民國時期小學(xué)體育教育狀況分析及反思與啟示

張學(xué)海

(南京曉莊學(xué)院 體育學(xué)院,江蘇 南京 211171)

0 前 言

學(xué)校體育教育在南京國民政府時期達(dá)到整個民國時期的成熟期及黃金時期。系統(tǒng)地梳理和把握南京國民政府時期的體育教育對于當(dāng)前體育教育的研究，特別是小學(xué)體育教育的研究具有重要的意義。民國時期的小學(xué)學(xué)校體育的發(fā)展，是中國學(xué)校體育近代化的一個重要組成部分，研究這一時期的小學(xué)學(xué)校體育教育有利于深入地了解和把握南京國民政府時期的方針政策、教育法規(guī)等各個方面內(nèi)容，對于民國史的研究也有著重要的理論指導(dǎo)意義。分析這一時期小學(xué)體育教育的發(fā)展、演變與特點，有利于認(rèn)清歷史發(fā)展規(guī)律，并從紛繁復(fù)雜的體育現(xiàn)象中總結(jié)經(jīng)驗，找出對當(dāng)今的現(xiàn)實生活與實踐有啟迪和借鑒的內(nèi)容，用以幫助我們更好地繼承小學(xué)體育教育文化遺產(chǎn)，為當(dāng)前的小學(xué)體育實踐工作服務(wù)。

1 政策法規(guī)、課程標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)的制定

體育教育政策的推行離不開學(xué)校體育，它是學(xué)校教育的重要組成部分，也是全民體育的基礎(chǔ)。它作為教育和體育的交叉點和結(jié)合部，又是國家體育事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點。因此，教育部召開各種會議，在教學(xué)上明確規(guī)定了各級學(xué)校的課程目標(biāo)[1]，商討新政權(quán)下的學(xué)校教育政策，利用行政權(quán)力管理各類學(xué)校。教育部于1912年1月頒布了《普通教育暫行辦法》和《普通教育暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》。同年9月，又相繼頒布了《小學(xué)校令》，因這一年為農(nóng)歷壬子年，所以頒布的條令又稱為“壬子學(xué)制”。這一學(xué)制基本上是仿效日本的學(xué)制系統(tǒng)建立的。還頒布了《小學(xué)校教則及課程標(biāo)準(zhǔn)》等一系列有關(guān)學(xué)校的法令，其內(nèi)容既是對“壬子學(xué)制”的繼承，又有其獨特之處。民國時期的小學(xué)體育課程正是在這一背景下展開的。

1928年頒布的“戊辰學(xué)制”，作為南京政府教育的基礎(chǔ)學(xué)制，規(guī)定了從小學(xué)到大學(xué)的教育時間和各種科目[2]。學(xué)制的推行除了將公立學(xué)校納入政府的直接管理外，也加強了對私立學(xué)校的管理。1929年中華民國大學(xué)院改制為國民政府教育部，是全國學(xué)術(shù)及教育行政事務(wù)的最高機關(guān)，蔣夢麟接替蔡元培任部長[3]。國民教育部成立之初，實行大學(xué)區(qū)制，首先在南京和北平試點，后因?qū)W生紛紛罷課，影響了學(xué)校的日常教學(xué)，最后被迫取消大學(xué)區(qū)制，恢復(fù)原有學(xué)制。同時國民政府著手制定許多新的政策法規(guī)，其內(nèi)容涉及教育的方面，當(dāng)然也包括小學(xué)體育教育。

