試論水利水電工程建設施工管理存在的問題及其優(yōu)化對策

盛山林

青海引大濟湟水電建設有限責任公司，青海西寧 800001

水利水電工程主要由各類水工建筑物構成，如進水建筑物、輸水建筑物、泄水建筑物以及擋水建筑物等。除此之外，還存在一些特殊功能的建筑物，如為航運、發(fā)電、污水處理以及河道整治等而修建的建筑物。隨著科學技術的不斷發(fā)展，水利水電工程規(guī)模有了顯著提升，對施工技術也提出了更高要求。因此，要想確保水利水電工程質量，必須加強工程施工管理。施工單位應當根據(jù)工程實際情況，制定一套系統(tǒng)、完善、科學的管理方案，并對其進行有效落實。文章對目前水利水電施工管理存在的問題進行了簡要分析，并且提出相應的優(yōu)化對策，希望能為相關行業(yè)提供有益參考。

1 水利水電工程施工管理存在的問題

1.1 管理體制方面的問題

1.1.1 管理制度不完善

在水利水電施工過程中，許多企業(yè)存在現(xiàn)場施工管理力度不足的情況，其主要原因是管理制度不完善，造成施工現(xiàn)場缺乏必要的制約與監(jiān)督，施工人員工作積極性不高。盡管一些施工單位積極推進新型管理制度，但是不同層次之間的關系沒有明確劃分，并且制度執(zhí)行力度不足，導致施工人員質量責任意識缺乏，工作責任感不強，工程管理制度的實效性得不到充分發(fā)揮。

1.1.2 管理機制缺乏創(chuàng)新性

經(jīng)過幾十年發(fā)展，許多水利水電施工企業(yè)擁有雄厚的技術力量、豐富的技術人員以及先進的工程機械，施工資質與社會信譽良好，施工經(jīng)驗比較豐富。但是，這些施工企業(yè)在管理上也存在許多不足之處，包括資本缺乏、運行管理體制僵化、各項開支費用巨大、激勵與監(jiān)督機制不健全等。管理機制缺乏創(chuàng)新性是許多水利水電施工企業(yè)，尤其是大型企業(yè)存在的問題之一，在很大程度上影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提升[1]。

1.2 施工質量管理方面的問題

1.2.1 施工人員專業(yè)素質較低

在水利水電工程施工過程中，管理人員的專業(yè)素質與管理能力在很大程度上影響施工管理水平。部分水利水電施工管理者盡管自身專業(yè)技術較強，但是在施工質量、施工進度和施工成本方面的控制能力還有待提升。在這種情況下，施工人員在實際操作過程中難以得到有效指導，進而影響水利水電施工質量、安全以及進度等。另一方面，許多水利水電施工管理者本身業(yè)務水平不高，對施工技術、施工工藝及施工流程等缺乏必要的了解，工作責任心不強，無法有效監(jiān)督與管理施工人員的操作行為，導致水利水電工程質量與施工效率受到很大影響。

1.2.2 施工材料管理力度不足

水利水電施工需要用到多種原材料，施工材料質量對工程整體質量起到?jīng)Q定性作用。要想保證水利水電工程質量，首先要確保材料質量達標。在水利水電建設施工中，如果原材料質量出現(xiàn)問題，將會帶來許多質量安全隱患，甚至威脅人民群眾的生命財產(chǎn)安全。因此，施工單位必須嚴格管理施工材料，按照規(guī)定要求進行材料采購、進廠驗收以及質量檢查等工作，以免質量不達標材料流入施工現(xiàn)場，影響工程質量[2]。

1.3 施工安全管理方面的問題

在水利水電工程建設過程中，部分施工單位在施工管理理念、管理模式以及管理方法上比較落后、陳舊，對施工安全管理重視程度不高，這是造成工程安全事故發(fā)生的主要原因之一。除此之外，水利水電施工安全管理還存在其他方面的問題，包括安全生產(chǎn)制度不健全、安全設施配備不合理、安全生產(chǎn)資金投入量不足等，導致水利水電施工安全管理水平不高，安全事故時有發(fā)生。

1.4 施工成本管理方面的問題

近年來，水利水電事業(yè)有了蓬勃發(fā)展，施工企業(yè)面臨的競爭壓力也越來越大。要想贏得市場競爭的勝利，加強施工成本管理是關鍵。但是部分企業(yè)在水利水電施工成本管理上存在一系列問題，例如：項目工程成本核算制度不健全、施工管理人員缺乏必要的成本控制意識等，這是水利水電工程在建設階段資金不足的重要原因，導致工程建設施工進度被嚴重拖慢，甚至帶來停工問題。

2 水利水電工程建設施工管理的優(yōu)化對策

2.1 重視施工管理

要想提高水利水電施工管理水平，企業(yè)管理層首先要對工程施工管理重視起來，做好對現(xiàn)場管理人員的相關培訓工作，培養(yǎng)施工管理人員的工作責任感，防止人為因素影響水利水電施工質量；現(xiàn)階段，水利水電存在施工管理執(zhí)行力度不足的問題，針對這一現(xiàn)象，企業(yè)必須采取有效措施，調動現(xiàn)場管理人員的主動性與自覺性，加大監(jiān)督力度，嚴格把控施工過程中的資金流向，如果出現(xiàn)違反規(guī)章制度等行為，必須根據(jù)規(guī)定及時予以懲罰，從根本上實現(xiàn)施工管理人員責任意識的提升，從制度上對施工管理人員的管理行為進行規(guī)范，保證施工管理質量。

