建設(shè)項目實施階段的工程造價管理研究

姚 凱

中鐵十一局集團(tuán)第五工程有限公司，重慶 400037

1 建設(shè)項目實施階段的工程造價管理技術(shù)要點

1.1 建設(shè)工程項目設(shè)計階段的造價控制要點

設(shè)計階段是對建設(shè)項目工程進(jìn)行整體全面規(guī)劃與安排的重要工作階段；同時對建設(shè)工程項目中的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃處理，是工程建設(shè)的重要基礎(chǔ)階段。因此，也是建設(shè)工程造價控制與管理的重要管理階段。在這一管理過程中，需要遵循以下技術(shù)要點進(jìn)行：（1） 要對設(shè)計圖紙等方案進(jìn)行嚴(yán)格審查，制定統(tǒng)一的科學(xué)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；（2） 按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對設(shè)計過程中的建設(shè)項目工程造價進(jìn)行合理評估與檢查，將工程造價控制在合理范圍內(nèi)；（3） 在建設(shè)工程設(shè)計之前制定合理的限額規(guī)定，可以從根本上對工程造價進(jìn)行合理控制。

1.2 建設(shè)工程項目招投標(biāo)階段的造價控制要點

招投標(biāo)階段是建設(shè)工程項目控制工程造價，保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。一般情況下，要注意遵循以下控制要點：（1） 要對投標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行信譽考察，最好選擇經(jīng)驗豐富、信譽良好、報價合理以及經(jīng)濟(jì)實力相對雄厚的企業(yè)；（2） 要確保招投標(biāo)工作的公開、公正，必須按照建設(shè)工程需求認(rèn)真貫徹執(zhí)行招標(biāo)工作；（3） 要注意按照國際通用的工程計價方式編制招標(biāo)計劃清單，為參與招標(biāo)的企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化的投標(biāo)環(huán)境，才能確保招標(biāo)階段的造價控制符合市場規(guī)律；（4） 最好聘請專業(yè)的招標(biāo)文件編制人員，對建設(shè)工程招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格編制，嚴(yán)格控制工程造價，對提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益十分有利。

1.3 建設(shè)工程項目施工階段的造價控制要點

建設(shè)工程項目的施工階段是對設(shè)計文案以及招標(biāo)合同進(jìn)行落實的階段，這一過程是對建設(shè)工程項目進(jìn)行實際資金控制的重要階段，直接影響著建設(shè)工程項目的資金使用情況，可以說是建設(shè)工程項目工程造價控制的最重要階段，要按照以下造價控制要點確保施工階段的造價控制質(zhì)量：（1） 對施工技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)格控制，合理控制工程施工技術(shù)費用，同時要對施工計劃與流程進(jìn)行合理組織與安排，才能更好地確保施工效率，避免因為工期延誤導(dǎo)致施工費用增加；（2） 對市場上的施工材料價格要有全面具體的了解，確保施工材料的質(zhì)量符合建設(shè)工程施工標(biāo)準(zhǔn)的同時保證施工材料的價格在合理范圍內(nèi)；（3） 要特別注意對施工現(xiàn)場進(jìn)場的材料以及施工設(shè)備等進(jìn)行嚴(yán)格審查與記錄，保證施工材料等供應(yīng)穩(wěn)定。要注意與供應(yīng)商簽訂長期穩(wěn)定的供應(yīng)合同，并且要堅持按照合同貫徹落實，保證施工階段的材料投資的合理性與有效性。

1.4 建設(shè)工程項目竣工結(jié)算階段的造價控制要點

建設(shè)工程項目竣工結(jié)算是建設(shè)工程項目造價控制的最后階段，也是工程造價控制管理的關(guān)鍵階段之一，對工程項目造價控制起著決定性作用。要注意按照一定的造價控制要點對工程項目竣工結(jié)算的造價進(jìn)行有效控制：（1） 對工程項目的各種合同信息進(jìn)行嚴(yán)格校準(zhǔn)與核對，確保合同中的結(jié)算方法、計價定額以及材料價格等符合工程項目的設(shè)計方案；（2） 對各種審批的資料文件等進(jìn)行嚴(yán)格審核，對各種記錄的信息資料與合同方案等進(jìn)行對比，排除重復(fù)核算的數(shù)據(jù)信息，保證結(jié)算的準(zhǔn)確性；（3） 對工程施工過程中的變更與調(diào)整情況進(jìn)行檢查確定，保證計劃工程量與實際工程量相符合。對與設(shè)計工程量不符合的工程項目進(jìn)行造價審核，保證其投資成本在設(shè)計工程量范圍內(nèi)；對超出計劃的資金投入進(jìn)行嚴(yán)格審核，按照相關(guān)的報價信息與采購信息進(jìn)行核對校準(zhǔn)，保證結(jié)算結(jié)果準(zhǔn)確。

2 提高建設(shè)項目實施階段的工程造價管理質(zhì)量的措施

建設(shè)項目的工程造價控制過程主要表現(xiàn)在招投標(biāo)工作階段以及施工階段。在分析建設(shè)項目工程造價管理措施時，重點分析這兩個階段所采取的提高工程造價管理質(zhì)量措施。

