中國聚焦：中國全面推行“河長制”治污

作為防控污染的最新舉措，中國將任命“河長”保護水資源。

2016年12月12日，在國務(wù)院新聞辦舉行的新聞發(fā)布會上，水利部副部長周學文說，水利部和環(huán)保部將聯(lián)合出臺詳細方案，任命官員來監(jiān)督河流污染治理。

周學文說：“江河湖泊具有重要的資源功能、生態(tài)功能和經(jīng)濟功能。近年來，各地積極采取措施，加強河湖治理、管理和保護，在防洪、供水、發(fā)電、航運、養(yǎng)殖等方面取得了顯著的綜合效益。但是隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國河湖管理保護出現(xiàn)了一些新問題，例如，一些地區(qū)入河湖污染物排放量居高不下，一些地方侵占河道、圍墾湖泊、非法采砂現(xiàn)象時有發(fā)生。”

他說，“河長制”具有堅實的實踐基礎(chǔ)，是水治理體制的重要創(chuàng)新，對于維護河湖健康生命、加強生態(tài)文明建設(shè)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

根據(jù)中央政府周日發(fā)布的指導方針，在改善污染的最新嘗試中，中國將指定地方政府首腦為“河長”保護水資源。

《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》提出全面建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河長體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總河長，由黨委或政府主要負責同志擔任；各省（自治區(qū)、直轄市）行政區(qū)域內(nèi)主要河湖設(shè)立河長，由省級負責同志擔任；各河湖所在市、縣、鄉(xiāng)均分級分段設(shè)立河長，由同級負責同志擔任?？h級及以上河長設(shè)置相應(yīng)的河長制辦公室。

根據(jù)中共中央和國務(wù)院文件，河長的職責將包括水資源保護、污染防治、生態(tài)修復。如果環(huán)境污染發(fā)生在他們負責的水體，他們將會被追究責任。

河長們的信息，包括所負責的河流名稱和河長職責，將被公開，確保公眾監(jiān)督。

中央政府希望到2018年底把這種做法擴大到全國。

“‘河長制實施以后，水利部與環(huán)保部將成立一個部際聯(lián)席會議制度，對一些重大問題加以協(xié)調(diào)。”周學文表示，兩部門能實現(xiàn)信息共享，涉及到一些水污染事件，環(huán)保部門主導，水利部門配合，共同減少事件對經(jīng)濟社會的影響?！啊娱L制的實施沒有改變原來部門之間的職責分工，卻能促使部門之間搭建一個合作與協(xié)作的平臺?！?/p>

中國的環(huán)境保護仍然落后于其經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)過幾十年的快速增長，這個國家遭遇了嚴重的環(huán)境問題，如大氣、水和土壤污染。

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說：“行政方法治理污染已被證明非常有效，但遠遠不夠。法律支持，市場化的措施，公眾意識和公民的道德也必須加強。”

12日，財政部批評了一些地方政府挪用霧霾防控資金的行為。

2013年到2015年間，國務(wù)院設(shè)立了254億元的專項資金用于治理空氣污染。

12月早些時候，中國政府發(fā)布了環(huán)境保護五年規(guī)劃，制定了詳細任務(wù)治理大氣、水和土壤污染，改善生態(tài)系統(tǒng)。endprint