智慧城市信息資源規(guī)劃研究

周 斌

中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司，江蘇南京 210019

在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)不斷迅猛發(fā)展趨勢(shì)的今天，中國(guó)在發(fā)展模式方面出現(xiàn)了許多新問題：產(chǎn)業(yè)存在低生產(chǎn)力水平但是耗能高的結(jié)構(gòu)性矛盾；市場(chǎng)保持著高度的競(jìng)爭(zhēng)性同政府管控的計(jì)劃性體系之間的沖突；人們?cè)谏钯|(zhì)量水平不斷提升的同時(shí)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突等這些問題都是發(fā)展中的中國(guó)無(wú)法回避的問題。而智慧城市就是將城市作為最基本的單位，通過政府、企業(yè)面向全社會(huì)，將我國(guó)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)復(fù)雜局面的智慧轉(zhuǎn)化成為有效性行動(dòng)，將城市信息化水平的不斷提升作為主要抓手，將政府、企業(yè)以及市民之間的信息交互通過轉(zhuǎn)換的方式，最終將創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展的理念融入社會(huì)當(dāng)中，形成目標(biāo)更加明確，社會(huì)之間協(xié)同效率更高，執(zhí)行效率更好的創(chuàng)新型工作機(jī)制，能夠?yàn)樯鐣?huì)的可持續(xù)性發(fā)展以及整體經(jīng)濟(jì)提供保障與支持。

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，智慧城市的建設(shè)已經(jīng)成為當(dāng)代信息化建設(shè)的最新關(guān)注點(diǎn)。如今，數(shù)字城市、交換共享、網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)最終到智慧城市這一整條的社會(huì)發(fā)展軌跡，始終都是以國(guó)民經(jīng)濟(jì)同社會(huì)發(fā)展的情況而不斷延伸。目前，一方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展導(dǎo)致目前城市信息化變?yōu)樯鐣?huì)的主要需求，另一方面，中國(guó)目前信息化程度缺少頂層設(shè)計(jì)以及規(guī)劃設(shè)計(jì)的能力，導(dǎo)致信息化的建設(shè)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上社會(huì)的需求。

1 智慧城市的內(nèi)在邏輯

以科學(xué)發(fā)展觀為前提的城市創(chuàng)新工作新機(jī)制就是智慧城市的核心理念，其主要目的就是建立人同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及資源環(huán)境能夠和諧共處的創(chuàng)新模式。從宏觀的角度上看，可以將智慧城市分成城市管理創(chuàng)新以及信息化建設(shè)2個(gè)層面。而仔細(xì)考慮城市信息化建設(shè)工作對(duì)于創(chuàng)新智慧城市的管理模式的支撐作用是成功完成智慧城市信息化建設(shè)的關(guān)鍵。同時(shí)，重視信息化工程建設(shè)過程中的績(jī)效評(píng)估問題，以及建立更加高效的創(chuàng)新城市發(fā)展管理模式同信息化建設(shè)投入之間的需求約束辦法，也是不斷加深智慧城市建設(shè)的有效措施。而智慧城市的發(fā)展永遠(yuǎn)離不開城市發(fā)展戰(zhàn)略以及信息化發(fā)展戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)關(guān)系，將創(chuàng)新城市管理模式同傳統(tǒng)城市管理模式之間的經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)效益進(jìn)行重點(diǎn)的投入產(chǎn)出分析，能夠有效完善智慧城市的建設(shè)工作。同時(shí)，評(píng)估是否能夠完善智慧城市創(chuàng)新工作機(jī)制的必要條件是準(zhǔn)確對(duì)城市信息化建設(shè)的預(yù)期成效進(jìn)行評(píng)估。信息化建設(shè)投入產(chǎn)出分析當(dāng)中一定要認(rèn)真做好城市信息資源規(guī)劃工作，在進(jìn)行信息化建設(shè)的工作當(dāng)中一定要注意對(duì)信息資源的有序管理，對(duì)“十二五”城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)同社會(huì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行認(rèn)真的解讀是實(shí)現(xiàn)對(duì)信息資源的有序管理的關(guān)鍵，只有對(duì)其中智慧城市中的“智慧”以及城市管理的創(chuàng)新協(xié)同的工作模式進(jìn)行更加仔細(xì)、正確的理解后，才能以創(chuàng)新工作模式為基礎(chǔ)，完善在新模式下的政府、企業(yè)以及社會(huì)公眾信息資源的“按需服務(wù)”模式，同時(shí)這也是將創(chuàng)新工作模式同信息資源進(jìn)行有序管理相關(guān)聯(lián)起來(lái)的關(guān)鍵之處。將智慧城市模式下的投入同產(chǎn)出的績(jī)效作為主要牽引手段，提高對(duì)信息資源整體規(guī)劃的重視程度，最后，將城市管理運(yùn)行環(huán)境的實(shí)際情況同邏輯分析過后的信息資源規(guī)劃方法進(jìn)行關(guān)聯(lián)，才能完成智慧城市信息化建設(shè)規(guī)劃工作。

