退役士兵在“雙創(chuàng)”中再當尖兵

張玉榮

為激發(fā)退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，全國各地搭建就業(yè)服務平臺，通過政策扶持、校企合作、培訓咨詢、就業(yè)推薦等有效途徑，積極打通落實政策“最后一公里”，使他們能積極融入大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新熱潮。

90年前，隨著南昌城頭一陣槍響，一支偉大的紅色武裝宣告誕生。在中國共產(chǎn)黨領導下，這支紅色武裝浴血奮戰(zhàn)不屈不撓，以堅強的信念和壯烈的犧牲，為苦難深重的中國人民打出了一個新中國。

一代代子弟兵繼承發(fā)揚聽黨指揮、服務人民、英勇善戰(zhàn)的光榮傳統(tǒng)，用忠誠和熱血筑起了人民共和國的鋼鐵長城。每一年都有一批新兵應征入伍，每一年也有一批老兵離開軍營。這樣的交接和傳承，讓我軍永葆青春，讓國家長治久安，讓老百姓幸福安康。

衛(wèi)國是英雄，興國當闖將。順應市場在人力資源配置方面起決定性作用的新形勢，黨中央、國務院、中央軍委對退役士兵安置工作進行了重大改革。近年來，一批退役士兵涌入創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，在各行各業(yè)創(chuàng)造了非凡的業(yè)績，他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動人故事也是《小康》雜志本期關注的重點。

退役士兵安置重大轉(zhuǎn)型

2011年10月，國務院、中央軍委頒布施行新修訂的《兵役法》和新制定的《退役士兵安置條例》，退役士兵安置工作由適應計劃經(jīng)濟體制向順應市場經(jīng)濟體制重大轉(zhuǎn)型，除服役滿12年的士官等4類對象外，絕大多數(shù)退役士兵政府不再負責安排工作，以扶持就業(yè)為主，退役士兵走向自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)之路。

而今，全國每年有數(shù)十萬士兵退出現(xiàn)役，面臨著激烈的就業(yè)競爭壓力，廣泛動員社會力量，扶持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是政府應盡的職責，也是社會各界共同的責任。中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會應運而生。2014年該促進會成立，搭建起一個社會組織平臺，動員社會力量為退役士兵就業(yè)提供助力，為退役士兵創(chuàng)業(yè)打造舞臺。

成立大會上，時任民政部副部長姜力指出，退役士兵安置工作，關系退役士兵切身利益，關系國家安全國防鞏固，關系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是我國軍事制度和國家社會保障制度的重要內(nèi)容。黨和國家歷來高度重視退役士兵安置工作。不論是計劃經(jīng)濟時期，還是改革開放時期，都從國防和軍隊建設大局出發(fā)，制定了一系列比普通社會成員優(yōu)惠，有利于士兵退役后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的安置政策，有效調(diào)動了適齡青年參軍入伍的積極性，發(fā)揮了退役士兵在社會主義現(xiàn)代化建設中的生力軍作用，有力促進了國防和軍隊建設。

姜力強調(diào)，新形勢下幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)，既是政府應盡的職責，也是社會各界支持軍隊建設的必需。中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會的成立，將為支持退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建平臺，為退役士兵施展才華提供助力，是服務國防和軍隊建設的一大善舉。

退役士兵貼心“家人”

退役士兵是一個較為特殊的群體，他們大部分在十八九歲進入軍營，經(jīng)歷兩年或更長時間的軍旅生活，退役進入社會面臨就業(yè)的人生抉擇。

中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會，成立初衷便是要成為退役士兵的貼心“家人”。會員來自熱心、誠心為退役士兵服務的社會各界人士，其中有從領導崗位退下來的老干部，也有企業(yè)界的創(chuàng)業(yè)者。他們自愿擔當起為退役士兵服務的社會責任，靠政府政策、靠企業(yè)力量、靠社會愛心，組合軍地資源，匯集各方智慧和力量，為政府與社會、軍隊與地方、退役士兵與用工單位搭建起互動橋梁，為退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、提升自身素質(zhì)舉力，使退役士兵以新銳力量參與市場競爭，順利選擇到合適的崗位，使用工單位選聘到優(yōu)秀的員工。

2017年4月，中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會第一屆第五次會員代表大會暨第四次理事會在北京召開，中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會理事長、中國人民解放軍原總參謀長助理楊志琦在報告中指出：2017年將召開黨的第十九次全國代表大會，我們一定要緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，做到不忘初心，繼續(xù)前行，不斷促進退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)公益事業(yè)健康發(fā)展。

打通落實政策“最后一公里”

為了做好退役士兵安置服務工作，全國各地推行落實多種政策措施，積極打通“最后一公里”。

河南省從2016年起積極開展退役士兵免費技能培訓，讓退役士兵掌握一技之長，順利實現(xiàn)就業(yè)。盡可能在降低行業(yè)準入門檻、辦理小額貸款、稅費減免等方面為退役士兵提供支持和便利。甘肅省則通過多種途徑，妥善安置退役士兵，并將安置工作納入國防動員以及雙擁考核評比目標體系，以保障退役士兵第一次就業(yè)。山東省出臺了《山東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》，對軍人死亡撫恤和殘疾撫恤的內(nèi)容、工作程序等進行了規(guī)定和細化，明確了政府、社會和個人的撫恤優(yōu)待責任和義務。

