環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的作用

張志斌

（仙游縣環(huán)境監(jiān)測站 福建仙游 351200）

1 我國環(huán)境污染問題嚴(yán)重和環(huán)境保護(hù)的重要性

我國改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會得到了快速地發(fā)展，人們的生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)水平得到了顯著的提高，隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，但是，各個地區(qū)在開發(fā)建設(shè)的過程中，沒有重視環(huán)境保護(hù)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失去平衡，環(huán)境污染問題也變得日趨嚴(yán)重。環(huán)境保護(hù)問題已經(jīng)越來越得到人們的重視，如何更好地解決環(huán)境保護(hù)中出現(xiàn)的各種問題，已經(jīng)成為我國目前迫切需要解決的問題。環(huán)境保護(hù)是為了人們的生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境更加舒適美好，也是為了我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，為了全面實行可持續(xù)發(fā)展，就要進(jìn)行嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)測，從而對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中有著非常重要的作用

環(huán)境監(jiān)測的定義是指通過對影響環(huán)境質(zhì)量因素的代表值的測定，確定環(huán)境質(zhì)量（或污染程度）及其變化趨勢。其作為環(huán)境保護(hù)的一大利器，對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測的目的主要是準(zhǔn)確、及時而又全面地呈現(xiàn)給大家當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量情況，合理預(yù)測其將來的發(fā)展變化趨勢，為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行下一步的控制污染源和環(huán)境規(guī)劃等環(huán)保措施提供理論依據(jù)和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)[1]。環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)提供第一手的原始數(shù)據(jù)，是環(huán)境保護(hù)最重要的依據(jù)，也是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，是環(huán)境保護(hù)必不可少的基礎(chǔ)性工作，離開環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，就沒辦法開展好環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中是一個不可缺少的技術(shù)扶助角色。進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測可以清楚地知道這個地區(qū)有哪些污染物和每種污染物的濃度情況、總量情況、變化情況。環(huán)境監(jiān)測工作是一項專業(yè)性比較強(qiáng)的工作，環(huán)境監(jiān)測涉及化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、自然科學(xué)、社會科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、環(huán)境工程。環(huán)境監(jiān)測是為環(huán)境保護(hù)工作服務(wù)的，通過環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)掌握有哪些污染物、那些污染物的濃度、如何進(jìn)行環(huán)境保護(hù)工作。在進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測時，有時通過環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備直接對噪聲等環(huán)境要素進(jìn)行測定，有時通過采集環(huán)境中的大氣、水等樣本，然后把樣本進(jìn)行現(xiàn)場分析或送到實驗室進(jìn)行分析，通過儀器設(shè)備和規(guī)定的操作方法來測定樣本的污染物種類和污染物數(shù)量，環(huán)境污染情況也就一目了然。在環(huán)境保護(hù)工作中，環(huán)境保護(hù)的規(guī)劃、計劃、各種政策的制定和各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)的重要決策，都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)；各級環(huán)境保護(hù)部門開展環(huán)境管理、環(huán)境污染事件處理、環(huán)境執(zhí)法等，都要以環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)為依據(jù)；綜合整治、區(qū)域限批、污染減排等各類環(huán)境保護(hù)實施的效果，最終都體現(xiàn)在流域、區(qū)域或行政轄區(qū)的地表水、噪聲、大氣環(huán)境質(zhì)量改良上，這就需要環(huán)境監(jiān)測單位用環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)來體現(xiàn)說明。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中擁有不可或缺的技術(shù)撐持作用。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中有哪些作用