2 城市信息資源規(guī)劃

社會(huì)伴隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步已經(jīng)從以家庭生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)社會(huì)，發(fā)展成以大規(guī)模流水線生產(chǎn)為主要特征的工業(yè)化城市，再到如今的全球經(jīng)濟(jì)一體化的信息社會(huì)，現(xiàn)實(shí)組織同信息資源交換模式的協(xié)同有著相互作用、影響的巨大效果。如今城市信息化的建設(shè)的發(fā)展方向都靠智慧的城市管理以及創(chuàng)新的城市管理模式帶動(dòng)，信息資源的共享、開放的有序進(jìn)行也在對(duì)現(xiàn)代人們同社會(huì)以及自然環(huán)境之間的信息交互模式進(jìn)行著改變，對(duì)于社會(huì)整體的效能也不斷地進(jìn)行著提升工作。在現(xiàn)有的我國(guó)整體大環(huán)境下，政府始終堅(jiān)持，對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)把控、對(duì)市場(chǎng)加大監(jiān)管力度以及對(duì)社會(huì)、公共服務(wù)職能管理，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的歷程進(jìn)行引導(dǎo)工作。人們通過時(shí)代的不斷發(fā)展可以到政府不同的職能部門掌握社會(huì)多數(shù)的有效信息與資源，因此，政府對(duì)資源信息的開發(fā)利用，直接影響了城市管理模式的創(chuàng)新方向與程度，對(duì)完善全社會(huì)的組織間進(jìn)行信息交互的模式，政府、企業(yè)同社會(huì)之間協(xié)同加速整體效能都有極大提升作用。因此，想要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的過程中形成倍增效應(yīng)，就必須不斷完善政府對(duì)于掌握的信息資源的開發(fā)利用工作。

3 智慧城市的數(shù)據(jù)模型

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同人民生活水平的不斷提升，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同社會(huì)的有效管理，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同環(huán)境的保護(hù)之間關(guān)系，就是智慧城市的核心發(fā)展指導(dǎo)思想。城市管理智慧主要表現(xiàn)在對(duì)處理教育資源不足的統(tǒng)籌規(guī)劃以及社會(huì)醫(yī)療水平發(fā)展，社會(huì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)問題等方面，始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀的角度看待這些問題，圍繞著國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系同社會(huì)協(xié)同發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃部署，以及對(duì)于國(guó)家內(nèi)部各個(gè)領(lǐng)域以及各個(gè)地區(qū)之間形成有效的發(fā)展規(guī)劃，從客觀角度上完成對(duì)城市整體信息資源建設(shè)的宏觀需求問題。在對(duì)信息資源的有效開發(fā)利用方面最重要的就是按照所規(guī)定的前提條件，將其中雜亂的大數(shù)據(jù)以時(shí)間、事件、地點(diǎn)以及人物等要素進(jìn)行分類關(guān)聯(lián)，再依照現(xiàn)如今社會(huì)所需的創(chuàng)新型的管理模式，定義處理過后的信息流轉(zhuǎn)關(guān)系，從而達(dá)到對(duì)量化決策能力不斷提升的目的。同時(shí)，也能對(duì)我國(guó)多組織結(jié)構(gòu)的協(xié)同工作效能起到巨大的提升作用。在應(yīng)用每一類將事件作為主要關(guān)聯(lián)方式的信息資源主題時(shí)，都要將人口、法人以及宏觀經(jīng)濟(jì)和地理信息所構(gòu)成的城市基本信息資源作為主要依靠，對(duì)分布在不同機(jī)構(gòu)的海量數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)有效地清洗、切分以及聚合并使其能夠?yàn)樾滦凸芾砟Ｊ椒?wù)，最終構(gòu)成智慧城市所需要的數(shù)據(jù)模型體系框架，只有這樣才能將智慧城市的作用真正有效地發(fā)揮出來(lái)。

