強(qiáng)化三種空間思維 探索新時(shí)代地名規(guī)劃新路徑

地名規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)空范圍內(nèi)命名更名、公共服務(wù)、地名文化等各項(xiàng)地名工作的整體部署和設(shè)計(jì)。科學(xué)編制和實(shí)施地名規(guī)劃，對(duì)于增強(qiáng)地名工作的前瞻性和科學(xué)性，推進(jìn)地名標(biāo)準(zhǔn)化，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化具有重要意義。進(jìn)入新時(shí)代，以新的思維和視角探索地名規(guī)劃新路徑，不斷提升地名規(guī)劃水平，適應(yīng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的需要，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)地名信息的需求，改變地名信息供給不平衡、不充分的現(xiàn)狀，成為當(dāng)前地名研究和地名實(shí)踐的重要課題。

一、以新的思維和視角審視地名和地名規(guī)劃工作

空間塑造思維賦予地名規(guī)劃更多社會(huì)功能。城市空間可以分為物質(zhì)空間（物理空間）、精神空間（意識(shí)空間）等等，這些空間都需要通過(guò)一定的措施和手段進(jìn)行塑造。從物質(zhì)空間角度來(lái)看，地名規(guī)劃要通過(guò)地名加強(qiáng)城市空間位置的組織，增強(qiáng)城市資源的可達(dá)性，或者說(shuō)是城市空間的可達(dá)性；從精神空間角度來(lái)看，地名規(guī)劃通過(guò)地名的語(yǔ)詞增強(qiáng)城市文本的可讀性，使地名成為城市精神空間和空間想象的一部分。從這種意義上講，地名成為物質(zhì)空間和精神空間之間的橋梁和紐帶。地名就像大地上的一件件陳列品，通過(guò)一定規(guī)律的排列組合，展示、傳播地域文化信息和城市居民共同的空間想象。簡(jiǎn)言之，地名規(guī)劃在實(shí)現(xiàn)地名自身規(guī)范化、層次化的同時(shí)，還要綜合發(fā)揮地名在城市資源導(dǎo)入、空間位置組織、地域文化傳承和城市形象塑造中的作用，助推良好社會(huì)人文氛圍的形成。

空間正義思維引領(lǐng)地名規(guī)劃更加平衡充分?？臻g正義是對(duì)社會(huì)空間公平與正義的追求，它通過(guò)相應(yīng)的價(jià)值指引和制度安排來(lái)實(shí)現(xiàn)城市空間發(fā)展成果國(guó)民共享。地名和地名規(guī)劃工作與民眾關(guān)系密切，也要遵守正義原則。每一個(gè)階層、每一個(gè)群體都希望自己的價(jià)值觀和熟悉的表達(dá)方式能夠映射到身邊的地名中去。地名規(guī)劃中地名選擇的本質(zhì)是決定哪些記憶和符號(hào)被記住，哪些記憶和符號(hào)不被記住甚至被抹掉。一個(gè)成熟、合理的地名規(guī)劃，應(yīng)該照顧不同社會(huì)群體對(duì)地名權(quán)的需求，多層次、多領(lǐng)域地征求意見，而不是僅僅將地名規(guī)劃作為一項(xiàng)純粹的技術(shù)性工作。通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)參與，使更多民眾對(duì)于地名的關(guān)切和訴求得以表達(dá)，地名規(guī)劃內(nèi)容更加平衡和充分。

空間屬性思維促進(jìn)地名規(guī)劃更加平實(shí)實(shí)用。地名作為一種空間化的語(yǔ)詞，首要的作用是區(qū)別空間位置，繼而隨著時(shí)間的推移不斷層積文化信息，隨之具有其他功用，地名也由此具備了完整的時(shí)空屬性。也就是說(shuō)地名首先是空間的，其次才是時(shí)間的。突出地名的空間屬性，要求地名規(guī)劃編制者和實(shí)施者作為地名的約定者要站在社會(huì)公眾——地名使用者的角度來(lái)思考問(wèn)題和展開工作，從不同尺度來(lái)審視地名和地名群的采詞效果，盡可能采用明顯易記的原則命名地名，堅(jiān)決摒棄指望民眾捧著規(guī)劃說(shuō)明書來(lái)尋找地名的思維，杜絕用唐詩(shī)三百首鋪地的現(xiàn)象，從而避免規(guī)劃中的地名文化“假沸”。