1932年12月24日，國民政府正式公布《小學(xué)法》，該法令共計18條，其中第二條規(guī)定了小學(xué)的學(xué)習(xí)年限為六年，前四年為初級小學(xué)，后兩年是高級小學(xué)，這就為初小和高小的劃分提供了依據(jù)[4]；《小學(xué)法》第8條規(guī)定：小學(xué)學(xué)習(xí)科目由教育部統(tǒng)一規(guī)定，還要求地方視各自具體情況開設(shè)簡易職業(yè)科，用于培養(yǎng)學(xué)生的獨立能力和生存能力；小學(xué)還增設(shè)幼稚園，用于學(xué)齡前的兒童教育，這些條款都是在當(dāng)時比較創(chuàng)新的規(guī)定[4]。同時，該政策首次以法律條文的形式對小學(xué)學(xué)制、管理體制、教學(xué)形式進(jìn)行了規(guī)定，是中國小學(xué)教育政策的一次重大進(jìn)步。《小學(xué)法》也對體育教育作了明確規(guī)定，嚴(yán)格要求各級教育主管部門,通過該法令以及后續(xù)的小學(xué)體育教育政策的頒布，小學(xué)體育教育正式進(jìn)入快速發(fā)展時期。

民國時期對于體育課程目標(biāo)的制定經(jīng)歷了多次修改和完善。1928年2月18日，大學(xué)院公布的《小學(xué)暫行條例》結(jié)合了中國的一些具體情況，雖然有許多不盡人意的地方，但為各省市的體育教育行政機關(guān)發(fā)展小學(xué)教育提供了政策依據(jù)。各省根據(jù)條例規(guī)定的章程，在學(xué)校的經(jīng)費、校舍等方面都做出了具體的努力，大力發(fā)展本省的小學(xué)教育，小學(xué)體育教育也正在這時期蓬勃興起。1929年頒布的《小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)》中的體育目標(biāo)既繼承了民國初期體育目標(biāo)中對于發(fā)展自身與培養(yǎng)公民道德方面的要求，又注重了對于團體精神的要求與培養(yǎng)，以期達(dá)到更加完善的效果。1931年，政府頒布的《三民主義教育實施原則》中的體育目標(biāo)主要重視學(xué)生自律以及忠實程度的訓(xùn)練，期望通過童子軍訓(xùn)練、團體訓(xùn)練以及學(xué)校教育達(dá)到學(xué)生忠于政府教育的目的。1932年頒布的《小學(xué)法》及《小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)》中對于學(xué)校體育目標(biāo)又進(jìn)行了更為詳細(xì)的分析。體育目標(biāo)從籠統(tǒng)的提出發(fā)展兒童各器官的功能，到進(jìn)一步具體到培養(yǎng)兒童健康體格以及陶冶良好品格兩個方面。1936年正式課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的體育目標(biāo)，增加了“養(yǎng)成日常生活上和國防上所需要的運動技能”的要求。1940年3月制定的《小學(xué)體育實施方案》除此規(guī)定之外，該實施方案還分述了體育正課，課外活動等具體的目的[15]。在1942年頒布了《小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)》，這一時期的體育目標(biāo)除了延續(xù)注重健康體格的培養(yǎng)之外，還強調(diào)了學(xué)校對于兒童體育及其衛(wèi)生知識的教授，期望其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，此外，團體意識的培養(yǎng)一直受到政府的關(guān)注與重視。

2 體育課時標(biāo)準(zhǔn)及比重

南京國民政府時期，教育部于1929年、1932年、1936年、1940年、1948年五次修改制定課程標(biāo)準(zhǔn)，其中1948年的課程標(biāo)準(zhǔn)因為政權(quán)的更迭并未得到實施，根據(jù)這些課程課時標(biāo)準(zhǔn)可以從整體上把握小學(xué)體育課在所有學(xué)科中占比重的基本情況。

民國初年(1912-1915年)，在《普通教育暫行課程標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定:初等小學(xué)校課時設(shè)置為:“每學(xué)年皆為4課時”。高等小學(xué)校課時設(shè)置方面為:“男生四個學(xué)年皆為3課時，女生皆為2課時”[16]。

1929年的暫行課程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定小學(xué)開設(shè)課程為九門。小學(xué)低中高年級體育課的課時數(shù)分別為:“低年級150min，占總課時數(shù)的13. 2%，居于第2位；中年級150min，占總課時數(shù)的11. 4%，居于第3位；高年級180min，占總課時數(shù)的11.8%,居于第3位”[17]。