環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護(hù)工作中一個重要的細(xì)節(jié)，為環(huán)境保護(hù)工作的開展實施提供數(shù)據(jù)支持，環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)兩者關(guān)系緊密，環(huán)境監(jiān)測作用于環(huán)境保護(hù)，推動國家向環(huán)境友好型方向不斷前進(jìn)、發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中的作用：（1）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供數(shù)據(jù)依據(jù)。在環(huán)境保護(hù)工作中進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，我們可以清楚地知道真實、全面、準(zhǔn)確的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并對這些環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，得到有用的信息，隨之準(zhǔn)確掌握環(huán)境的情況，為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法指明道路，為環(huán)境保護(hù)執(zhí)法提供更有效的方法，提高環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作效率。（2）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施提供重要數(shù)據(jù)資料。每個行業(yè)都有自己的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境保護(hù)部門也不例外，想要確定水、空氣、噪聲等環(huán)境是否受到污染，就要拿法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)來對照。如果環(huán)境遭受破壞，也要依據(jù)這些來劃分污染的等級。在制定環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)的時候，就需要對不同的地方在不同的時間都進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，把收集的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)拿來做比較，進(jìn)行分析。（3）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境影響評價提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價中一個重要的步驟，在環(huán)境影響評價的整個過程當(dāng)中都需要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測。環(huán)評單位要進(jìn)行環(huán)境影響評價，第一步就必須委托環(huán)境監(jiān)測部門對項目建設(shè)地的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，掌握項目周圍環(huán)境概況，然后對照項目所在地環(huán)境功能區(qū)劃及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)項目建設(shè)地點(diǎn)的水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀等，提出擬建設(shè)項目的主要環(huán)境問題和主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，然后對擬建設(shè)項目的施工期、運(yùn)營期和退役期的廢水、廢氣、噪聲和固體廢物的污染源和環(huán)境影響進(jìn)行分析和預(yù)測，這當(dāng)中也需要環(huán)境監(jiān)測的支持，然后提出施工期和運(yùn)營期關(guān)于廢水、廢氣、噪聲和固體廢物的環(huán)境污染治理措施，提出擬建設(shè)項目在各個時期要進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測的計劃和建議，然后還要對項目選址可行性、產(chǎn)業(yè)政策符合性、清潔生產(chǎn)、總量控制因子、總量控制指標(biāo)和區(qū)域調(diào)配等進(jìn)行分析，最后對擬建設(shè)項目提出對策、建議和總結(jié)論。擬建設(shè)項目運(yùn)營后還要進(jìn)行環(huán)境保護(hù)竣工驗收監(jiān)測，以保證和確定環(huán)境影響評價中提出的環(huán)境污染治理措施、對策和建議是否做到、是否可行。在環(huán)境影響評價的評價初期、施工期、運(yùn)營期及后評價期都需要環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)測數(shù)據(jù)。（4）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境污染事故處理提供重要數(shù)據(jù)資料。現(xiàn)在我國環(huán)境污染事故頻發(fā)，造成人心惶惶。出現(xiàn)環(huán)境污染事故時，首先對環(huán)境污染事故進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測，可以清楚地知道這次環(huán)境污染事故有哪些污染物和受污染的范圍有哪些。然后才能制定出及時、準(zhǔn)確、科學(xué)、符合實際的環(huán)境污染事故處理方案。（5）環(huán)境監(jiān)測為各級黨委和政府制定經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)政策提供監(jiān)測數(shù)據(jù)作為決策依據(jù)。（6）環(huán)境監(jiān)測為建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)竣工驗收提供重要數(shù)據(jù)資料。（7）環(huán)境監(jiān)測為排污單位的排污申報提供重要數(shù)據(jù)資料。（8）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境保護(hù)普查工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（9）環(huán)境監(jiān)測為排污單位在線監(jiān)測數(shù)據(jù)比對提供重要數(shù)據(jù)資料。（10）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境污染糾紛處理提供重要數(shù)據(jù)資料。（11）環(huán)境監(jiān)測為節(jié)能減排工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（12）環(huán)境監(jiān)測為各級政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核提供重要數(shù)據(jù)資料。（13）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境統(tǒng)計工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（14）環(huán)境監(jiān)測為總量控制工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（15）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布提供重要數(shù)據(jù)資料。（16）環(huán)境監(jiān)測為征收環(huán)境保護(hù)稅提供重要數(shù)據(jù)資料。（17）環(huán)境監(jiān)測為城市環(huán)境綜合整治定量考核工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（18）環(huán)境監(jiān)測為發(fā)放排污許可證工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（19）環(huán)境監(jiān)測為制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（20）環(huán)境監(jiān)測為反映一個地區(qū)的環(huán)境狀況提供重要數(shù)據(jù)資料。（21）環(huán)境監(jiān)測為科學(xué)研究工作提供重要數(shù)據(jù)資料。（22）環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境治理提供重要數(shù)據(jù)資料。要進(jìn)行環(huán)境治理就必須準(zhǔn)確了解環(huán)境的質(zhì)量和污染程度，只有用環(huán)境監(jiān)測采集來的數(shù)據(jù)作為依據(jù)，才能有重點(diǎn)、方向準(zhǔn)確地制定出有效的環(huán)境保護(hù)措施，否則，可能會適得其反，加重環(huán)境的污染。

