從政策創(chuàng)新看中共十九大的對外輿論攻堅

王洪江

中共十九大是在中國全面建設(shè)小康社會的決勝階段召開的一次十分重要的大會，海外輿論對這次會議高度關(guān)注。中國能不能在更高起點上深化改革，能不能實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換而增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性，能不能在反腐和民主的道路上進(jìn)一步推進(jìn)，能不能落實生態(tài)文明建設(shè)的要求，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，從而順利實現(xiàn)兩個百年的奮斗目標(biāo)，這些問題不僅關(guān)系到中華民族的復(fù)興，也影響著世界經(jīng)濟(jì)與政治格局的走勢。從對外傳播來說，我們很難用一篇報道就對上述任何一個問題給出完整的解答，更現(xiàn)實的路徑是拿出“工匠精神”，以水滴石穿的精神，對這些關(guān)切進(jìn)行長期跟蹤和研究，用一篇篇報道來不懈記錄中國面對的挑戰(zhàn)、取得的進(jìn)步和實踐的創(chuàng)新。

習(xí)總書記在7月26日-27日在京舉行的省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班上說，黨的十八大以來的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。五年來，黨中央科學(xué)把握當(dāng)今世界和當(dāng)代中國的發(fā)展大勢，順應(yīng)實踐要求和人民愿望，推出一系列重大戰(zhàn)略舉措，出臺一系列重大方針政策，推進(jìn)了一系列重大工作，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事。筆者認(rèn)為，這一系列重大工作的一個特點就是在機(jī)制上不斷有創(chuàng)新。應(yīng)該說，這些機(jī)制創(chuàng)新都是中國基于國內(nèi)實際情況，有特色地解決中國問題、履行發(fā)展中大國國際責(zé)任，向世界提供中國方案的一個重要方面，也是非常值得對外報道關(guān)注的重要領(lǐng)域。

其中一個可圈可點的創(chuàng)新就在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域。為了打好污染防治的攻堅戰(zhàn)，中國已經(jīng)推出了很多機(jī)制創(chuàng)新，包括建立“河長制”治污、設(shè)定“生態(tài)保護(hù)紅線”、開展生態(tài)環(huán)境區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評等舉措，省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理更是一項影響深遠(yuǎn)的治理機(jī)制改革。在7月26日的重要講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，到2020年全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，是中共“向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾”。他特別強(qiáng)調(diào)要“突出抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)，堅定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可，經(jīng)得起歷史檢驗?！?/p>

為什么污染防治被如此高度重視？筆者認(rèn)為，因為環(huán)境問題是中國發(fā)展的一個短板和弱項，只有在相關(guān)領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，才能確保中國經(jīng)濟(jì)從粗放型增長邁向集約型增長的軌道，確保中國更好地落實氣候變化承諾，擔(dān)負(fù)起一個發(fā)展中大國應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。然而，在向海外讀者解讀這些創(chuàng)新時，還是有一些難點值得關(guān)注。本文就嘗試通過對中外媒體報道的比較分析，來拋磚引玉，分享一下工作中的一點心得。

不做對內(nèi)報道的“搬運工”

機(jī)制創(chuàng)新應(yīng)該就是從無到有的事物，因此，新的機(jī)制本身就是新聞?？墒菑膶ν鈧鞑サ慕嵌葋碚f，即使很新的東西，也不能簡單做對內(nèi)報道的搬運工，把對內(nèi)報道的名詞術(shù)語拿來就用，還是要貼近海外讀者的思維習(xí)慣，運用“對外思維”，把機(jī)制的新意講清楚、說明白，特別是要在新聞標(biāo)題和導(dǎo)語制作上繃緊“對外思維”這根弦，這樣新聞才能在找得準(zhǔn)、看得懂的基礎(chǔ)上，吸引住海外受眾的眼球。以《中國聚焦：中國全面推行“河長制”治污》稿件為例，與中文報道不同，我們在撰寫英文稿件時，在“寸土寸金”的標(biāo)題中添加了“治污”字眼，將“河長制”這個外國受眾未必熟悉的名詞通過引申交代其目的，從而幫助海外受眾理解，這么處理同時也點出了“治理污染”這個國際關(guān)心的話題。路透社大篇幅轉(zhuǎn)載這篇稿件，尤其標(biāo)題幾乎未加改動：《新華社報道稱中國將指派“河長”治理污染》。

在對外報道中，最忌從對內(nèi)思路出發(fā)，想當(dāng)然進(jìn)行報道策劃和稿件撰寫，如果新聞點制作不明晰，比如，僅僅提中國推出“河長制”，西方媒體的記者編輯可能很難理解這是個什么事物。在浩如煙海的新聞信息海洋中，如果標(biāo)題不能吸引人，就很難讓受眾深入正文讀下去，輿論引導(dǎo)力就更談不上了。事實上，這篇英文報道不僅被路透社轉(zhuǎn)載，雅虎英國、新加坡亞洲新聞頻道、印度《論壇報》、香港《英文虎報》等海外主流媒體也大篇幅刊載。