1932年的正式課程標(biāo)準(zhǔn)中，小學(xué)共開設(shè)有十門課程，小學(xué)低中高年級體育課的課時數(shù)與所占比重分別為:“低年級為150min，一年級體育課時占總課時數(shù)的12.8%，居于第2位。二年級體育課時占總課時數(shù)的11.9%，居于第2位；中年級為150min，三年級體育課時占總課時數(shù)的10.9%，居于第3位。四年級體育課時占總課時數(shù)的10.4%，居于第3位；高年級180min，占總課時數(shù)的11.5%,居于第3位”[18]。

1936年的修正課程標(biāo)準(zhǔn)，將一二年級的體育與音樂課合并為唱游課，而三至六年級又將其分為獨立的單科進(jìn)行教授。除了修正課程標(biāo)準(zhǔn)以外，政府在頒布的《小學(xué)低年級唱游課程標(biāo)準(zhǔn)》及《小學(xué)中、高年級體育課程標(biāo)準(zhǔn)》中也對課時數(shù)有明確的規(guī)定。1936年修正課程標(biāo)準(zhǔn)中，低年級共開設(shè)有六門課程，在課時設(shè)置上，唱游課為180min，一年級唱游課時占總課時的17. 6%，居于第2位。二年級占總課時的16.2%，居于第2位；中年級共開設(shè)八門課程，三年級體育課時為120min，占總課時數(shù)的9.8%，居于第3位。四年級為150min，占總課時的11.6%，居于第4位;高年級開設(shè)九門課程，在課時設(shè)置上，五六年級體育課課時皆為180min，占總課時數(shù)的13%，居于第2位。[19]

1937年7月，日本全面侵華戰(zhàn)爭爆發(fā)前夕，南京政府教育部又頒布了《小學(xué)規(guī)程》修正版，規(guī)程的第二十三條就明確規(guī)定了小學(xué)科目及每周教學(xué)時間，其中小學(xué)低年級體育和音樂時間合計180min，而到了中年級單獨體育課程時間就有120至150min，高年級甚至達(dá)到了180min，這些都是政府對小學(xué)體育教育重視的明證。

1940年頒布的《小學(xué)體育實施方案》中對于體育正課以及課外運動的課時也有著明確的規(guī)定:“體育正課①低年級與音樂合并為唱游科，每周180min，分為六節(jié)，每日一節(jié)，每節(jié)30min。②中年級第三學(xué)年每周120min，分為四節(jié)，第四學(xué)年每周150min，分為五節(jié)。③高年級每周180min，分為六節(jié)(每日一節(jié))或四節(jié)，每節(jié)30或45min。課外運動①低年級每日一次，每次以30min為標(biāo)準(zhǔn)。②中高年級每日一次，每次以40min為標(biāo)準(zhǔn)”[13]。

1942年頒布的《小學(xué)體育課程標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的每周教學(xué)時間為:“第一二三學(xué)年各120min，第四學(xué)年150min，第五六學(xué)年各180min?！痹隗w育課占總課時數(shù)的比重上，一年級體育課時占11.1%，居于第3位；二年級體育課時占10.3%，居于第3位；三年級體育課時占9.3%，居于第3位；四年級體育課時占11.1%，居于第4位；五、六年級體育課時占12%，居于第3位[14]。然而，在地方的具體實施過程中，小學(xué)所設(shè)置的課程并未與課程標(biāo)準(zhǔn)完全吻合，例如在汝南縣“初級小學(xué)設(shè)國語、算術(shù)、常識、圖畫、手工勞動、體育、唱游。高級小學(xué)設(shè)國語、公民、算術(shù)、地理、歷史、自然、音樂、圖畫、手工勞動、體育。農(nóng)村小學(xué)由于師資條件的限制，特別是私塾改良的初級小學(xué)，每校僅有學(xué)生1班或2班，教師1至3人，只學(xué)國語、算術(shù)、間或上1節(jié)體育?！庇纱丝梢钥闯?，地方小學(xué)根據(jù)自身的需要以及師資、設(shè)備的限制，并未能開設(shè)1932年體育課程標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的全部課程。按規(guī)定，體育正課課時低年級每周為150min，高年級為180min，但是該縣實際上每周只上一節(jié)體育課或者不上，可見，體育正課在該校并未得到足夠的重視，加上師資的缺乏，該?？赡苓B正規(guī)的體育教師都沒有，體育課的開設(shè)情況不容樂觀。