4 如何發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境保護(hù)工作中不可或缺的技術(shù)撐持作用

環(huán)境保護(hù)工作中要充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測的有力作用：（1）完善環(huán)境監(jiān)測的日常管理制度。環(huán)境監(jiān)測工作應(yīng)該嚴(yán)格按照環(huán)境監(jiān)測的有關(guān)規(guī)定落實執(zhí)行，按照環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、全面的要求，建設(shè)現(xiàn)代化、全國性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，為及時、全面、準(zhǔn)確掌握和解決全國各地環(huán)境污染問題服務(wù)。（2）加大對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)督管理。明確環(huán)境監(jiān)測各崗位職責(zé)，用法律法規(guī)來約束環(huán)境監(jiān)測工作人員的環(huán)境監(jiān)測行為。積極關(guān)心環(huán)境監(jiān)測工作人員的職稱評定和聘任，增加環(huán)境監(jiān)測工作人員有關(guān)環(huán)境監(jiān)測高級工程師和環(huán)境監(jiān)測工程師的職稱聘任職數(shù)，鼓勵環(huán)境監(jiān)測工作人員對環(huán)境監(jiān)測工作的熱情。堅決杜絕在環(huán)境監(jiān)測工作中亂改數(shù)據(jù)、謊報瞞報和弄虛作假現(xiàn)象，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時、真實、全面和準(zhǔn)確。堅決打擊在環(huán)境監(jiān)測工作中亂改數(shù)據(jù)、謊報瞞報和弄虛作假的失職瀆職行為。（3）要投入足夠的環(huán)境監(jiān)測資金，采購先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備，保證環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備及時維修、保養(yǎng)和更新。（4）加大對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的改進(jìn)和創(chuàng)新，積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測方法技術(shù)。加強(qiáng)人工智能、衛(wèi)星遙感等先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用。（5）積極培養(yǎng)和吸收優(yōu)秀的環(huán)境監(jiān)測人才，培養(yǎng)建立一支能吃苦耐勞、反應(yīng)迅速、作風(fēng)優(yōu)良、工作負(fù)責(zé)的環(huán)境監(jiān)測隊伍。（6）提升環(huán)境監(jiān)測的政治地位和法律地位，盡快改善環(huán)境監(jiān)測體制。要完善環(huán)境監(jiān)測的法律、法規(guī)、規(guī)章，提升環(huán)境監(jiān)測單位的政治地位和級別，轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)測部門不夠獨(dú)立的局面。（7）健全環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷重視，要求與其相適應(yīng)的相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范也相應(yīng)地提高質(zhì)量和水平，而且必須要執(zhí)行落實到位、監(jiān)督管理到位。（8）建立環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境保護(hù)執(zhí)法聯(lián)動體制。（9）環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要配備建設(shè)儀器設(shè)備齊全的優(yōu)良實驗室，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量水平。（10）排污單位的委托性環(huán)境監(jiān)測全部由社會上的環(huán)境監(jiān)測中介單位承擔(dān)，并對社會上的環(huán)境監(jiān)測中介單位加大監(jiān)督和管理。

結(jié)語

在環(huán)境保護(hù)工作中進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測是十分必要的，而且，還要在環(huán)境保護(hù)中全面開展環(huán)境監(jiān)測工作，使環(huán)境污染問題得到有效地解決。我國應(yīng)該立足國情，建立和完善我國的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)急體系，提高環(huán)境監(jiān)測能力，為環(huán)境保護(hù)工作提供客觀、準(zhǔn)確、真實和及時的數(shù)據(jù)服務(wù)，繼續(xù)在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮重要的作用。