行業(yè)觀察

安徽試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度

安徽省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會議日前審議通過了《安徽省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》明確，自2018年起，在全省范圍試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過試行這一制度，形成相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運行機制，逐步建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，加快推進生態(tài)文明建設(shè)。到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

《方案》規(guī)定了這一制度的適用范圍：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；非法排放、傾倒、處置固體廢物造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的，以及發(fā)生其他嚴重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

（摘自生態(tài)環(huán)境部）

北京獎勵新政求解電樁閑置難題

北京公用充電樁管理政策由普惠制漸向淘汰制。10月10日，北京市城管委發(fā)布消息稱，日前會同市財政局制定并印發(fā)了《北京市電動汽車社會公用充電設(shè)施運營考核獎勵暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）及相關(guān)實施細則，規(guī)定全年維護良好的充電站，每站每年最高可獎勵20萬元。從實施用電補貼，到出臺運營獎勵辦法，政策風(fēng)向轉(zhuǎn)變或?qū)⒓铀偈袌鲆?guī)范化進程。

實施細則顯示，2018-2019年度電動汽車社會公用充電站考核評價分為日常運營考核和年度運營考核兩部分，其中，日常運營考核設(shè)置了平均充電收費標準、數(shù)據(jù)變化推送及時率、利用率等3個指標；年度運營考核設(shè)置了安全生產(chǎn)、維護管理、互聯(lián)互通和附加項等四大類9個考核指標。

根據(jù)考核所得分數(shù)，將由高到低排序并劃分成A、B、C、D4個等級。在日常考核獎勵中，將對綜合評分最高、排序最靠前的A級充電站給予每度電0.2元的獎勵，獎勵上限為1500度/千瓦·年，對評級為D的充電站不予獎勵。而在年度考核獎勵中，在考核年度內(nèi)對公用充電站的安全生產(chǎn)、維護管理、互聯(lián)互通等管理情況進行考核評價，評價最好的A級充電站給予106元/千瓦·年的獎勵，獎勵上限為20萬元/站·年。

（摘自國家節(jié)能中心）

國辦發(fā)文要求清理生態(tài)環(huán)保法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件

為進一步落實有關(guān)要求，國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于開展生態(tài)環(huán)境保護法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。

《通知》明確，此次清理的范圍是生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)行政法規(guī)，省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府和國務(wù)院部門制定的規(guī)章，以及縣級以上地方人民政府及其所屬部門、國務(wù)院部門制定的規(guī)范性文件。清理重點是與習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件精神，以及生態(tài)環(huán)境保護方面的法律不符合不銜接不適應(yīng)的規(guī)定。

《通知》提出，清理工作要堅持“誰制定、誰清理”的原則。各地區(qū)、各部門要依據(jù)黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件精神和上位法修改、廢止情況，逐項研究清理。規(guī)章、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容與黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件相抵觸，或與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要予以廢止；部分內(nèi)容與黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護文件相抵觸，或與現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)法律、行政法規(guī)不一致的，要予以修改。

（摘自生態(tài)環(huán)境部）

京津冀今冬大氣治理方案發(fā)布

生態(tài)環(huán)境部官網(wǎng)發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》（以下簡稱《行動方案》）。這也是繼去年首次針對秋冬季制定大氣治理行動方案后，我國第二次對京津冀及周邊地區(qū)秋冬季制定大氣治理攻堅方案。

《行動方案》提出，2018年10月1日至2019年3月31日，京津冀及周邊地區(qū)細顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降3%左右，重度及以上污染天數(shù)同比減少3%左右。實施范圍為京津冀及周邊地區(qū)，也就是大家簡稱的“2+26”城市。

此次《行動方案》明確，2018年12月底前，京津冀及周邊地區(qū)省級預(yù)報中心基本實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力。此前京津冀不少城市已具備3天精細化預(yù)報、7天潛勢預(yù)報能力。而今年秋冬季方案首次對預(yù)報能力提出明確要求。

（摘自國家節(jié)能中心）

清潔能源與儲能論壇在遂寧召開

2018年綠色發(fā)展科技創(chuàng)新大會分論壇——清潔能源與儲能論壇在遂寧召開。本次論壇由中國電力工程學(xué)會主辦，遂寧市發(fā)展和改革委員會、中國電機工程學(xué)會分布式發(fā)電及智能配電專委會和電力儲能專委會承辦。

本次論壇以“清潔能源-引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綠色發(fā)展”為主題，通過特邀主旨報告、主題報告和嘉賓對話等形式，就天然氣（頁巖氣）、可再生能源、分布式發(fā)電、儲能新材料、超導(dǎo)儲能、燃料電池等話題進行交流研討。