4 智慧城市的創(chuàng)新技術(shù)

我國(guó)智慧城市信息化建設(shè)的需求實(shí)質(zhì)上就是指同發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)比后產(chǎn)生的差異化的信息技術(shù)的需求，IT技術(shù)在我國(guó)一直是采用“跟隨策略”，在和發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)比過程中，無(wú)論是在基礎(chǔ)信息技術(shù)的研發(fā)層面還是從理論、方法以及技術(shù)和產(chǎn)品等層面都處于相對(duì)落后的局面，都無(wú)法支撐起我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷提速發(fā)展的需要。因此，我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，在我國(guó)目前高速發(fā)展的狀態(tài)下，資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的信息化建設(shè)需求和我國(guó)以政府為主導(dǎo)方向的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式是有本質(zhì)上面的區(qū)別的。在進(jìn)行智慧城市的建設(shè)時(shí)，需要提供更加強(qiáng)勁、更大規(guī)模的市場(chǎng)，我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)伴隨著這種時(shí)代發(fā)展大背景也迎來(lái)了整體快速發(fā)展的契機(jī)，只有抓住此次機(jī)遇，將我國(guó)智慧城市在發(fā)展特征方面的需求作為主要牽引的對(duì)象，才能實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性技術(shù)不斷隨系統(tǒng)建設(shè)的發(fā)展而發(fā)展，才能帶動(dòng)整體相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。

面對(duì)我國(guó)這種發(fā)展過程中同資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的差異化需求，必須在進(jìn)行應(yīng)用效果不斷牽引的同時(shí)，將信息資源的整體規(guī)劃作為發(fā)展手段，才能完善信息化建設(shè)過程中“規(guī)劃設(shè)計(jì)院”極度缺失的實(shí)際情況，才能對(duì)我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展過程中簡(jiǎn)單的“跟隨”模式發(fā)生根本性質(zhì)的轉(zhuǎn)變，在對(duì)資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家的信息技術(shù)進(jìn)行有針對(duì)性的吸收引進(jìn)工作的同時(shí)，才能形成屬于我國(guó)自身、適合我國(guó)發(fā)展國(guó)情需要的創(chuàng)新技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的IT產(chǎn)業(yè)不斷、快速的發(fā)展，只有這樣才能滿足我國(guó)目前智慧城市信息資源的需要，使我國(guó)智慧城市信息資源發(fā)揮其最大功效，為社會(huì)的發(fā)展以及人們?nèi)粘Ｉ钏降奶嵘龀鼍薮筘暙I(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求決定了我國(guó)智慧城市的發(fā)展理念的誕生，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展模式進(jìn)行創(chuàng)新是我國(guó)智慧城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)，人同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及自然環(huán)境的和諧發(fā)展是智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)核心思想，通過對(duì)信息化手段的有效使用，對(duì)我國(guó)多組織之間的信息交互模式產(chǎn)生改變，最終實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化政府同企業(yè)以及整個(gè)社會(huì)的協(xié)同機(jī)制的目的，使社會(huì)能夠更好地發(fā)展，滿足人們?nèi)粘Ｉ钏琛Ｔ趯?duì)我國(guó)特定的歷史發(fā)展階段進(jìn)行深入研究后，發(fā)現(xiàn)其信息化需求特征，對(duì)城市信息化的投入產(chǎn)出效益進(jìn)行有效評(píng)估，才能最終形成智慧城市的信息化建設(shè)整體模式。同時(shí)，針對(duì)我國(guó)目前的實(shí)際情況，要以跨領(lǐng)域、組織、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件技術(shù)的發(fā)展為主導(dǎo)方向，全面提升IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能滿足我國(guó)智慧城市信息資源規(guī)劃的需要，才能支持我國(guó)朝著更好、更快的方向發(fā)展下去。