芻議加油站建設(shè)過程中存在的問題及其改善措施

李小龍

中國石油天然氣股份有限公司山東濰坊銷售分公司，山東濰坊 261000

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提升，私家車成為新的消費熱點，加油站作為重要的汽車服務(wù)設(shè)施，在社會體系當(dāng)中是不可或缺的，同時也是確保石化公司經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。加油站工程建設(shè)面臨這很大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為充分解決加油站建設(shè)過程中存在的問題，必須采取有效措施積極改進(jìn)。

1 當(dāng)前加油站建設(shè)的主要現(xiàn)狀

我國加油站建設(shè)過程中，建設(shè)周期較長，所需要成本較高，實際建設(shè)過程中，不僅要考慮各個建設(shè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，還要對外部因素進(jìn)行分析、控制，才能有效確保加油站工程建設(shè)質(zhì)量。近年來，我國加油站建設(shè)不僅滿足市場需求，還為社會發(fā)展貢獻(xiàn)了很大力量，隨著社會發(fā)展水平的不斷提升，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)逐漸提升，更加重視其現(xiàn)場管理工作，其中包含了設(shè)備管理、施工材料管理、應(yīng)用技術(shù)管理等多個方面內(nèi)容。加油站建設(shè)布局、規(guī)劃、設(shè)計等多個方面都是較為關(guān)鍵的內(nèi)容之一，在具體實施過程中需要與加油站建設(shè)項目實際狀況進(jìn)行有效結(jié)合，從整體上來說，加油站建設(shè)進(jìn)步的同時，會受到諸多因素的影響，存在一系列的問題需要完善和解決[1]。

2 加油站建設(shè)過程中存在的主要問題

當(dāng)前，我國加油站經(jīng)營管理水平偏低，存在規(guī)模小、質(zhì)量差、布局不合理方面的問題，并且國家未曾制定加油站統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，各地區(qū)的加油站經(jīng)營、銷售、競爭、技術(shù)等方面內(nèi)容與跨國石油公司體系存在較大差距，我國加油站建設(shè)過程中存在的主要問題包括以下幾個方面：

2.1 建設(shè)布局存在問題

當(dāng)前，我國加油站設(shè)置數(shù)量較多，密度較大，存在核心城區(qū)網(wǎng)點少、外圍局部地區(qū)過于集中的現(xiàn)象。造成整個體系的資源浪費，當(dāng)前我國城市總體規(guī)劃指標(biāo)里并未包括加油站方面內(nèi)容，但是作為城市公共配套設(shè)施，其需求是不可忽視的，需要進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)劃、配置，各級政府機(jī)構(gòu)對加油站選址缺乏明確細(xì)致的規(guī)定。一些部門缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，一些人員、單位受利益驅(qū)使，違規(guī)在國、省道亂批、濫建加油站，造成建站、賣站、再建站的怪圈，出現(xiàn)大量加油站，其間隔密度大，加油站布點不合理。

2.2 管理協(xié)調(diào)存在問題

加油站建設(shè)項目中，其管理工作將成本、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行分解，由不同人員、機(jī)構(gòu)實施管理工作，缺乏對三要素的有效協(xié)調(diào)，若不能解決好這種問題，在進(jìn)行加油站建設(shè)過程中會出現(xiàn)只重成本忽略進(jìn)度、質(zhì)量或者只重進(jìn)度、質(zhì)量忽略成本的問題。一般，建設(shè)方都希望加油站能夠如期建設(shè)完成，以便及時投入運(yùn)營，這就會出現(xiàn)注重進(jìn)度，忽略計劃、成本、風(fēng)險管理等內(nèi)容的情況[2]。

加油站建設(shè)過程中，不少參與項目建設(shè)的人員缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，現(xiàn)場施工管理機(jī)構(gòu)雖制定了對應(yīng)的施工進(jìn)度計劃，但是計劃于工程實際嚴(yán)重不符或計劃較為粗略，造成整個計劃如一紙空文，無法對工程建設(shè)做出有效指導(dǎo)。甚至部分工程缺少施工計劃，僅憑現(xiàn)場管理人員的個人經(jīng)驗進(jìn)行管理，對于施工過程中相關(guān)人員的職責(zé)未能明確，管理人員在成本控制工作上的權(quán)責(zé)不明，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督管理體系不健全，對管理人員的工作不能起到相應(yīng)的指導(dǎo)作用。

