關(guān)于生態(tài)城市建設(shè)與水資源水環(huán)境保護(hù)治理的建議嘗試

徐 斌

云南省昭通漁洞水庫管理局，云南昭通 657000

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，對(duì)水環(huán)境方面的影響日益嚴(yán)重，尤其是城市建設(shè)以及城市降水，將很大程度的影響到城市的雨洪徑流量以及水質(zhì)。想要實(shí)現(xiàn)對(duì)水環(huán)境的綜合治理，可以從水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、雨洪徑流管理、雨水資源利用等方面出發(fā)，推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展。當(dāng)前我國現(xiàn)行的水資源管理存在較多的弊端和不足，在水資源水環(huán)境保護(hù)治理方面很難發(fā)揮出理想的價(jià)值和作用，無法滿足當(dāng)前形式下水資源管理的實(shí)際需要，本文就生態(tài)城市建設(shè)與水資源水環(huán)境保護(hù)治理展開研究分析。

1 生態(tài)城市與水資源

1.1 生態(tài)城市

生態(tài)城市從廣義角度而言，是結(jié)合生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步于一體，將自然與技術(shù)有效融合在一起，保證城鄉(xiāng)有舒適和清潔的環(huán)境，將人類的生產(chǎn)力和創(chuàng)造力最大限度的發(fā)揮出來，不斷提高城鎮(zhèn)文明水平，促進(jìn)人工環(huán)境與自然環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。從狹義角度而言，城市設(shè)計(jì)按照生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行，保證人類聚居環(huán)境達(dá)到和諧、健康、高效和可持續(xù)發(fā)展目的。

1.2 水資源

從廣義角度而言，水資源指地球水量總和。從狹義角度而言，指當(dāng)前能夠供人類直接利用的淡水資源，水資源包含有地下水、湖泊水、雨水等，同時(shí)還存在有再生水等非傳統(tǒng)性水資源。

1.3 我國生態(tài)城市建設(shè)現(xiàn)狀

城市化也可以叫城鎮(zhèn)化，地區(qū)社會(huì)生產(chǎn)力以及科學(xué)技術(shù)在發(fā)展進(jìn)步過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，農(nóng)村人口逐漸向著城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模和范圍越來越大，鄉(xiāng)村向著城鎮(zhèn)的變化屬于一種全球普遍現(xiàn)象。隨著城市的飛速發(fā)展，水環(huán)境污染以及生態(tài)破壞現(xiàn)象日益突出，已經(jīng)逐漸成為制約人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)主要影響因素。

在城市化建設(shè)過程中，越來越多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移向城市，為了更好地滿足當(dāng)前人們的生存發(fā)展需要，不得不擴(kuò)大和改變城區(qū)土地利用情況，對(duì)排水管網(wǎng)以及河道展開整治和建設(shè)，周邊綠化面積被壓縮甚至消失，有大量污染出現(xiàn)。當(dāng)前城市化發(fā)展已經(jīng)很大程度上影響到城市的水環(huán)境，存在較為嚴(yán)重的水質(zhì)污染以及雨洪徑流量等問題，城市生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重破壞。雖然人們對(duì)水資源污染的重要性有了清楚的認(rèn)識(shí)，對(duì)水資源管理現(xiàn)狀有著非常高的重視度，采取了一系列積極應(yīng)對(duì)措施，但是其應(yīng)用效果不是十分理想。

1.4 我國水資源現(xiàn)狀

我國有2.8萬億m3水資源，總量占世界水資源總量約6%，我國也是世界上用水量最多的國家，因?yàn)槲覈丝诨鶖?shù)大，我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的25%，屬于世界人均水資源貧乏的國家之一。另外，受到我國地理氣候因素影響，我國水資源在空間分布方面缺乏均勻性，南北方自然環(huán)境有著非常大的差異，北方9個(gè)省區(qū)嚴(yán)重缺水，尤其是隨著人口數(shù)量的增長，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量越來越差，水資源短缺問題更加嚴(yán)峻，很大程度上制約我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步。

1.5 水資源保護(hù)重要性

一方面，水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生命體方面的重要性。據(jù)預(yù)測，在2030年，我國需水量將接近水量極限，未來淡水的價(jià)值甚至能趕上石油，水將成為衡量一個(gè)國家富裕程度的標(biāo)準(zhǔn)，水資源的戰(zhàn)略地位將越來越重要；另一方面，水對(duì)日常生活以及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有非常重要的意義，因?yàn)槲覈Y源分布不均衡，部分地區(qū)缺水現(xiàn)象較為嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到當(dāng)?shù)厝藗兊恼Ｉ?，沒有充足的水源應(yīng)用在農(nóng)業(yè)灌溉以及工業(yè)生產(chǎn)等方面。

2 水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場化運(yùn)營

想要實(shí)現(xiàn)對(duì)城市化發(fā)展所帶來問題的有效解決，需要結(jié)合我國當(dāng)前國情，借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合多種途徑和措施，將水資源污染治理和水環(huán)境保護(hù)向著市場化運(yùn)營方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源環(huán)境的綜合治理保護(hù)。當(dāng)前我國水資源短缺問題是一項(xiàng)客觀國情，一方面受到我國人口密度大因素影響，人均占地面積與世界平均水平還存在較大的差距，另外當(dāng)前缺乏先進(jìn)的水資源管理方法，水資源管理更多的以粗放式管理為主，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源的有效利用。我國有著非常廣闊的節(jié)水空間，對(duì)于水資源污染嚴(yán)重性有了清楚的認(rèn)識(shí)，必須要樹立好水環(huán)境保護(hù)理念。推動(dòng)水資源污染治理和水環(huán)境保護(hù)向著市場化運(yùn)營方向發(fā)展有著非常重大的意義，主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，提高水資源利用效率，維持水資源花費(fèi)與收益之間的平衡；第二，提高水環(huán)境保護(hù)和水資源污染治理有效性，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；第三，保證水資源利用方面的合理性和公平性，更好的滿足社會(huì)公共利益。

