基于技術監(jiān)察視野下的環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)察措施研究

韓海豐

（山西省侯馬市環(huán)境保護局 山西侯馬 043000）

引言

新形勢下，隨著環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的深入推進，很多環(huán)境違法行為也更加趨于隱蔽性。由此也導致傳統(tǒng)模式下的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。同時，很多環(huán)境監(jiān)察部門僅注重監(jiān)管強度的提升，卻忽視了環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員個人能力的加強，從而導致監(jiān)察與執(zhí)法工作困難程度不斷攀升?；诖?，不僅要注重提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的技術監(jiān)管水平，更要從基礎知識與技能入手，使其與法律法規(guī)、技能水平等相結(jié)合。唯有如此，才能確保環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作的日益完善，也才能促進環(huán)保現(xiàn)場的監(jiān)察工作，對環(huán)境違法的打擊力度持續(xù)增強。

1 逐步提升監(jiān)管人員的監(jiān)管水平

1.1 提升監(jiān)察執(zhí)法人員的專業(yè)知識與技能

作為環(huán)境監(jiān)察工作的主力軍，監(jiān)察人員應從自身專業(yè)知識與業(yè)務能力等方面抓起。既要通過專業(yè)書籍、網(wǎng)絡課程等養(yǎng)成自我學習與進修的習慣，又要由環(huán)境監(jiān)察部門聘請專家教授等，對監(jiān)察執(zhí)法人員進行專業(yè)性的課程培訓。如水污染防治、大氣污染防治、以及環(huán)評資料審核等。同時，還應要求執(zhí)法人員對脫硫脫硝、厭氧處理、以及耗氧處理等，達到基本知識與能力的掌握。這也是快速提升監(jiān)察人員專業(yè)知識與技能的有效途徑。除此之外，在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法過程中，通常會涉及到更為復雜的污染現(xiàn)象。這便要求監(jiān)察人員進行更為深入的專業(yè)知識進修與學習。如對污水處理系統(tǒng)的了解與掌握、學會分析脫硫DCS系統(tǒng)的歷史曲線、以及利用各類記錄或報表等對所檢測的數(shù)據(jù)做出分析等[1]。

1.2 加強對環(huán)評資料的分析

在進行環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察工作中，會涉及到企業(yè)的生產(chǎn)工藝與所消耗材料的實際應用情況，還會涵蓋能源或資源的消耗情況和生產(chǎn)流程中的污染環(huán)節(jié)等。對此，應從業(yè)務角度進行分類，要求具備較強環(huán)保知識的人員，來學習和掌握不同行業(yè)所對應的環(huán)評審批資料。并且，還要以該企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程作為環(huán)評依據(jù)，來逐步開展環(huán)保現(xiàn)場的監(jiān)察執(zhí)法工作。如監(jiān)察企業(yè)生產(chǎn)流程中的排污環(huán)節(jié)，監(jiān)測排放量，同時依照物料衡算方式來進行原料應用與廢料排放之間的關聯(lián)性。以此確保監(jiān)管工作擺脫傳統(tǒng)模式下的“末端控制”原則，將環(huán)?，F(xiàn)場監(jiān)察工作貫穿于全過程。

2 以技術監(jiān)管手段提升監(jiān)察技能，并同步提供違法行為證據(jù)

2.1 監(jiān)察計劃與方案的合理制定

傳統(tǒng)模式下的環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法工作，通常在工作時間（日間）進行操作。而很多企業(yè)或生產(chǎn)廠商為躲避監(jiān)察，大多在夜間進行污染物的傾倒或排放，使環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員難以對此類違法行為做出查處。對此，應增強監(jiān)察計劃的靈活性，制定出具有豐富變化性的檢查方案。如在夜間進行突擊檢查，或?qū)嵤┎欢ㄆ?、不定時的環(huán)境現(xiàn)場監(jiān)察等。以此促使生產(chǎn)企業(yè)的排污量減少，且治污設施運轉(zhuǎn)正常。

2.2 強化現(xiàn)場監(jiān)察工作內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)察人員應依照現(xiàn)場監(jiān)察報告，對企業(yè)污染物的實際生產(chǎn)量與排放量做出準確的核算。再通過環(huán)評資料，對污染物的理論排放量等做出估算。隨后，通過對生產(chǎn)企業(yè)的工藝流程與作業(yè)量比對，來最終判定出實際排放量數(shù)據(jù)是否存在虛假性[2]。與此同時，監(jiān)察人員還應通過細致的觀察，了解到現(xiàn)場管線的分布情況（如排污收集管道、清潔下水外排管道、以及廢水循環(huán)利用管道等），以便于分析出各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中所產(chǎn)生的污水，最終注入到污水處理設施的情況。

3 加強污染治理設施運轉(zhuǎn)情況的判斷

3.1 生化指標的判斷

在實施現(xiàn)場監(jiān)察過程中，監(jiān)察人員應對進水水質(zhì)的營養(yǎng)指標做出嚴格的檢測與化驗。其中，進水營養(yǎng)指標中所涵蓋的檢測內(nèi)容可涵蓋COD、N、P之間的關聯(lián)性，以及COD及BOD5之間的關聯(lián)性等。同時，還應對水質(zhì)的可生化性做出進一步的檢測與分析，分析出其中能否存活微生物。此外，此環(huán)節(jié)中也應對污水處理設施的各項指標（如進出水量、進出水濃度、以及進出水容積等）做出監(jiān)測，以此對污水處理設施的運轉(zhuǎn)個情況做出明確的判斷。

3.2 污泥沉降比的測定

對污泥的沉降比做出實時的測量，在刻度上限為1000ml的量筒中，倒入提取的曝氣池活性污泥混合液，直至量筒內(nèi)混合液裝滿。再根據(jù)混合液所出現(xiàn)的沉降情況，來進一步分析出污泥混合液中微生物的活性指標等。由此也便于對污水處理情況做出更為細致的分析。

結(jié)語

由此可見，以往相對傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作在難以取得良好的收效時，便要積極拓展思維，通過不斷的知識學習與技能積累，促進環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員具備新時期環(huán)境監(jiān)察工作的全新標準，這也為諸多隱蔽性環(huán)境違法行為的查處，奠定下了堅實的基礎。