中國科學(xué)院院士周孝信（陳小良代）和中國工程院院士黃其勵圍繞我國能源轉(zhuǎn)型新形勢，分別就“新一代能源系統(tǒng)”和“可再生能源發(fā)展的創(chuàng)新思維”做主旨報告。周院士指出，實現(xiàn)新一代能源系統(tǒng)的關(guān)鍵路徑是推動電力系統(tǒng)向低碳可再生能源轉(zhuǎn)型，構(gòu)建源端和終端綜合能源系統(tǒng)，加速推進儲能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)新型能源電力輸配網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建與信息技術(shù)深度融合的能源互聯(lián)網(wǎng)，建立新一代能源系統(tǒng)的市場體系和機制。

（摘自國家節(jié)能中心）

生態(tài)環(huán)境部審議通過《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法（試行）》

生態(tài)環(huán)境部部長主持召開生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會議，審議并原則通過《長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警辦法（試行）》。

會議認為，根據(jù)長江流域國控地表水監(jiān)測斷面監(jiān)測評估結(jié)果，及時向地方政府通報水環(huán)境質(zhì)量狀況，及時發(fā)布預(yù)警信息，對推動地方政府落實水污染防治責(zé)任，改善水環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。要切實提高政治站位，不斷強化“四個意識”，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)的重要指示精神，扎實做好長江水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作，為打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)提供重要支撐。

會議強調(diào)，要以全面實現(xiàn)水環(huán)境自動監(jiān)測預(yù)警為目標，加快長江流域水環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)進度，不斷完善自動監(jiān)測管理和技術(shù)體系，切實提高長江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警的時效性和準確性。要科學(xué)確定長江流域水環(huán)境質(zhì)量預(yù)警分級標準，突出針對性、可行性和有效性，推動長江流域地市級政府及時采取措施，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。

（摘自生態(tài)環(huán)境部）

全國最大新能源科普教育基地建成

中國占地面積最大的新能源體驗式科普基地15日在中廣核旗下云南磨豆山風(fēng)電場內(nèi)建成投運，當天被中國能源研究會授予“能源科普教育基地”，中廣核由此成為中國能源研究會首批新能源業(yè)務(wù)領(lǐng)域授牌“能源科普教育基地”的企業(yè)。

磨豆山新能源科普教育基地，由中廣核與磨豆山風(fēng)電場所在的華寧縣政府聯(lián)手打造，基地內(nèi)各類科普體驗設(shè)施占地面積約15000平方米?；匾燥L(fēng)電科普為主，兼顧太陽能、潮汐能等新能源，是集科普展覽、休閑體驗于一體的綠色生態(tài)社區(qū)，旨在讓公眾了解新能源與自然的和諧共融，加強社會公眾對新能源的認知與支持?；貎?nèi)部設(shè)有新能源科普館、模型廣場、葉片實體展示區(qū)、新能源影視中心、展廳等科普場地，以及風(fēng)機科普觀景平臺、百米觀景科普墻、登山科普棧道、新能源文化長廊等分散式附屬設(shè)施，后續(xù)將免費向社會公眾開放，年接待人次預(yù)計可達12000余人次。

“能源科普教育基地”由中國能源研究會組織國內(nèi)權(quán)威專家評定，旨在督促和推動中國能源企業(yè)充分利用現(xiàn)有科普設(shè)施宣傳普及能源科學(xué)技術(shù)知識，提高全民科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)?！澳茉纯破战逃亍泵谙逓槲迥?，2017年12月首次授牌，中廣核下屬的大亞灣、陽江、臺山、寧德、紅沿河、防城港六大核電基地成為全國首批“能源科普教育基地”。

（摘自國家節(jié)能中心）

山西省太原市被列入生態(tài)環(huán)境部“千里眼計劃”

生態(tài)環(huán)境部啟動“千里眼計劃”，對京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市（以下簡稱“2+26”城市）等重點監(jiān)管。據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境部將逐步擴大“千里眼計劃”實施范圍。2018年10月前實施范圍為“2+26”城市；今年10月增加汾渭平原11城市；2019年2月起增加長三角地區(qū)41城市，從而實現(xiàn)對重點區(qū)域的熱點網(wǎng)格監(jiān)管全覆蓋。

生態(tài)環(huán)境部每月對熱點網(wǎng)格進行綜合評估，選出各城市PM2.5月均濃度最高、同比去年P(guān)M2.5濃度改善情況最差，以及環(huán)比上月改善情況最差的三類熱點網(wǎng)格作為預(yù)警網(wǎng)格，進行通報。今后，生態(tài)環(huán)境部將逐月公開各城市預(yù)警網(wǎng)格，對1年內(nèi)連續(xù)3次被預(yù)警或累計6次被預(yù)警的熱點網(wǎng)格，生態(tài)環(huán)境部將采取公開通報、派駐工作組和公開約談網(wǎng)格所在縣(區(qū)、市)政府負責(zé)人等措施，督促解決問題，改善環(huán)境。

（摘自生態(tài)環(huán)境部）