豐富對外傳播的話語體系

由于這些機(jī)制創(chuàng)新大都由相關(guān)部委面對海內(nèi)外媒體權(quán)威發(fā)布，編輯在獲得消息后，需要對新聞要點快速做出判斷，這樣才能在時效競爭中爭取優(yōu)勢，同時還要準(zhǔn)確解讀機(jī)制創(chuàng)新的意義，及時起到輿論引導(dǎo)的作用。應(yīng)該說，這對記者編輯的消息寫作能力提出了很高的要求，特別是如何在第一時間，讓我們的機(jī)制創(chuàng)新叫得響、傳得遠(yuǎn)。

在實踐中，筆者體會比較深刻的是一篇關(guān)于生態(tài)保護(hù)“紅線”戰(zhàn)略的報道。新聞事實本身是很明確的，就是中國首次開啟生態(tài)保護(hù)紅線戰(zhàn)略，2020年底前全面完成“紅線”劃定，但是這個“紅線”是什么，要讓西方用戶和受眾理解，就需要對它進(jìn)行必要的解釋和界定。經(jīng)過調(diào)研和資料查閱，筆者在處理這條稿件時，為“紅線”一詞加上了這樣一段文字說明：“red line， that will declare certain regions under mandatory and rigorous protection”（紅線，即宣布在某些地區(qū)實施強(qiáng)制和嚴(yán)格的保護(hù)）。后來路透社在以《中國令各地劃定“紅線”遏制過度開發(fā)》為題轉(zhuǎn)載時，把“紅線”寫為“作為保護(hù)資源、改善環(huán)境的一項重要舉措”，認(rèn)為中國的“生態(tài)紅線”將使“該國大部地區(qū)免受過度開發(fā)之災(zāi)”。朝日新聞、《南華早報》等媒體在采用我社報道時，也專門對“紅線”戰(zhàn)略進(jìn)行了解釋和說明。

為什么對這種創(chuàng)新的意義和性質(zhì)進(jìn)行解釋說明如此重要呢？筆者認(rèn)為它反映了我們的議題設(shè)置能力和對話語權(quán)的把控能力。黨的十八大以后，中國提出了“一帶一路”倡議，境外一些媒體在報道之初都會在其后面加上一句解釋，“中國的馬歇爾戰(zhàn)略”，強(qiáng)調(diào)它的地緣政治意義，但其實，我們更突出沿線國家的“共商、共建、共享、共贏”和“推進(jìn)構(gòu)建人類命運共同體”的意義。 由此可見，在對機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)行解讀時，從事對外傳播的記者編輯還是要努力提高自己的政策水平和政治素養(yǎng)，這樣才能在權(quán)威發(fā)布時，擔(dān)負(fù)好對外傳播“國家隊”的職責(zé)。

透過歷史發(fā)展的視角深挖創(chuàng)新的意義

透過歷史發(fā)展的視角去觀察問題，并不是簡單的背景添加，它需要記者編輯對某一類新聞有比較深厚的積累，并在此基礎(chǔ)上挖掘出新聞事件的意義。只有了解了來龍去脈，才能對”創(chuàng)新“有更深刻的解讀。在對外經(jīng)濟(jì)報道領(lǐng)域，備受海外關(guān)注的一個領(lǐng)域是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。特朗普政府前不久宣布動用301法案調(diào)查中美貿(mào)易糾紛，瞄準(zhǔn)的也是中國的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。實事求是地說，在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)議題上，中國的政策創(chuàng)新也是多有亮點，比較有代表性的就是去年11月中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》。在對外發(fā)布這個消息時，筆者突出了“這是我國首次以中央名義出臺產(chǎn)權(quán)保護(hù)的頂層設(shè)計”的信息，強(qiáng)調(diào)了這個創(chuàng)新的意義，并在隨后的行文中對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措的變化進(jìn)行了梳理，消息發(fā)布后立刻被外通社采用。

當(dāng)前的中國正處在全面深化改革的攻堅期，各個領(lǐng)域都在推陳出新，有些創(chuàng)新具有生命力且影響重大，也有一些創(chuàng)新可能只是換湯不換藥的偽創(chuàng)新，甚至還隱藏著很多的風(fēng)險。比如說代幣，從2009年的比特幣到各類虛擬貨幣的發(fā)行和融資，雖然監(jiān)管層一直在提示風(fēng)險，但是虛擬貨幣投資還是得到了大幅發(fā)展。最近一段時間，中、美、俄、歐洲的央行和貨幣監(jiān)管部門相繼叫停虛擬貨幣交易和融資，明確了代幣融資和交易的危害。我們的相關(guān)報道除被傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)載，在海外社交媒體發(fā)布后也受到了高度關(guān)注。

由此可見，圍繞機(jī)制創(chuàng)新的對外輿論傳播面臨的挑戰(zhàn)和壓力巨大，我們的記者編輯不能只是悶頭關(guān)注國內(nèi)，還要放眼全球，對自己所關(guān)注領(lǐng)域的創(chuàng)新趨勢，有一個整體的把握，這樣才能更好地從國際格局出發(fā)，講好中國的創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新故事。坦率地說，這些機(jī)制創(chuàng)新也讓一線記者編輯感到比過去更強(qiáng)烈的“本領(lǐng)恐慌”，既要立志成為專家型記者，做到術(shù)業(yè)有專攻，也要有更廣泛的涉獵和很強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。這是日益走進(jìn)世界舞臺中央的祖國給對外傳播新聞人帶來的挑戰(zhàn)，也是我們的機(jī)遇，要勇于面對，讓我們的傳播力更強(qiáng)，中國故事更精彩。endprint