3 水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的思路方法

3.1 提高水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場監(jiān)督有效性

水資源在人類生存和發(fā)展中必不可少，在古代，人們就傍水而居，傍水建城。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源問題與民生息息相關(guān)，國家必須要提高在水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)方面的重視度，采取針對(duì)性的規(guī)范和管理措施。政府在日常工作中提高在水資源優(yōu)化配置方面重視度，做好水資源的統(tǒng)一管理，對(duì)城市水務(wù)體制展開改革和創(chuàng)新。依法治水對(duì)于城市環(huán)境的改善有著非常重要的價(jià)值和意義，各個(gè)部門需要加強(qiáng)彼此之間的交流與合作，加大取水許可審批管理力度，對(duì)取水量展開嚴(yán)格的控制，對(duì)部分耗水量大以及污染嚴(yán)重企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的限制，提高退水水質(zhì)管理的有效性。通過這些方面的管理制度，能夠?qū)λY源污染治理與水環(huán)境保護(hù)形成有效約束，各個(gè)流域以及行政區(qū)按照相關(guān)法律規(guī)定，相互支持、相互配合，實(shí)現(xiàn)對(duì)流域水資源的高效管理。就當(dāng)前實(shí)際情況而言，還存在有兩個(gè)方面問題：一方面是水資源缺乏有效監(jiān)管，權(quán)責(zé)過于渙散，執(zhí)法權(quán)很難得到落實(shí)；另一方面是各個(gè)區(qū)域政府之間沒有統(tǒng)一的管理和調(diào)控，管理機(jī)構(gòu)的責(zé)、利、權(quán)未得到全面落實(shí)，各個(gè)方面關(guān)系存在非常多的矛盾沖突。因此，加快不同水資源管理機(jī)構(gòu)的整合速度，將各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)，建立完善的水資源監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)十分必要?？梢栽谒O(jiān)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立水資源監(jiān)督管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，使水資源監(jiān)督管理方面的權(quán)威性得到提高和保證。

3.2 明確水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目

當(dāng)前我國在水資源方面有明確的法律規(guī)定，所有權(quán)為國家，屬于我國政府。但是就我國當(dāng)前實(shí)際情況而言，水資源產(chǎn)權(quán)尚未得到明確，管理目標(biāo)不夠清晰，管理責(zé)任制度未得到有效落實(shí)。因此，必須要提高產(chǎn)權(quán)制度革新速度，做好水資源產(chǎn)權(quán)體系的建設(shè)，每一條江河都有明確的產(chǎn)權(quán)人。還可以建立水資源國有企業(yè)，對(duì)其義務(wù)和責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定，以水資源污染治理為原則。一方面實(shí)時(shí)監(jiān)控江河水質(zhì)變化情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的水污染問題，同時(shí)還需要對(duì)當(dāng)前存在污染的江河采取積極的治理措施，通過公開招標(biāo)方式選擇專業(yè)單位企業(yè)展開污染的治理和環(huán)境保護(hù)。

當(dāng)前我國全員參與環(huán)境保護(hù)治理熱情度有待提高，市場化運(yùn)營未得到全面發(fā)展，我國水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)難以取得預(yù)期的效果。因此，必須要提高在水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)方面的宣傳推廣力度，提高投入量，將政府主導(dǎo)作用充分全面發(fā)揮出來，吸引更多的人參與到水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)中。發(fā)布具體的治理項(xiàng)目和內(nèi)容，以公開招標(biāo)方式，選擇專業(yè)企業(yè)進(jìn)行污染的治理，使水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)市場化運(yùn)營能夠更好的實(shí)現(xiàn)。在我國生態(tài)化城市發(fā)展建設(shè)過程中，水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)問題克服起來難度最大，因此必須要提高社會(huì)運(yùn)營重視度。就專業(yè)企業(yè)而言，其經(jīng)營活動(dòng)以市場為主體，所有工作都是為了順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過自給自足方式促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。一方面，要盡快對(duì)水資源運(yùn)營體制進(jìn)行優(yōu)化和完善，創(chuàng)造出更多的市場化運(yùn)營發(fā)展空間，使專業(yè)化管理水平得到提高，另一方面要提高國家在環(huán)境保護(hù)方面的投入力度，以政府作為最堅(jiān)實(shí)的后盾。

4 結(jié)語

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)全球性環(huán)境危機(jī)的有效緩解，各國在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面投入了大量的精力和資源，我國在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面同樣如此。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市逐漸暴露出較為嚴(yán)重的水資源問題。生態(tài)城市建設(shè)需要以人為中心，在資源保護(hù)的前提下發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人類社會(huì)的繁榮發(fā)展。城市水資源屬于一種寶貴資源，在人們生產(chǎn)生活以及環(huán)境保護(hù)等方面有著十分重要的價(jià)值和作用。在城市化建設(shè)過程中，想要實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源污染治理和水環(huán)境保護(hù)，一方面要提高水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)的市場監(jiān)督有效性，另一方面要明確水資源污染治理與水環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，通過這些方式，保證我國城市化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步打下良好的基礎(chǔ)。

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