怎樣避免工作交叉重復(fù)？

□ 河南省安陽市環(huán)境保護局 魏翠梅 安陽市環(huán)境科學(xué)研究所 王殿輝

安陽市把排污許可證核發(fā)工作列入全市環(huán)境攻堅戰(zhàn)考核、全面深化改革考核體系之中，分類推進，有序核發(fā)，在全市范圍內(nèi)分行業(yè)有效落實排污許可證制度。

理清職責(zé)，明確分工，責(zé)任到人。排污許可證核發(fā)工作任務(wù)繁重，程序復(fù)雜。根據(jù)國家排污許可證核發(fā)程序的設(shè)計，安陽市排污許可證核發(fā)工作涉及6個部門22個工作人員。為避免工作交叉重復(fù)，按照排污許可證核發(fā)的審核流程，安陽對排污許可證核發(fā)工作制定了詳細的規(guī)程，細化到每個節(jié)點，并要求縣（市、區(qū)）環(huán)保部門按照屬地管理的原則，對應(yīng)核發(fā)企業(yè)一對一督導(dǎo)，加快推進申請核發(fā)進度。不同工作按照職責(zé)分工明確到人，各負其責(zé)，共同協(xié)作，分頭推進。

提前摸排，分類推進，有序核發(fā)。根據(jù)核發(fā)任務(wù)時間要求，在每個行業(yè)排污許可證核發(fā)前期進行摸底調(diào)查，梳理應(yīng)發(fā)企業(yè)數(shù)量。對應(yīng)核發(fā)企業(yè)分類推進，制定不同行業(yè)申報、審核、發(fā)證明確時間表，并將排污許可證核發(fā)任務(wù)納入污防防治攻堅戰(zhàn)考核目標(biāo)，專人督辦。

同時，加強對縣（市、區(qū)）環(huán)保部門核發(fā)排污許可證工作的督查和技術(shù)指導(dǎo)，每周一調(diào)度，核發(fā)一批抽檢一批，將縣（市、區(qū)）的重點企業(yè)納入市級集中審核范圍，保證了全市核發(fā)數(shù)量及質(zhì)量。

分類審核、專家咨詢、集中會審。針對排污許可證申報行業(yè)類型多，行業(yè)核發(fā)規(guī)范專業(yè)性強且不同行業(yè)具有顯著差異性等實際，為保證核發(fā)質(zhì)量，多次組織相關(guān)科室人員、特邀專家分批次、分行業(yè)對上報材料進行集中會審。會審意見及時公布。

培訓(xùn)先行、宣傳到位、密切配合。高度重視排污許可證培訓(xùn)工作，多次組織行業(yè)重點企業(yè)參加培訓(xùn)，針對企業(yè)填報過程中出現(xiàn)的問題，分批次、行業(yè)對企業(yè)進行集中指導(dǎo)，提高企業(yè)自身的填報水平。在每個行業(yè)核發(fā)的前期摸排工作中，向企業(yè)宣傳排污許可證制度的重要性，并將排污許可證融入污染防治大氣、水攻堅戰(zhàn)相關(guān)督導(dǎo)過程中，督促企業(yè)及早開展排污許可證申請工作。采用微信、QQ等網(wǎng)絡(luò)宣傳手段，一個行業(yè)建設(shè)一個溝通平臺，定期發(fā)布排污許可證申領(lǐng)相關(guān)信息，對企業(yè)填報、申領(lǐng)過程中的問題及時解答。

全程參與、無縫對接、納入監(jiān)管。排污許可證從排查、集中審核到核發(fā)，縣級環(huán)保部門及市環(huán)境監(jiān)察部門都全程參與，及時了解項目申報情況；核發(fā)之后及時將項目清單紙質(zhì)版向環(huán)境監(jiān)察部門進行通報，納入日常監(jiān)管。

2018年，我們需要完成屠宰、其他農(nóng)副食品加工、陶瓷等行業(yè)排污許可證的核發(fā)工作。為了確保按時、保質(zhì)完成任務(wù)，我們要加大培訓(xùn)力度，培訓(xùn)要向基層傾斜。建議上級單位積極組織開展相關(guān)行業(yè)核發(fā)規(guī)程的培訓(xùn)，培訓(xùn)面要廣，要覆蓋所有核發(fā)單位，隨著核發(fā)制度的完善，培訓(xùn)要覆蓋縣（市、區(qū)）環(huán)保部門工作人員，同時應(yīng)針對企業(yè)開展填報培訓(xùn)，提高填報質(zhì)量。同時，建議環(huán)保部門加快制定各項保障制定，強化后期監(jiān)管，確保企業(yè)依證排污，環(huán)保部門依證執(zhí)法。