強(qiáng)化示范引領(lǐng) 完善工作機(jī)制不斷激發(fā)基層工會(huì)組織活力

/四川省綿陽市委常委、市總工會(huì)主席

為充分發(fā)揮工會(huì)聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用，增強(qiáng)職工工作本領(lǐng)，四川省綿陽市總工會(huì)以服務(wù)大局和職工群眾為宗旨，以工會(huì)系統(tǒng)改革為契機(jī)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，通過打造不同類型的基層工會(huì)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，激發(fā)基層工會(huì)組織活力，全市基層工會(huì)組織凝聚力、吸引力和創(chuàng)造力顯著增強(qiáng)。

著力打造示范典型，彰顯基層工會(huì)工作新特色

近年來，四川省綿陽市總工會(huì)打造不同類型的工會(huì)工作示范點(diǎn)100多個(gè)，推動(dòng)基層工會(huì)工作更加貼近基層、貼近會(huì)員、貼近實(shí)際，彰顯“綿陽特色”。

打造園區(qū)工會(huì)示范點(diǎn)，創(chuàng)建“337661”促發(fā)展。在工業(yè)園區(qū)推行積家工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建的“337661”工會(huì)工作模式，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)和諧發(fā)展?！叭?wù)三促進(jìn)”：服務(wù)園區(qū)，促進(jìn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展；服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)；服務(wù)職工，促進(jìn)職工權(quán)益得到保障?！捌吖餐保航M織共建、隊(duì)伍共育、資源共享、活動(dòng)共辦、宣傳共推、工作共考、成果共創(chuàng)?！傲?xiàng)承諾”：訴求有渠道、權(quán)益有保障、創(chuàng)業(yè)有關(guān)愛、困難有幫扶、學(xué)習(xí)有平臺(tái)、活動(dòng)有陣地。“六支隊(duì)伍”：工會(huì)志愿者隊(duì)伍、工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員隊(duì)伍、勞動(dòng)法律監(jiān)督員隊(duì)伍、義務(wù)消防員隊(duì)伍、文體活動(dòng)積極分子隊(duì)伍。“一個(gè)奮斗目標(biāo)”：創(chuàng)建省級(jí)“勞動(dòng)關(guān)系和諧工業(yè)園”。

打造行業(yè)工會(huì)示范點(diǎn)，規(guī)范“五個(gè)職責(zé)”重服務(wù)。依據(jù)行業(yè)工會(huì)特點(diǎn)，推行工會(huì)聯(lián)合會(huì)“五個(gè)職責(zé)”，通過“組織建起來，積極探索創(chuàng)新全覆蓋；基層管起來，積極探索創(chuàng)新基層工會(huì)管理新方法；職責(zé)履起來，積極探索履行‘雙維護(hù)’職能的新途徑；橋梁架起來，積極探索工會(huì)組織職工凝聚職工的新舉措；作用顯出來，積極探索工會(huì)工作的新作為”，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用。

打造非公工會(huì)示范點(diǎn)，健全“七項(xiàng)制度”強(qiáng)民主。在非公企業(yè)推行“建立約談制度，保障職工知情權(quán)；建立咨詢制度，搭建干群連心橋；建立巡視制度，維護(hù)民主監(jiān)督權(quán)；建立公示制度，提升廠務(wù)話語權(quán)；建立群聯(lián)制度，啟動(dòng)反映直通車；建立追蹤制度，動(dòng)態(tài)管理聯(lián)系戶；建立考核制度，增強(qiáng)代表責(zé)任感”等職工代表“七項(xiàng)制度”，強(qiáng)化非公企業(yè)民主管理，促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。

打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)示范點(diǎn)，推行“五個(gè)突破”添活力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“夯實(shí)建會(huì)基礎(chǔ)，在工會(huì)組織建設(shè)上取得新突破；發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系上取得新突破；創(chuàng)新活動(dòng)載體，在增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力上取得新突破；加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，在發(fā)揮作用上取得新突破；加強(qiáng)黨工共建，在促進(jìn)和諧發(fā)展上取得新突破”等“五個(gè)突破”工作法，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)聯(lián)合會(huì)作用。