3 體育教學(xué)內(nèi)容

針對體育課程標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的體育教授內(nèi)容，民眾中的各個階層根據(jù)當(dāng)時的社會環(huán)境以及地域文化的特殊性等都發(fā)表了關(guān)于小學(xué)體育教授內(nèi)容方面的不同的意見，也在擬定具體實施計劃上根據(jù)地方特點與實際情況對教授內(nèi)容進(jìn)行了更為細(xì)致的分析，以便更加適合本地區(qū)的教授情況。下面表中分別是1928年、1932年、1942年各學(xué)年體育教學(xué)的具體內(nèi)容，這幾年的教學(xué)內(nèi)容在民國時期具有非常強的代表性。

1912年1月19日頒布的《普通教育暫行辦法》中規(guī)定小學(xué)體育教育主要以兵式體操課為主。根據(jù)1912年-1913年頒布的《小學(xué)校令》、《小學(xué)校教則及課程表》中有關(guān)校體操科的規(guī)定如下:小學(xué)校分為初等小學(xué)校和高等小學(xué)校，學(xué)制分別為四年和三年。初等小學(xué)校體操科教授內(nèi)容為:“第一學(xué)年為游戲、簡單之單音、唱歌；第二、三、四學(xué)年皆為游戲、徒手體操及唱歌。高等小學(xué)校體操科教授內(nèi)容為:“普通體操、兵式體操及游戲。”兩類學(xué)校均設(shè)有體操科，皆以“使兒童身體各部平均發(fā)育，強健體質(zhì)，活潑精神，兼養(yǎng)成守規(guī)律、尚協(xié)同之習(xí)慣。初等小學(xué)校首宜授適宜之游戲，漸加普通體操。高等小學(xué)校宜授普通體操，仍時令游戲，男生加授兵式體操。視地方情形，在體操教授時間或時間之外，授適宜之戶外運動或游泳”為要旨；在教授內(nèi)容方面皆分為唱歌與體操兩部分:唱歌方面，初等小學(xué)四學(xué)年皆為教授平易之單音；高等小學(xué)皆為單音唱歌。體操方面，初等小學(xué)第一學(xué)年為游戲，第二、三、四學(xué)年為游戲及普通體操；高等小學(xué)三年皆為普通體操、游泳以及兵式體操(男)為主。

1929年頒布的《小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定: 體育教材選擇，應(yīng)根據(jù)兒童的身體、年齡和技術(shù)程度的高下；并需適合兒童生活的需要。材料和方法，都須以興趣為主，使兒童于活動之后覺得滿意；我國固有的兒童游戲，如‘踢毽子，‘造房子’等應(yīng)當(dāng)盡量提倡；本地方固有的兒童游戲，也應(yīng)選擇好的，盡量提倡。我國固有的拳術(shù)和其他武術(shù)于相當(dāng)?shù)臅r地，也可選用為高年級的教學(xué)材料[8]。在游戲中，低年級以唱歌、感覺、模擬游戲為主；中年級增加了競技、競爭游戲為主，高年級則以競技、競爭游戲為主；舞蹈方面，低、中、高年級都以土風(fēng)舞為主；運動類中，低年級只有模仿運動，中年級增加了球類、田徑與器械運動，而高年級主要以球類運動、田徑運動、器械運動為主。

