高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)與發(fā)展
—— 以江蘇的實踐為例

高江寧

(南通大學(xué)，江蘇南通 226019)

高校蘊藏著豐富的科技和人才資源，也是知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的源頭。國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗表明，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心既是推動高校全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平的需要，更是完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移有效運行機制的重要工作內(nèi)容。高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在大學(xué)和企業(yè)間架起一座科技橋梁，促進高校技術(shù)轉(zhuǎn)移體系內(nèi)各參與主體間互動，加速高?？萍假Y源與產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、先進實用技術(shù)向企業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

作為科技、教育大省，江蘇省早在2008年就在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新資金中，將高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)作為專項給予重點支持。經(jīng)過近十年對高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)的頂層設(shè)計、指導(dǎo)培育和資金扶持， “江蘇特色”的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移模式已經(jīng)初具雛形，對促進高校與企業(yè)間的產(chǎn)學(xué)研緊密合作，加快高校創(chuàng)新資源向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力發(fā)揮了重要的推動作用。

一、江蘇高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)的主要特點

1.市場主體身份基本確立

在江蘇省科技廳的大力推動下，江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)發(fā)展較快，數(shù)量不斷增多，服務(wù)范圍不斷擴大，服務(wù)水平不斷提高，基本建成了較為完整的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心服務(wù)體系。在全省立項建設(shè)的25家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中，有11家作為學(xué)校的內(nèi)設(shè)機構(gòu)獨立運行，有13家注冊為法人實體單位，實行企業(yè)化實體運行。從整體來看，江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建立了內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)和運行機制，提高了內(nèi)部決策的科學(xué)性和有效性，基本確立了機構(gòu)的市場主體地位。市場經(jīng)濟的本質(zhì)在于競爭，機構(gòu)市場主體身份的確立，才能使機構(gòu)以主體身份主動參與市場競爭，主動貼近市場、主動了解市場需求，推動高校技術(shù)轉(zhuǎn)移成為自覺行動。

2.服務(wù)業(yè)績顯著增強

江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心通過發(fā)揮其雙向服務(wù)的功能，使高校與企業(yè)、高校與市場、高校與政府之間的關(guān)系更加有機地聯(lián)系起來，成為高校服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會的重要抓手，是高?？萍汲晒颥F(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移的強力推進器。從服務(wù)業(yè)績來看，開展的技術(shù)交易活動場次、組織的技術(shù)轉(zhuǎn)移項目、技術(shù)轉(zhuǎn)移成交額等均有大幅的上漲。各機構(gòu)為技術(shù)轉(zhuǎn)移尋找市場、尋找需求、尋找資金，有力促進了高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的順利開展，有力促進了科技和經(jīng)濟結(jié)合，有力促進了科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。從轉(zhuǎn)移模式上來看，有的機構(gòu)直接將科技成果向企業(yè)進行點對點的直接轉(zhuǎn)移；有的機構(gòu)將技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作反向延伸到了科技研發(fā)的整個過程，有力促進了技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用；有的機構(gòu)通過提升專業(yè)化技術(shù)經(jīng)營和服務(wù)能力，極大地挖掘了技術(shù)轉(zhuǎn)移的價值空間；有的機構(gòu)以區(qū)域的發(fā)展需求為導(dǎo)向，通過組建新型平臺進行技術(shù)轉(zhuǎn)移。

3.各級單位高度重視

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省25家中心共投入建設(shè)經(jīng)費2.1億元，平均每家每年投入建設(shè)經(jīng)費約160萬元。其中省科技廳撥款4950萬元，市縣科技局匹配3157萬元，所在高校和中心自籌經(jīng)費投入1億多元。在高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展過程中，政府扮演著非常重要的角色。江蘇省科技廳積極開展政策引導(dǎo)和環(huán)境建設(shè)，在高校技術(shù)轉(zhuǎn)移建設(shè)初期，投入了專項建設(shè)資金，有力地推動了機構(gòu)的發(fā)展。近幾年通過加強制定相關(guān)政策，規(guī)范和引導(dǎo)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的健康發(fā)展。各高校領(lǐng)導(dǎo)也高度重視技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，有專門人員負責(zé)高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)工作，并出臺了機構(gòu)章程、管理制度、服務(wù)流程、激勵政策、考核辦法等規(guī)章制度以及學(xué)校制定的促進機構(gòu)發(fā)展與機構(gòu)開展工作的有關(guān)政策、規(guī)章、制度等，為江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心發(fā)展提供了良好的環(huán)境。