打造社區(qū)工會(huì)示范點(diǎn)，落實(shí)“五化五助五服務(wù)”拓職能。在社區(qū)工會(huì)建立“五化五助五服務(wù)”工作機(jī)制?！拔寤贝俸椭C，架起聯(lián)系協(xié)調(diào)“溝通橋”（組織網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)無縫覆蓋；管理民主化，實(shí)現(xiàn)同頻共振；服務(wù)多元化，實(shí)現(xiàn)有為有位；共建一體化，實(shí)現(xiàn)資源共享；維穩(wěn)常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治），“五助”連民心，織好幫扶服務(wù)“保障網(wǎng)”（助學(xué)送溫暖，助醫(yī)解急難，助困拔窮根，助訓(xùn)增才干，助業(yè)謀長遠(yuǎn)），促進(jìn)了社區(qū)工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時(shí)推行“五項(xiàng)服務(wù)”工作機(jī)制：通過“上門服務(wù)”，解決部分殘疾職工、退休職工行動(dòng)不便的問題；通過“延時(shí)服務(wù)”，解決城區(qū)“上班族”請(qǐng)假較難的問題；通過“假日服務(wù)”，方便居民應(yīng)急辦事需要；通過“預(yù)約服務(wù)”，方便職工群眾特殊時(shí)段到社區(qū)辦事；通過“代理服務(wù)”，解決部分文化水平較低群眾政務(wù)生疏的問題。社區(qū)工會(huì)“五項(xiàng)服務(wù)”，延長了服務(wù)時(shí)間，拓展了服務(wù)范圍，拉近了社區(qū)與職工群眾距離，拓展了工會(huì)社會(huì)服務(wù)功能。

打造村級(jí)工會(huì)示范點(diǎn)，創(chuàng)新“三三聯(lián)動(dòng)”抓扶助。在村級(jí)工會(huì)創(chuàng)新建立“三三聯(lián)動(dòng)”工作法，通過“外出前有培訓(xùn)、外出后有關(guān)愛、返鄉(xiāng)后有活動(dòng)”，切實(shí)為農(nóng)民工排憂解難；聘請(qǐng)“維權(quán)聯(lián)絡(luò)員、困難幫扶員、就業(yè)指導(dǎo)員”，切實(shí)維護(hù)外出農(nóng)民工合法權(quán)益；開展“助就業(yè)、助創(chuàng)業(yè)、助發(fā)展”，切實(shí)幫助農(nóng)民工增收致富。

持續(xù)完善工作機(jī)制，鞏固基層工會(huì)工作新常態(tài)

為解決基層工會(huì)活力不足的問題，結(jié)合工會(huì)系統(tǒng)改革，通過建立和完善工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)基層工會(huì)組織根基。

完善黨工共建機(jī)制。把工會(huì)工作納入黨委黨建工作總體格局，同部署、同落實(shí)、同督導(dǎo)，提高工會(huì)工作在黨建工作考核中的比重；建立了上級(jí)工會(huì)定期聽取下級(jí)工會(huì)工作匯報(bào)、意見、建議和下級(jí)工會(huì)定期向上級(jí)工會(huì)匯報(bào)重要工作制度，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作績效的評(píng)價(jià)與考核；推動(dòng)完善了政府與工會(huì)等群團(tuán)組織聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開1次聯(lián)席會(huì)議，專題研究解決工會(huì)等群團(tuán)組織反映的事關(guān)職工群眾切身利益的重要問題。

完善組織管理機(jī)制。將市總工會(huì)所屬的產(chǎn)業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)實(shí)行委員會(huì)制管理。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，縣（市、區(qū)）建立相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工會(huì)，市級(jí)產(chǎn)業(yè)工會(huì)加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）產(chǎn)業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建立總工會(huì)，其他開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)；在企業(yè)100戶、職工5000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立總工會(huì)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)。通過在產(chǎn)業(yè)工會(huì)（行業(yè)工會(huì)）、開發(fā)園區(qū)工會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)實(shí)行委員會(huì)制管理，進(jìn)一步理順關(guān)系，明確職責(zé)。

完善隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制。產(chǎn)業(yè)工會(huì)、行業(yè)工會(huì)委員會(huì)、常委會(huì)中一線職工代表和勞模先進(jìn)代表的比例分別不低于30%、20%，按照專職、兼職、掛職相結(jié)合的原則，設(shè)置兼職、掛職副主席1-2名；開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）建立總工會(huì)的，主席由同級(jí)黨工委副書記兼任，具備條件的應(yīng)配備專職工會(huì)副主席或?qū)Ｂ毠?huì)干部，領(lǐng)導(dǎo)班子成員中應(yīng)配備兼職副主席1-2名，為解決工作力量不足的問題，可選聘社會(huì)化工作者從事工會(huì)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會(huì)主席由同級(jí)黨（工）委副書記兼任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立總工會(huì)的可配備專職工會(huì)副主席或?qū)Ｂ毠?huì)干部，建立工會(huì)聯(lián)合會(huì)的應(yīng)設(shè)置工會(huì)工作綜合崗，根據(jù)工作需要，按程序聘用社會(huì)化工會(huì)工作者從事基層工會(huì)工作；明確在區(qū)域（行業(yè)）工會(huì)聯(lián)合會(huì)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和企業(yè)中，按規(guī)定配備或增配社會(huì)化工會(huì)工作者。通過以上舉措，全市專職工會(huì)工作人員達(dá)到2196名，兼職工會(huì)工作人員達(dá)到39656名。同時(shí)，市總工會(huì)籌措126萬余元專項(xiàng)資金，補(bǔ)貼社會(huì)化工會(huì)工作者，確保各級(jí)工會(huì)有人辦事。