2.1 招投標(biāo)工作階段的造價管理措施

為了提高建設(shè)工程項目招投標(biāo)環(huán)節(jié)的造價控制質(zhì)量，可以采取以下措施進(jìn)行：（1） 要特別注意工程項目的工程量清單編制工作。根據(jù)市場上的工程材料價格與施工設(shè)備對工程量清單進(jìn)行準(zhǔn)確、科學(xué)地編制。要嚴(yán)格遵循科學(xué)規(guī)范原則，保證工程量清單編制的準(zhǔn)確性與可靠性。另外，還要根據(jù)設(shè)計方案對工程量進(jìn)行合理的判斷，保證工程造價信息的準(zhǔn)確性，避免工程實施過程中出現(xiàn)較大調(diào)整。這樣對控制工程造價比較有利；（2） 重視對標(biāo)底編制工作進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督審核。標(biāo)底編制是保證投標(biāo)人能夠獲取一定經(jīng)濟(jì)收益的重要指標(biāo)，因此，在編制標(biāo)底文件信息時，必須對市場上各種工程項目的價格信息進(jìn)行準(zhǔn)確考察、了解，并且要關(guān)注市場價格信息的波動情況。對各種價格信息進(jìn)行對比分析，可以在一定程度上提高招標(biāo)工作的成功率；（3） 對合同類型的選擇與簽訂必須予以重視。合同文件是確保工程項目能夠按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作的重要參考依據(jù)，因此，必須在工程量確定的情況下選擇合適的合同類型，這樣可以較好地規(guī)避招標(biāo)工作中存在的利益風(fēng)險。除此之外，還要根據(jù)建設(shè)工程項目的規(guī)模大小選擇合適的合同形式，一般在大中型建設(shè)工程中會采用總價合同與單價合同相結(jié)合的簽訂方式，可以更好地保證價格的合理性與供應(yīng)的穩(wěn)定性；而在一些小型建設(shè)工程項目中則更多地會選擇總價合同的形式，這樣可以保證工程建設(shè)階段合作穩(wěn)定性與持續(xù)性；（4） 重視回標(biāo)工作分析的嚴(yán)謹(jǐn)性。回標(biāo)分析工作主要是針對招標(biāo)文件的可信性與真實性進(jìn)行檢查的過程，是工程項目招投標(biāo)階段中的重要環(huán)節(jié)之一。在回標(biāo)分析過程中要對工程項目中的商務(wù)報價的合理性進(jìn)行仔細(xì)檢查。檢查內(nèi)容包括工程項目的材料數(shù)量、質(zhì)量以及價格等信息，并且要根據(jù)施工設(shè)計方案對各種材料進(jìn)行綜合檢查，然后遞交評標(biāo)委員會，完成最后的評標(biāo)過程。

2.2 工程項目施工過程階段造價管理措施

工程項目的施工階段是整個工程項目的關(guān)鍵階段，必須采取合理的管理措施，才能實現(xiàn)控制工程造價的目的，提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我國很多建設(shè)工程項目中主要通過以下措施對施工階段的工程造價進(jìn)行管理與控制：（1） 提高工程項目施工人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識。缺乏經(jīng)濟(jì)控制意識是當(dāng)前很多施工單位存在的主要問題，并且在建設(shè)工程項目施工階段，很多單位與企業(yè)對施工過程的監(jiān)督與檢查工作不夠重視，沒有完全按照相關(guān)的檢查與監(jiān)督制度開展工作，因此會在一定程度上使施工單位出現(xiàn)財務(wù)管理失誤，導(dǎo)致大量資金流失，對控制工程造價十分不利。因此，必須重視施工單位以及其他部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度建立，將工程施工階段的資金控制管理工作劃分至具體的工作人員身上，同時建立權(quán)力、責(zé)任以及利益相統(tǒng)一的責(zé)任承擔(dān)機制，提高工程項目施工管理的統(tǒng)一性與規(guī)范性。例如，對技術(shù)人員與施工人員必須確保其持證上崗，保證施工過程能夠嚴(yán)格按照設(shè)計的圖紙與方案進(jìn)行；而材料采購人員就要加強材料驗收與保管能力，對材料使用情況也要進(jìn)行準(zhǔn)確記錄。并且要對材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保合同上材料信息與實際收到的材料信息之間的統(tǒng)一性，才能提高工程造價控制水平。對這些人員的工作效率與工作質(zhì)量要進(jìn)行不定期抽查與監(jiān)督，保證工作過程順利進(jìn)行。（2） 對工程項目的施工過程要進(jìn)行合理編制，并且要按照相關(guān)方案進(jìn)行實施。在施工過程中一定要嚴(yán)格按照施工計劃、施工流程等方案進(jìn)行施工，保證工程項目能夠如期完成。如果在施工期間遇到突發(fā)情況必須更改調(diào)整施工方案，一定要按照相關(guān)制度與規(guī)定進(jìn)行設(shè)計與審批，將施工變更產(chǎn)生的工程造價控制在合適范圍內(nèi)，盡可能在解決問題的同時，保證工程造價與原本設(shè)計情況相符合。（3） 對施工質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督與控制。施工質(zhì)量直接影響工程項目的經(jīng)濟(jì)效益，因此，在施工期間必須對工程項目各個階段的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制與監(jiān)督。對不符合工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的施工階段及時調(diào)整與改進(jìn)，保證工程如期完成的同時，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計要求，避免因工程質(zhì)量產(chǎn)生其他經(jīng)濟(jì)費用。

3 結(jié)語

綜上所述，對建設(shè)工程項目實施階段進(jìn)行工程造價控制與管理時，相關(guān)管理人員必須認(rèn)識到工程造價管理工作的綜合性與復(fù)雜性，并且要對工程項目的實施情況有全面的了解與掌握。尤其是對影響工程造價結(jié)果的各種因素要進(jìn)行全面、嚴(yán)格的監(jiān)督與檢查，對工程建設(shè)項目的各個階段進(jìn)行跟蹤管理，確保各個階段的造價控制與管理工作的有效性與穩(wěn)定性。這樣才能確保建設(shè)工程項目的工程造價管理工作的效率與質(zhì)量，才能真正發(fā)揮工程造價控制與管理的作用，在保證建設(shè)工程項目質(zhì)量的同時，將工程造價的成本投入控制在合理范圍內(nèi)。

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