2.3 預(yù)算管理工作不能有效開展

加油站建設(shè)過程中存在工程項目權(quán)責(zé)不清，責(zé)任落實不到位，項目立項未能進(jìn)行有效的考慮投資控制和效益測算，在加油站建設(shè)過程中對承包方的施工監(jiān)督不到位，缺少既懂建筑知識又懂現(xiàn)場管理工作的人員?，F(xiàn)場監(jiān)理單位局限于管理施工階段的質(zhì)量、進(jìn)度，未能介入投資決策分析，設(shè)計單位缺少控制約束設(shè)計方案造價指標(biāo)的能力，造成設(shè)計保守、投資偏高的現(xiàn)象出現(xiàn)。各類監(jiān)察、審計、監(jiān)督監(jiān)管體系存在漏洞，無法有效約束加油站建設(shè)過程中存在的違規(guī)行為，影響了加油站建設(shè)預(yù)算投資，造成加油站建設(shè)成本偏高的現(xiàn)象。

2.4 油罐區(qū)建設(shè)質(zhì)量存在缺陷

加油站油罐區(qū)是重要的油品儲藏裝置，較為常見的是下陷式油罐區(qū)，這種模式的油罐區(qū)在運(yùn)營過程中存在較大安全隱患。在工程建設(shè)過程中，同樣存在隱患問題，缺少系統(tǒng)的管理、控制方法，造成現(xiàn)場施工較為混亂，影響了油罐區(qū)建設(shè)總體質(zhì)量，對加油站的建設(shè)工作產(chǎn)生一系列不利影響。

2.5 對建設(shè)施工主體資質(zhì)缺乏規(guī)范

加油站建設(shè)需要綜合多方因素進(jìn)行控制，然后選擇專業(yè)性較強(qiáng)、資質(zhì)較高的企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場施工。但是在實際的建設(shè)過程中，不少加油站建設(shè)承攬單位資質(zhì)存在問題，施工標(biāo)準(zhǔn)、工藝、技術(shù)等存在問題，對于特種作業(yè)環(huán)節(jié)上的上崗率較低等一系列的問題都會對加油站建設(shè)工作產(chǎn)生不利影響，只有充分解決了這些問題，才確保加油站建設(shè)成效[3]。

3 加油站建設(shè)問題的具體改善措施

3.1 合理調(diào)整加油站布局

加油站經(jīng)營受宏觀環(huán)境影響，人口、經(jīng)濟(jì)、政策、環(huán)境的變化都會對加油站客戶需求、盈利水平產(chǎn)生相應(yīng)影響。因此，加油站建設(shè)過程中必須把握宏觀環(huán)境的需求和發(fā)展趨勢，及時做出有效反應(yīng)，根據(jù)人口因素、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政府政策等方面因素合理調(diào)整加油站布局。