完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善落實(shí)企事業(yè)單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）委托稅務(wù)部門代收制度，依法依規(guī)足額收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金），督促企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織依法足額計(jì)提、及時(shí)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)；按照“服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工”原則，保證工會(huì)會(huì)員個(gè)人繳納的會(huì)費(fèi)全部用于基層工會(huì)開展活動(dòng)，將基層工會(huì)上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的60%返還給基層工會(huì)用于開展工會(huì)工作；優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于維護(hù)職工權(quán)益、為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)等方面的支出，市總工會(huì)本級(jí)用于直接服務(wù)職工和對(duì)下補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)支出不低于年度總支出的60%；通過省市縣三級(jí)工會(huì)共同籌集資金，下發(fā)874萬元專項(xiàng)資金，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、城市社區(qū)工會(huì)工作的經(jīng)費(fèi)支持。

廣泛學(xué)習(xí)示范經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)基層工會(huì)工作新突破

在選樹不同類型先進(jìn)典型，完善機(jī)制深化的同時(shí)，每兩年組織一次全市性工會(huì)重點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，組織全市工會(huì)干部現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，通過對(duì)企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等不同類型示范點(diǎn)的直觀感受，達(dá)到相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)、相互提高的作用，推動(dòng)全市基層工會(huì)工作整體水平的提升，基層工會(huì)組織活力顯著增強(qiáng)。

工會(huì)組織的原動(dòng)力得到了提升。重安排、抓落實(shí)、促檢查、問成效，讓學(xué)習(xí)滲入工作，讓貫徹結(jié)合工作。不馳于空想，不騖于虛聲，真正將十九大精神作為工作綱領(lǐng)、行動(dòng)指南。積極發(fā)揮黨員的帶頭作用，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不斷加強(qiáng)黨性錘煉，不斷強(qiáng)化基層工會(huì)組織的原動(dòng)力。指明了工會(huì)工作前進(jìn)的方向，明確了工會(huì)改革、發(fā)展、服務(wù)的任務(wù)，鼓足了敢干、勤干、會(huì)干的勁頭。

工會(huì)組織的建設(shè)力得到了提升。各級(jí)基層工會(huì)組織突出依法建會(huì)、依法管會(huì)、依法履職，統(tǒng)籌推進(jìn)工會(huì)組織建會(huì)、建制、建家、干部隊(duì)伍建設(shè)四位一體發(fā)展。做到了：一是有辦事的工作人員；二是有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障；三是有相對(duì)獨(dú)立的活動(dòng)場(chǎng)所；四是有完善的工作制度。推進(jìn)了工會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。

工會(huì)組織的凝聚力得到了提升。一是工會(huì)組織帶動(dòng)力顯著增強(qiáng)。在推行工會(huì)干部“聯(lián)系一個(gè)基層、聯(lián)系10名職工”活動(dòng)中，工會(huì)主席敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)全市工會(huì)干部深入基層，聯(lián)系職工群眾達(dá)30萬人以上，傾聽職工心聲，體察職工實(shí)情，解決職工憂愁。二是工會(huì)干部服務(wù)力顯著增強(qiáng)。完成130余萬工會(huì)會(huì)員實(shí)名制錄入登記，占會(huì)員總數(shù)的95.54%，辦理會(huì)員服務(wù)卡11.4萬余張，名列全省第一。三是工會(huì)組織鮮活力顯著增強(qiáng)。通過開展重點(diǎn)工程勞動(dòng)競(jìng)賽、科技創(chuàng)新勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、城際間高技能人才交流賽等，激發(fā)了基層活力。四是工會(huì)組織吸引力顯著增強(qiáng)。堅(jiān)持開展“四季送”、職工志愿服務(wù)活動(dòng)等，做到了“全市性大型活動(dòng)年年有、縣市區(qū)中型活動(dòng)季度有、基層小型活動(dòng)月月有”等各項(xiàng)文體活動(dòng)，吸引了職工的廣泛參與，逐步形成了與基層單位相適應(yīng)的單位文化，增強(qiáng)了工會(huì)組織凝聚力。