4.發(fā)展空間較大

江蘇正處于可以大有作為的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級的大好時期，亟需把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。開展高校技術(shù)轉(zhuǎn)移，集聚高校創(chuàng)新資源，是江蘇提升自主創(chuàng)新能力的重要途徑，江蘇科技的快速發(fā)展也必定為先進技術(shù)提供實現(xiàn)價值的重要機會。江蘇的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超前部署，有明確的發(fā)展方向和前瞻性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)鏈較長，市場潛力大，發(fā)展前景好；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的，有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色或為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，已形成一定的產(chǎn)業(yè)集聚度，并有一批高新技術(shù)企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模占地方GDP份額較高；江蘇的產(chǎn)學(xué)研合作氛圍好、與國內(nèi)外高校院所建立了較廣泛合作關(guān)系，產(chǎn)學(xué)研合作活躍，有一批企業(yè)與高校院所建立"校企聯(lián)盟"，每年實施一大批產(chǎn)學(xué)研合作項目。這些廣闊旺盛的市場需求為江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間，后發(fā)潛在優(yōu)勢強勁。

二、江蘇高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)存在的問題

雖然江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心發(fā)展正呈現(xiàn)日益向上的勢頭，也正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，對科技創(chuàng)新的支撐作用日益顯現(xiàn)，但相對于江蘇省高校雄厚的科技創(chuàng)新能力來說，其潛能還遠遠沒有充分激發(fā)，還有一些共性和個性問題亟待解決。

1.專業(yè)成長性不夠

江蘇省25家高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心中雖然有13家注冊為獨立的法人機構(gòu)，但包括這13家獨立法人機構(gòu)在內(nèi)的機構(gòu)的運營大都是由校內(nèi)科技管理部門的人員來負責(zé)，甚至有的形同虛設(shè)，只是科技管理部門職能的簡單“搬家”，保持著很強的“迭合”關(guān)系，“官辦”、“半官辦”的行政化痕跡明顯，依附性強且獨立性差，缺乏自身的發(fā)展動力和能力。專業(yè)化是社會分工的必需，是社會發(fā)展的必然，同時也是高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作為一個行業(yè)發(fā)展的必然要求。專業(yè)成長性的缺失，致使技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)受到學(xué)校行政職能部門的制約，職能不能徹底定位，也限制了江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展和功能的發(fā)揮，影響了技術(shù)轉(zhuǎn)移的效果。

2.市場化運營能力不足

技術(shù)轉(zhuǎn)移是一個復(fù)雜而專業(yè)的過程，涉及知識積累、技術(shù)提升、商務(wù)運作及資本投入等一系列問題，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心必須具備強勁的市場運營能力與之匹配。而目前江蘇省現(xiàn)有的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心尚處于起步發(fā)展階段，市場理念薄弱，市場定位不準(zhǔn)，市場意識不強，從市場中尋找發(fā)展壯大機遇的能力不高。許多機構(gòu)缺乏明確的發(fā)展方向，缺乏有特色的技術(shù)服務(wù)項目和設(shè)施，主體業(yè)務(wù)僅停留在供需對接、信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)等簡單的服務(wù)上，沒有提供高水平的增值服務(wù)，沒有發(fā)展出自己的核心服務(wù)能力，創(chuàng)造出本機構(gòu)的服務(wù)品牌。

3.服務(wù)資源缺乏共享

江蘇省的高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在建設(shè)初期都根據(jù)項目建設(shè)要求，完善了技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的洽談、展示、培訓(xùn)和信息服務(wù)等基本設(shè)施條件，并在省內(nèi)外建立了數(shù)量較多的分支機構(gòu)。但江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心在技術(shù)轉(zhuǎn)移活動過程中存在各自為陣，缺乏有益的分工協(xié)作，資源分散重復(fù)而封閉低效。一方面單個機構(gòu)的服務(wù)能力有限，在只能完成某項技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的部分工作時，由于機構(gòu)間缺乏交流及協(xié)作經(jīng)驗，也就很難完成工作內(nèi)容的分割及分包，阻礙了技術(shù)轉(zhuǎn)移活動的協(xié)同開展；另一方面，各機構(gòu)圍繞本學(xué)校、本地區(qū)和自身業(yè)務(wù)發(fā)展方向建立了自己的信息系統(tǒng)，由于信息不通暢，資源得不到有效共享，從而導(dǎo)致大量重復(fù)勞動，形成“信息孤島”，造成資源的極大浪費。