湖北省支持退伍士兵創(chuàng)業(yè)，出臺相關安置辦法，規(guī)定創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策扶持對象，從自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵，擴大到所有自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵。所有自主創(chuàng)業(yè)的退役士兵，減免相關稅收，扶持小額貨款，給予微利項目財政貼息、免收有關行政事業(yè)性收費等。另外，退役士兵的落戶條件放寬，報考公務員、應聘事業(yè)單位職位時，軍隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。

“兵員大省”江蘇，在部分縣市區(qū)先行試點的基礎上，從2015年開始分批推行退役士兵積分選崗的安置新模式。該省還規(guī)定，各地要提供110%的備選崗位讓選崗者選擇，使排名最后一位的退役士兵也有選崗機會。退役士兵在選崗過程中如果感到備選崗位不適合，可選擇自主就業(yè)。

不少地區(qū)也都積極為退役士兵搭建校企合作平臺，提供培訓咨詢，舉辦現(xiàn)場招聘會等方式促進他們充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為切實解決他們的實際困難，一些地區(qū)開展“一對一”結(jié)對聯(lián)系幫扶或是走訪慰問，幫助排憂解難。

全國第一個省級退役士兵服務組織

中國退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會多地成立有聯(lián)絡部、辦事處和代表處。全國第一個省級退役士兵服務組織，即廣東省退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會，于2015年8月成立。

在成立大會上，楊志琦理事長表示，廣東辦事處要充分利用地域優(yōu)勢和人文優(yōu)勢，為廣大退役士兵實現(xiàn)個人期盼和夢想貢獻力量。要積極協(xié)助政府部門搞好相關法規(guī)政策宣傳、職業(yè)技能培訓、情況問題調(diào)研等，在幫助老兵提高就業(yè)技能、發(fā)掘崗位促進就業(yè)、創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)等方面多下功夫、多做文章。要當好凝聚各方力量的紐帶，發(fā)揮社會團體機制靈活、聯(lián)系廣泛的特點，把那些愿意為退役士兵伸出援助之手的愛心人士、愿意通過幫助退役士兵進而為國家長治久安貢獻力量的有識之士團結(jié)起來，積極開展有影響的公益活動和有實效的合作項目，為退役士兵提供更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機會。

“退役士兵是勞動力的生力軍，也是創(chuàng)新力量的生力軍，有政府的關心，社會各界的支持，有促進會這樣的組織支持，能幫助士兵們解決退伍之后的后顧之憂，提升當兵的積極性。”廣東省退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會會長張仲會少將接受《小康》記者采訪說。他認為做好退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務工作，是一個系統(tǒng)的社會工程，需要動員更多社會力量參與，這更加有利于國家政策、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作的落實，讓更多退伍士兵享受改革帶來的積極成果。

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”號召下，作為建軍90周年的一份獻禮，廣東省退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務促進會、求是《小康》雜志社等單位近期聯(lián)合舉辦廣東首屆“尋找退役軍人創(chuàng)業(yè)之星”活動。歷時一年尋訪，初選66名退役軍人創(chuàng)業(yè)者為此次活動候選人。8月6日在珠江賓館舉行頒獎典禮。

退役士兵需盡快完成再社會化

從軍營到社會，退役士兵往往面臨重大轉(zhuǎn)折和心理變化。不少專家認為，幫助退役士兵更好創(chuàng)業(yè)就業(yè)，要對他們進行再教育，使他們盡快完成再社會化，退役士兵也要積極融入社會，發(fā)展提升自我。

南京理工大學公共事務學院吳煒、王宇紅在通過對退役士兵創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀、困境調(diào)查發(fā)現(xiàn)，退役士兵面臨創(chuàng)業(yè)資金與工作經(jīng)驗缺乏，創(chuàng)業(yè)能力與創(chuàng)業(yè)渠道局限等多種現(xiàn)狀。他們認為應該結(jié)合退役士兵創(chuàng)業(yè)實際需要，合全社會之力，制定相應對策，推動退役士兵順利創(chuàng)業(yè)。建議加大創(chuàng)業(yè)資金扶持力度、加強職業(yè)技能培訓增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、開展創(chuàng)業(yè)能力培訓、鏈接社會資源、拓展創(chuàng)業(yè)渠道、加強創(chuàng)業(yè)扶持服務。在鏈接社會資源方面，他們認為可以創(chuàng)建由社會人士組成的“創(chuàng)業(yè)導師庫”，整合民間非政府組織（基金會、行業(yè)協(xié)會等），為有意向創(chuàng)業(yè)的退役士兵提供創(chuàng)業(yè)幫助指導及職業(yè)生涯規(guī)劃輔導。

北京大學教育學院丁耀、文東茅通過對退役士兵教育培訓狀況調(diào)查則建議加大宣傳力度，提高退役士兵對政策的知曉率和認同度;由?。ㄖ陛犑校┙y(tǒng)一組織培訓，提高教育培訓的質(zhì)量和選擇性;擴大訂單式培訓比例，提高教育培訓的針對性和滿意度。

“關鍵是我們退伍士兵自身素質(zhì)要提高，跟上時代發(fā)展，跟上市場經(jīng)濟發(fā)展需求。”張仲會認為，不管是好項目還是好崗位，最重要的是個人素質(zhì)要提高，這也是企業(yè)挑選員工和管理人員的標準。退役士兵不管是學歷方面還是技能方面都要適應社會管理需求，必須學習系統(tǒng)化知識，不斷充實提高自身。

編輯/韓靜