2.2 細化管理內容

確保施工質量是工程施工管理的核心，除此之外，施工單位還要對管理內容進行細化、深化，實現(xiàn)對水利水電施工的全過程、全方位管理，具體措施包括：

（1）建立質量檢驗小組，嚴格依據(jù)規(guī)定程序對不同階段的水利水電工程質量進行檢查與驗收，對比施工單位的自檢結果，確保二者相符。只有上一道工序質量檢驗合格，才能進入下一道工序。

（2）根據(jù)工程實際情況制定施工計劃和操作流程。在水利水電建設過程中，施工計劃以及技術流程必須覆蓋設計、施工以及監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，確保計劃合理。加強對施工人員的技術培訓和安全教育，對施工技術標準化操作進行嚴格控制。

（3）實行施工監(jiān)理制度。在水利水電施工管理過程中，監(jiān)理單位能夠代表國家對工程質量進行把控，一旦發(fā)現(xiàn)施工過程中的問題，監(jiān)理單位可要求施工單位返工，以此確保水利水電工程質量[3]。

2.3 提高施工管理人員專業(yè)素質

施工管理人員的綜合素質在很大程度上決定工程質量，因此，施工單位要加強對施工管理人員的專業(yè)化培訓，確保其掌握水利水電在施工管理方面的知識，實現(xiàn)施工管理人員工作能力的提升，培養(yǎng)施工管理人員的質量責任意識和安全生產(chǎn)意識，使其對自身責任進行明確了解。管理人員應當充分發(fā)揮自身能力，對水利水電各部門關系進行有效協(xié)調，不斷學習先進的管理知識，提高自身管理能力與技術水平，推動水利水電施工管理工作有序進行。

2.4 加強施工安全管理

（1）在水利水電工程建設施工管理階段，企業(yè)必須意識到施工安全管理的重要性，結合自身實際情況對安全生產(chǎn)制度進行完善。加強對施工操作人員的安全教育及相關培訓，在最大程度上防止意外事故發(fā)生。

（2）施工單位還要將安全生產(chǎn)制度公告欄設立在施工現(xiàn)場，便于施工操作人員對安全生產(chǎn)的相關內容進行及時掌握，增強全體工作人員的安全意識。

（3）結合現(xiàn)場實際狀況優(yōu)化配置工程機械設備，實行獎罰制度，對施工人員的不規(guī)范、不安全操作行為進行必要的懲罰，從而對操作人員的行為進行規(guī)范，保證施工安全。

2.5 加強施工成本管理

加強水利水電工程施工成本管理，能夠實現(xiàn)資源利用率的有效提升，具體措施包括：

（1）在水利水電施工過程中，管理人員要對施工成本進行定期審查、校對，及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為并反映給上級部門，以免出現(xiàn)成本失控現(xiàn)象。

（2）嚴格監(jiān)督水利水電施工各個環(huán)節(jié)的資金利用狀況，認真做好記錄工作，防止出現(xiàn)資金浪費現(xiàn)象。

（3）根據(jù)工程特點編制施工預算，確保預算方案的合理性與可行性，并將其落實到施工全過程中，加強水利水電施工全過程成本控制。

2.6 加強施工進度管理

2.6.1 根據(jù)實際情況進行施工進度計劃的制定

施工單位要對現(xiàn)場施工環(huán)境、實際施工進度等進行全面考慮，在此基礎上進行分部分項工程施工進度計劃的制定。在不同階段制定各月工作計劃，對該月應完成的施工任務、資源總量、質量標準以及安全要求等進行明確規(guī)定。

2.6.2 做好施工進度檢查工作

在水利水電施工階段，施工管理人員在對施工進度檢查時間進行確定時，需要對工程種類、規(guī)模、施工環(huán)境以及實際進度等因素進行全面考慮，適當增加重要工程的檢查次數(shù)，對施工實際進度進行準確認真的記錄，在此基礎上進行施工進度控制報告的提出與編制。

3 結語

綜上所述，社會經(jīng)濟的發(fā)展帶動了工程建設事業(yè)的發(fā)展。近年來，水利水電工程數(shù)量與規(guī)模有了顯著提升，水利水電建設事業(yè)取得了較大進步。但是，目前水利水電在施工管理方面依然存在一些問題，包括施工質量管理、進度管理、安全管理以及成本管理等，這些問題不僅影響建筑企業(yè)經(jīng)濟效益，而且限制了水利水電施工管理水平的提升。因此，建筑企業(yè)必須轉變落后的管理理念、管理模式與管理方法，合理采用科學的管理手段，切實提高水利水電施工管理水平，提升企業(yè)經(jīng)濟效益和自身形象，推動水利水電建設事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。