1935年發(fā)行的《中學(xué)教授細(xì)目》中，就有“本教材所列墊上運動及攻守法等，均為增加勇敢及國防之工具”[22]。這一時期所教授的各項運動在教授要點中，增加了國防準(zhǔn)備和國防抗御的要求。更具備了“國防之工具”的要求。在競技運動中出現(xiàn)的爬繩爬桿的練習(xí)，也是戰(zhàn)爭時期所必須的技能之一。除此之外，在政府頒布的歷次課程標(biāo)準(zhǔn)之中，國術(shù)第一次作為大項列入男生教授內(nèi)容之中，均能加強自衛(wèi)之能力，國術(shù)是“發(fā)揚國光、個人自衛(wèi)之唯一良法也。舉國民眾，尚武之精神，百折不回之毅力，萬夫不當(dāng)(擋)之勇氣。何患民族之不盛強哉?”[23]由此可見，國術(shù)的學(xué)習(xí)一方面有利于增強學(xué)生的自衛(wèi)能力，另一方面也適應(yīng)了戰(zhàn)時國防之需要。在《體育教授細(xì)目》各學(xué)年作業(yè)要項中，將正式課程標(biāo)準(zhǔn)中的“舞蹈”改為“韻律活動”，將“姿勢訓(xùn)練”刪去，包納在各項運動中訓(xùn)練，另添增“體操”，并將游戲、“準(zhǔn)備操”、“模仿操”、“普通體操”及“太極操”包納其中[24]。內(nèi)容共包括韻律活動、體操、運動、其他五部分?！敖滩牡倪x擇，應(yīng)根據(jù)兒童的身體，年齡和程度，并須適合兒童的心理、生理、生活的需要，運動季節(jié)及國防準(zhǔn)備的需要”以及“兒童自然的活動，如不妨害兒童身體和學(xué)校秩序的跑跳等，不應(yīng)禁止，且應(yīng)提倡，以發(fā)展兒童對于活動的機巧耐久和速度，為日常生活的應(yīng)用，國防抗御的準(zhǔn)備”[25]。

1942年教育部頒布的《小學(xué)體育科課程標(biāo)準(zhǔn)》所規(guī)定的教學(xué)內(nèi)容之中，比之以往有了很大的差別。首先，不似以往低、中、高年級的上下學(xué)年教授內(nèi)容相同的情況，而是六個學(xué)年教授內(nèi)容都不盡相同。其次，高年級男女生分開教授，各自教授不同的內(nèi)容。[22]1942年頒布的體育課程標(biāo)準(zhǔn)一直實施到新中國建立，是國民黨政府頒布并且實施時間最長的課程標(biāo)準(zhǔn)?？梢钥闯?，在教授內(nèi)容方面，已經(jīng)根據(jù)《戰(zhàn)時各級教育實施方案綱要》之規(guī)定對小學(xué)低、中、高年級進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整與增添。整步與走步等內(nèi)容的增加，也算是軍事訓(xùn)練的一部分。

4 體育教材

南京國民政府時期，特別是在其建立的前十年間，政治環(huán)境相對穩(wěn)定，為教育部頒布的各項法令得以順利實施提供了有利的條件。為了使學(xué)校體育課實施更為規(guī)范，政府除了頒布一系列課程標(biāo)準(zhǔn)對體育教學(xué)進(jìn)行約束外，還組織體育專家編訂了一系列體育教材。除此之外，在地方及各省市教育廳也著手組織一部分有經(jīng)驗的專家編訂適合地方的體育教材與參考書；一些體育教師也根據(jù)其教學(xué)經(jīng)驗及學(xué)校的實際情況編寫適合其教學(xué)活動的教材與教學(xué)參考書。一時間，體育教材的編訂與出版進(jìn)入到白熱化階段。