二、不斷探索地名規(guī)劃工作的新路徑

事物的發(fā)展和進(jìn)步往往以螺旋式上升的形式表現(xiàn)出來(lái)。地名規(guī)劃工作經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，通過(guò)研究者、實(shí)踐者共同的探索，形成了具有一些重要意義的理念和原則性共識(shí)，正處在一個(gè)新的質(zhì)變的歷史方位。目前，應(yīng)該從三個(gè)方面采取切實(shí)有力的措施，盡快將新的思維、新的理念轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐動(dòng)力，助推這種質(zhì)變的快速完成。

以新的理念高位推進(jìn)地名規(guī)劃工作。2005年民政部、建設(shè)部共同發(fā)文推進(jìn)地名規(guī)劃工作。兩個(gè)主管部門的共識(shí)，極大地推動(dòng)了兩個(gè)行業(yè)形成共識(shí)，特別是為地名主管部門開展工作提供了條件。在新的城鎮(zhèn)化背景和社會(huì)需求下，可以考慮多部門在更高的認(rèn)知水平上聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)意見，將多年來(lái)形成的新理念、新思想、新共識(shí)納入其中，從地名規(guī)劃要和城市規(guī)劃銜接、同步解決指位問(wèn)題，上升到地名規(guī)劃要和城市規(guī)劃融合，服務(wù)城市空間塑造的新境界。切實(shí)改變地名規(guī)劃就是捧著詞典取名的錯(cuò)誤觀念，結(jié)合面臨的新形勢(shì)，設(shè)定新目標(biāo)，提出新要求。凝聚高位共識(shí)，實(shí)現(xiàn)高位推動(dòng)，迅速將地名規(guī)劃工作實(shí)踐推到一個(gè)新階段。使地名規(guī)劃不僅僅是對(duì)一定區(qū)域內(nèi)地名體系的整體設(shè)計(jì)，還是對(duì)地名命名、更名、保護(hù)、使用等環(huán)節(jié)的總體部署，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)地名、地名標(biāo)志、地名信息化、地名譯寫、地名文化等各個(gè)部位和領(lǐng)域，還要進(jìn)一步發(fā)揮地名作為整體在文化傳承和社會(huì)發(fā)展中的重要作用。這項(xiàng)措施將從行政層面解決以什么樣的思想狀態(tài)開展下一步工作的問(wèn)題。

以新的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范地名規(guī)劃工作。地名規(guī)劃編制方面的標(biāo)準(zhǔn)，很早就著手起草，之所以遲遲沒(méi)有出臺(tái)，很重要的一個(gè)原因在于地名規(guī)劃理念和思想正處于發(fā)展變化階段，不容易形成相對(duì)穩(wěn)定的理論和實(shí)踐共識(shí)。目前，地名規(guī)劃的一些概念和文本相對(duì)穩(wěn)定，并形成了一定的共識(shí)，編制和出臺(tái)地名規(guī)劃導(dǎo)則的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。通過(guò)深入總結(jié)十幾年來(lái)的理論進(jìn)展和各地編制地名規(guī)劃取得的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，研制全國(guó)層面的地名規(guī)劃編制導(dǎo)則，將已有的共識(shí)和理念固化，通過(guò)編制和實(shí)施地名規(guī)劃導(dǎo)則，對(duì)地名規(guī)劃的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)部位進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和規(guī)范。進(jìn)一步明確地名規(guī)劃的內(nèi)容范圍、必要步驟、階段成果、關(guān)鍵指標(biāo)、呈現(xiàn)形式等核心內(nèi)容，完善地名規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。以標(biāo)準(zhǔn)約束實(shí)踐，以實(shí)踐完善標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)措施將從技術(shù)層面解決地名規(guī)劃要做什么、做到什么程度的問(wèn)題。

以新的學(xué)術(shù)思想激活地名規(guī)劃工作。目前，對(duì)地名規(guī)劃的學(xué)術(shù)研究還極為不夠，學(xué)術(shù)基礎(chǔ)還很薄弱，與相關(guān)學(xué)科的交流、融合還很不足。多數(shù)研究還局限在地名的群體命名，對(duì)地名規(guī)劃的全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性功能研究不夠，對(duì)地名規(guī)劃和城市規(guī)劃相互作用的研究也不夠。要進(jìn)一步從地名、城市規(guī)劃等多個(gè)維度加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)多學(xué)科的融合。打開窗子，讓相關(guān)學(xué)科、相關(guān)領(lǐng)域的新思想、新理念之風(fēng)吹進(jìn)來(lái)。充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)的作用，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，針對(duì)地名規(guī)劃工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題開展專題研究、交流，鼓勵(lì)理論與實(shí)踐結(jié)合，在解決實(shí)際問(wèn)題中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升到理論層面，更好地指導(dǎo)實(shí)踐。這項(xiàng)措施將從學(xué)術(shù)層面解決地名規(guī)劃源頭活水的問(wèn)題。