4.復(fù)合型技術(shù)轉(zhuǎn)移人才短缺

技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)范圍橫跨科技、經(jīng)濟兩大領(lǐng)域，業(yè)務(wù)知識涉及科學(xué)工程知識、經(jīng)濟知識、市場知識、法律知識等諸多領(lǐng)域，因此高素質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍是搞好技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，全省25家中心1300多名專兼職人員中，大部分人員實質(zhì)是學(xué)校的科技管理人員，在技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)業(yè)務(wù)方面沒有受過系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)，相當(dāng)一部分從業(yè)人員專業(yè)能力不足，熟悉技術(shù)轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的跨學(xué)科、高素質(zhì)的復(fù)合型專業(yè)人才嚴重缺乏，缺乏足夠的技能來判斷某項技術(shù)是否具有巨大的潛在商業(yè)價值，也無法在申請高質(zhì)量專利方面提供增值服務(wù)。

5.挖掘企業(yè)技術(shù)需求的能力差

目前，江蘇省高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心由于運作和經(jīng)營的能力較差，專業(yè)化水平比較低，業(yè)務(wù)主要以單向發(fā)布本單位科技成果信息，主動挖掘企業(yè)的需求比較少。再加上由于技術(shù)的復(fù)雜性和出于保密的需要，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移的供需雙方都缺乏有效的專業(yè)對接平臺，尤其缺乏既懂技術(shù)又懂市場的專門人才對企業(yè)進行仔細的分析研究與挑選，與企業(yè)面對面溝通，挖掘真正的技術(shù)需求和長期跟蹤服務(wù)。

三、江蘇高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的發(fā)展思路

1.規(guī)模提升

在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持江蘇省有較強的技術(shù)與成果來源的高校新建或與省外著名高校院所聯(lián)合共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，因地制宜地選擇適合本校的發(fā)展模式，力爭覆蓋全省本科以上高校，加快建設(shè)覆蓋江蘇省所有高等學(xué)校技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的服務(wù)聯(lián)盟。

2.功能提升

以企業(yè)的創(chuàng)新需求為主導(dǎo)，發(fā)揮機構(gòu)的紐帶和橋梁作用，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，使高校的創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，將供給導(dǎo)向的傳統(tǒng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐孕枨鬄閷?dǎo)向的模式；加強高校技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟各主體間的多向活動，形成緊密的合作關(guān)系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補和資源共享；鼓勵建立技術(shù)評估機構(gòu)或委托第三方技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，結(jié)合技術(shù)成熟度評估等，開展技術(shù)集成、技術(shù)資產(chǎn)組合等技術(shù)交易增值服務(wù)；技術(shù)轉(zhuǎn)移進程中著力推動技術(shù)與資本的融合；注重推進跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨國的技術(shù)轉(zhuǎn)移與國際技術(shù)轉(zhuǎn)移。

3.能力提升

建立和完善高校技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員培訓(xùn)體系，大力提高技術(shù)經(jīng)紀(jì)人的專業(yè)服務(wù)水平和職業(yè)素質(zhì)；促進高校根據(jù)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作需求，設(shè)置專職的技術(shù)轉(zhuǎn)移工作崗位，對科技人員和技術(shù)轉(zhuǎn)移人員實施分類評價，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘以及考核或晉升中，充分考慮科研人員開展技術(shù)轉(zhuǎn)移情況；注重互聯(lián)網(wǎng)思維、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)對技術(shù)轉(zhuǎn)移帶來的影響，建立全省統(tǒng)一的高校技術(shù)成果與企業(yè)技術(shù)需求信息發(fā)布平臺以及統(tǒng)一的信息發(fā)布機制，促進技術(shù)轉(zhuǎn)移供需有效對接。

4.管理提升

從現(xiàn)行的政府主導(dǎo)設(shè)立向政府引導(dǎo)與市場運作相結(jié)合的有效機制轉(zhuǎn)變，按照市場化原則發(fā)展和規(guī)范高校技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)聯(lián)盟，推進行業(yè)規(guī)范建設(shè)，研究技術(shù)轉(zhuǎn)移行業(yè)規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評價內(nèi)容、指標(biāo)體系；建立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心社會化評價機制，建立機構(gòu)社會信用和信譽評價指標(biāo)，開展全方位、多角度的評價，將評價結(jié)果作為申請政策支持的重要參考。