居首位

截至2018年8月31日，全國經(jīng)認(rèn)定的慈善組織總量達(dá)到4373家，占全國社會組織總量的0.5%。其中，北京以633家慈善組織位居首位，廣東、浙江以591家、512家分列二、三位。

5.慈善信托創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)備案近百單

2017年7月，銀監(jiān)會、民政部聯(lián)合印發(fā)《慈善信托管理辦法》，該辦法為我國慈善信托事業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度支持，有效促進(jìn)了我國慈善信托事業(yè)的發(fā)展。截至2018年8月31日，我國慈善信托備案總數(shù)為97單，慈善信托財產(chǎn)總規(guī)模達(dá)到10.4億元。

6.地方積極謀劃慈善事業(yè)新發(fā)展，多省布局落實《慈善法》

2017年12月，江蘇省人大通過《江蘇省慈善條例》，該條例成為《慈善法》后首個省級層面落實上位法的地方法規(guī)。此后，《安徽省慈善條例（征求意見稿）》《浙江省實施〈慈善法〉辦法(草案)》《陜西省實施〈慈善法〉辦法(草案)》《安徽省實施〈慈善法〉辦法（草案）》紛紛公布并征求意見。北京市則對《北京市促進(jìn)慈善事業(yè)若干規(guī)定》進(jìn)行修訂，公布草案征求意見稿。

7.慈善法配套政策接連頒行，依法治善行善穩(wěn)步推進(jìn)

兩年來，中央層面積極探索和推進(jìn)慈善法律配套政策建設(shè)，出臺了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開募捐管理辦法》《慈善信托管理辦法》《慈善組織信息公開辦法》等多部與慈善法密切相關(guān)的規(guī)章與規(guī)范性文件。此外，《社會組織登記管理條例》《慈善組織保值增值投資活動管理暫行辦法》已面向社會公開征求意見，將進(jìn)一步推進(jìn)我國慈善法律體系的健全。

8.稅收規(guī)定細(xì)化，逐步實現(xiàn)與慈善法銜接

2017年2月，全國人大常委會公布修訂《企業(yè)所得稅法》，實現(xiàn)與《慈善法》的銜接。2018年，財政部稅務(wù)總局相繼發(fā)布文件法規(guī)，優(yōu)化相關(guān)稅收優(yōu)惠規(guī)定。2018年8月31日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議決定對《個人所得稅法》作出修訂，使得個人慈善捐贈稅收優(yōu)惠的相關(guān)規(guī)定升格到法律層面。

9.慈善中國等信息公示平臺上線，慈善信息實現(xiàn)一鍵查詢

2017年以來，慈善信息數(shù)據(jù)化建設(shè)成果斐然。2017年9月，依據(jù)《慈善法》“信息公開”要求建設(shè)的全國慈善信息公開平臺——慈善中國正式上線。慈善組織基本信息及年報、慈善項目、公開募捐方案備案、慈善信托等信息實現(xiàn)一鍵查詢。中國社會組織網(wǎng)也上線大數(shù)據(jù)平臺，逐步實現(xiàn)社會組織信息可視化。

10.社會組織信用信息體系逐步建立，信用信息監(jiān)管不斷深化

2018年1月，民政部發(fā)布《社會組織信用信息管理辦法》，以社會組織為主體的信用體系建設(shè)成效逐步顯現(xiàn)，行政處罰與信用信息公示實現(xiàn)銜接。2018年2月，國家發(fā)展改革委、人民銀行、民政部等40個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對慈善捐贈領(lǐng)域相關(guān)主體實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，助力我國慈善事業(yè)的健康發(fā)展。