據(jù)不完全統(tǒng)計，從清末到1925年，我國共出版各類體育圖書、教材近90種。而1926年到1935年則達(dá)400余種(不包括各種體育掛圖)。由于各地體育教育的程度高低不同，加上氣候、文化、環(huán)境等方面的差異，一些教材并不適用于所有地區(qū)。1935年之前，政府對于小學(xué)使用何種體育教材并未有明確的規(guī)定，導(dǎo)致各個地區(qū)學(xué)校體育的教授內(nèi)容雜亂不堪，學(xué)校教育情況很難以統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量與評價，難以保證學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量的總體水平,影響了學(xué)校體育教學(xué)的均衡發(fā)展。雖然政府在1929年頒布的《小學(xué)課程暫行標(biāo)準(zhǔn)》中附有體育教學(xué)的參考書目。但是這一課程標(biāo)準(zhǔn)實施不到四年的時間，就被正式課程標(biāo)準(zhǔn)所取代，因此這一參考書目難以在學(xué)校普遍實行。于是，為了改變學(xué)校教材雜亂使用情況，為了使體育課教授內(nèi)容實施更為規(guī)范并有章可循，教育部于1933年召集一批體育專家，以美國、德國中小學(xué)體育教材為藍(lán)本，編訂了中小學(xué)體育教科書。南京國民政府教育部組織專家于1935年編訂了《體育教授細(xì)目》，它根據(jù)各年級學(xué)生的年齡、性別特征，每學(xué)期、每周分單元排列各類教材，并且遵循一定的系統(tǒng)性、科學(xué)性，是體育課成為學(xué)校正式課程以來最為全面、系統(tǒng)的學(xué)校體育教材?！扼w育教授細(xì)目》作為我國第一部比較完備的體育教材，涵蓋了小學(xué)、初中、高中體育教學(xué)的所有內(nèi)容,使得學(xué)校體育教材編訂有了可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)。1942年后，教育部又發(fā)行了一批體育教材與教學(xué)參考書，直至1946年，共出版中小學(xué)“體育教材十三種，體育參考書十種?！畤g(shù)’方面在1940年后共編輯了各種教材49種?！?/p>

5 反思與啟示

民國時期，政府結(jié)合中國的一些具體情況，借鑒了歐美等發(fā)達(dá)國家的小學(xué)教學(xué)經(jīng)驗，根據(jù)地方特點與實際情況對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行了更為細(xì)致的分析，安排一些符合地方特色的體育內(nèi)容進(jìn)行教學(xué)。政府對于學(xué)校體育教育作用的細(xì)化，不再是抽象的要求身心發(fā)展，而是將其具體化，注重塑造健康的體格，使其在培養(yǎng)國民健康體格，強調(diào)了學(xué)校對于青少年體育及其衛(wèi)生知識的教授，期望其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，此外，團體意識的培養(yǎng)一直受到政府的關(guān)注與重視。這在我們當(dāng)今的小學(xué)體育教學(xué)中值得反思與啟示的內(nèi)容之一。

“民國時期體育課一度成為僅次于國語課的第二大科目，即便是有個別時期課時數(shù)出現(xiàn)下降的情況，也基本上保持在前五名的位置”[17]，這是當(dāng)今學(xué)校體育無法比擬的。雖然教育主管部門不斷加強對于體育課的重視程度，但是在各個學(xué)校受到當(dāng)今應(yīng)試教育的影響，各個學(xué)校在執(zhí)行過程中出現(xiàn)了很多這樣或那樣的問題，比如，課時數(shù)量打折，其他課程占用體育課，對體育教師工作量打折等現(xiàn)象，這些值得我們反思與啟示的內(nèi)容之二。

民國時期編寫的教材與當(dāng)今相比數(shù)量無法比擬，但是當(dāng)時編寫的教材是部分有經(jīng)驗的專家或體育教師根據(jù)其教學(xué)經(jīng)驗及學(xué)校的實際情況編寫適合其教學(xué)活動的教材與教學(xué)參考書。無論從內(nèi)容上，還是實用性上都有著很高的參考價值，而現(xiàn)今受到社會環(huán)境、利益的驅(qū)使，尤其是教師為了評定職稱的需要，體育教材琳瑯滿目，數(shù)量驚人，簡直就是快餐似的，內(nèi)容上具有較強的重復(fù)性與組合性。這是值得我們反思與啟示的內(nèi)容之三。

民國時期小學(xué)體育硬件方面(比如:場地、器材，師資情況、教學(xué)手段，尤其是當(dāng)今在高科技手段在當(dāng)今教育教學(xué)中的應(yīng)用)沒有當(dāng)今優(yōu)越，但是通過文獻(xiàn)研究發(fā)現(xiàn)，民國時期無論學(xué)生的體質(zhì)，學(xué)生對體育的興趣，學(xué)生參與體育的動機等方面都值得我們當(dāng)今小學(xué)體育教育借鑒，這是值得我們反思與啟示的內(nèi)容之四。

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