3.2 強(qiáng)化工程建設(shè)管理工作

加油站建設(shè)項目管理過程中，要根據(jù)項目特點和復(fù)雜程度，采取合理的組織結(jié)構(gòu)，與不同單位進(jìn)行協(xié)作，無論如何改變，項目管理人員在確定目標(biāo)后，都要制定具體的實施計劃，包括質(zhì)量、進(jìn)度、成本三方面的計劃內(nèi)容，制定計劃的過程中可以有效組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制相關(guān)資源。同時要注重計劃的落實，將責(zé)任記性分解落實，在加油站建設(shè)的各個階段進(jìn)行有效控制，發(fā)揮自身優(yōu)勢達(dá)到最終的目標(biāo)。在項目建設(shè)管理過程中，進(jìn)行有效控制，發(fā)揮優(yōu)勢達(dá)到最終目標(biāo)。同時，加油站建設(shè)過程中，要加強(qiáng)施工現(xiàn)場控制，明確建設(shè)單位現(xiàn)場人員職責(zé)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)教育力度，塑造復(fù)合型人才，促使其形成不僅懂建筑專業(yè)知識，還具備施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗，充分發(fā)現(xiàn)工程施工過程中存在的問題，及時采取應(yīng)對措施加以處理，確保預(yù)算不發(fā)生偏離。充分重視工程預(yù)算編制工作，明確造成差異的根源，并據(jù)此制定有效措施及時進(jìn)行調(diào)整。實際施工過程中需要根據(jù)相關(guān)要求進(jìn)行工程預(yù)算管理，做好相應(yīng)的監(jiān)督管理，綜合多方資源，提高建設(shè)工程系統(tǒng)間各方的溝通交流，針對加油站建設(shè)前的勘察、申請工作要加以重視，減少不必要的環(huán)節(jié)，提升工程整體建設(shè)效率。開展加油站建設(shè)工作的同時要在質(zhì)量、成本、進(jìn)度等目標(biāo)的管理過程中重點協(xié)調(diào)管理，在加油站建設(shè)施工過程中，質(zhì)量管理是非常關(guān)鍵的內(nèi)容，其管理水平的好壞直接影響加油站后期運(yùn)營效果。因此，必須重視保障質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上，充分注重成本、進(jìn)度等方面的控制管理，協(xié)調(diào)好建設(shè)過程中的質(zhì)量、成本、進(jìn)度等目標(biāo)內(nèi)容[4]。

3.3 注重加油站市場需求分析

加油站項目建設(shè)前要進(jìn)行有效的市場需求分析，布局科學(xué)合理的建設(shè)規(guī)劃，在具體實施過程中，針對加油站建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、法規(guī)進(jìn)行細(xì)致分析、仔細(xì)研究，通過完善的市場調(diào)研工作體系，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點和方向，確保加油站建設(shè)布局科學(xué)、合理。加油站具體建設(shè)過程中，要對擬選地區(qū)的相關(guān)資料進(jìn)行細(xì)致分析、研究，在布局期間獲取的全面資料，對車流走向便利性和建設(shè)功能方面進(jìn)行綜合考慮。

3.4 加油站建設(shè)過程中嚴(yán)格依照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行

充分重視油罐區(qū)建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)建設(shè)計劃管理，明確加油站建設(shè)目標(biāo)，針對油罐區(qū)的建設(shè)，在實際施工過程中要對可能出現(xiàn)的滲水、基礎(chǔ)問題采取有效措施進(jìn)行解決，設(shè)置滲水井、抽水管等設(shè)施，注重加油站建設(shè)總體質(zhì)量的控制，在具體建設(shè)期間，要充分依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，對施工主體資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保滿足資質(zhì)要求的才能進(jìn)行施工，嚴(yán)格依照工程建設(shè)質(zhì)量管理法律法規(guī)來進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量[5]。

4 結(jié)語

通過對我國加油站建設(shè)現(xiàn)狀的分析，發(fā)現(xiàn)加油站建設(shè)過程中存在的問題，充分注意這些問題的存在，及時加以解決，確保加油站建設(shè)質(zhì)量，改變以往成本管理系統(tǒng)存在問題，預(yù)算管理工作力度不足，各項資源要素不協(xié)調(diào)的問題，通過結(jié)合不同工程項目的實際經(jīng)驗，總結(jié)相應(yīng)的建設(shè)工作經(jīng)驗，為加油站建設(shè)提供良好的指導(dǎo)。

[1] 呂金澤. 加油站建設(shè)工程的安全管理[J]. 建材與裝飾，2017（25）：134.

[2] 王忠雨. 加油站建設(shè)過程中存在的問題與改善分析[J]. 當(dāng)代化工研究，2017（8）：98.

[3] 朱呼斯吐. 加油站建設(shè)新技術(shù)新工藝的應(yīng)用研究[J]. 中國石油石化，2017（5）：57.

[4] 白帆，段占軍，巴榮新，等. 加油站建設(shè)挖掘作業(yè)的安全管理[J]. 石油庫與加油站，2016（5）：30.

[5] 趙金鳳. 試論新建加油站建設(shè)全過程的工程造價控制[J]. 科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2016（10）：25.