中原地區(qū)海綿城市規(guī)劃體系研究—以河南省沈丘縣中心城區(qū)為例

衛(wèi) 珂 栗利琴

廣州市科城規(guī)劃勘測技術(shù)有限公司，廣東廣州 510663

1 項目背景

沈丘縣位于河南省東部邊沿的豫皖交界處，居潁水中游。隨著城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，水安全危機、水環(huán)境惡化等生態(tài)問題逐漸凸顯，建設(shè)海綿城市是沈丘實現(xiàn)生態(tài)轉(zhuǎn)型的重要手段，對推進沈丘縣雙修工作和生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。

2 規(guī)劃研究的框架體系

首先，對沈丘縣域進行生態(tài)基底構(gòu)建，為海綿城市建設(shè)奠定生態(tài)基底。其次，對縣城進行海綿城市總體規(guī)劃，針對其實際情況提出水治理策略，落實海綿城市總體空間布局與匯水分區(qū)指標分解，并以匯水分區(qū)為單位制定二級控制分區(qū)規(guī)劃，進一步劃分管控單元。最后提出海綿城市分類建設(shè)指引與管控要求。

3 現(xiàn)狀條件

3.1 海綿城市建設(shè)基礎(chǔ)條件

（1）地形及土壤。沈丘縣屬黃淮沖積平原，境內(nèi)土地平坦，土層深厚，地勢由西北向東南傾斜。土壤滲透性能不佳。

（2）河流水系。境內(nèi)主要河流有沙潁河和汾泉河等?？h城水系主要有沙潁河、西蔡河、兀術(shù)溝等十余條河流。其中沙潁河為從縣城中部穿過的主河道。

（3）降雨。年平均降水量為817.3mm，年降水量比較充分，季節(jié)分布不均，夏季多，冬季少。

（4）現(xiàn)狀年徑流總量控制率。根據(jù)現(xiàn)狀各類城市用地的徑流系數(shù)加權(quán)平均得出縣城的綜合雨量徑流系數(shù)為0.64，現(xiàn)狀不透水率為75%，年徑流總量控制率為41.2%，對應(yīng)降雨量8.3mm。

3.2 主要問題

（1）水生態(tài)?，F(xiàn)狀城市建設(shè)透水鋪裝率低、河道“三面光”現(xiàn)象突出；城市水系生態(tài)破壞明顯，生物多樣化退化，水體自凈能力差；水系連通性亟待提高。

（2）水環(huán)境。濱水空間未開發(fā)利用，景觀效果不佳；城區(qū)內(nèi)河、地下水水質(zhì)較差；污水系統(tǒng)處理能力不足；初期雨水面源污染控制措施不足，缺少相應(yīng)的控制措施。

（3）水資源。水資源短缺，水源結(jié)構(gòu)單一，地下水過度開采，水源涵養(yǎng)不佳，非常規(guī)水資源開發(fā)利用不足。

（4）水安全。防洪工程建設(shè)標準偏低，防洪設(shè)施建設(shè)滯后，雨水排水設(shè)施建設(shè)落后，系統(tǒng)規(guī)劃缺失，水系工程建設(shè)標準不明確。

4 海綿城市目標及思路

4.1 總體目標

沈丘縣海綿城市規(guī)劃的愿景為：水韻綠城、魅力沈丘。

建設(shè)的總體目標為：年徑流總量控制率為70%。到規(guī)劃期末30%以上的縣城建成區(qū)約15.7km2達到海綿城市建設(shè)要求。

4.2 總體思路

藍綠交融，構(gòu)筑河湖水系連通的海綿生態(tài)格局；開源節(jié)流，優(yōu)化水資源結(jié)構(gòu)，緩解地下水超采問題；灰綠統(tǒng)籌，系統(tǒng)治理水環(huán)境，保障生態(tài)安全；分步推進，年徑流總量控制率分區(qū)分類逐步分解，針對實施；完善制度，建立全過程管理機制，保障海綿城市穩(wěn)步推進。

5 海綿城市建設(shè)總體布局

5.1 縣域海綿城市建設(shè)總體空間格局

“綠核引領(lǐng)、一環(huán)繞城、兩廊五帶、城綠共生”。

綠核引領(lǐng)：結(jié)合大型公園綠地形成縣域生態(tài)核心。

一環(huán)繞城：由城市外圍的農(nóng)田、縣域外圍防護林帶及劉灣港風景區(qū)等自然要素形成的環(huán)形大海綿。

兩廊五帶：由汾河、沙潁河形成的生態(tài)海綿廊道，由220國道、217省道、207省道、寧洛高速、規(guī)劃高速綠化帶形成五條海綿景觀帶。

城綠共生：海綿廊道和海綿景觀帶作為紐帶把海綿體和生態(tài)斑塊有機聯(lián)系在一起，形成城綠共生的生態(tài)海綿網(wǎng)絡(luò)。

5.2 縣城海綿城市空間格局構(gòu)建

“一河兩岸，三心引領(lǐng)，五區(qū)協(xié)同，廊網(wǎng)交融”。

一河：沿沙潁河形成濱河綠地景觀。兩岸：沙潁河南北兩岸。三心：城市北部的槐樹生態(tài)園、城市西部的西蔡河公園、城市東部的中央公園。五區(qū)：生態(tài)工業(yè)海綿城市示范區(qū)、現(xiàn)代城市海綿城市提升區(qū)、文教體新城海綿城市涵養(yǎng)區(qū)、老城海綿城市修復(fù)區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)海綿城市控制區(qū)。多廊：由城市河道、城市主干道景觀綠化形成“藍綠交織”的網(wǎng)狀綠色基底。

6 海綿城市系統(tǒng)構(gòu)建

6.1 水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

通過雨水的下滲減排和直接集蓄利用實現(xiàn)徑流總量控制；對河流水系進行連通；在水體更新效果較差處建設(shè)噴泉或設(shè)置曝氣、揚水裝置實現(xiàn)水質(zhì)調(diào)控；通過在兀術(shù)溝上新建節(jié)制閘實現(xiàn)水量調(diào)控；通過水生植物和動物的有機結(jié)合，完善水體的生態(tài)系統(tǒng)，提升水體的自凈能力；根據(jù)沈丘縣水生態(tài)的總體布局，依河、湖水系建設(shè)生態(tài)廊道。在河道漫灘及兩岸的濱水空間內(nèi)，種植水生動植物，建設(shè)濱河人工濕地。

6.2 水環(huán)境系統(tǒng)修復(fù)

（1）點源污染控制。排水系統(tǒng)選擇雨、污分流制，并通過完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，控制點源污染的排放，收納至污水廠統(tǒng)一處理。遠期目標2030年污水收集率達到100%。

（2）面源污染控制。通過雨水管網(wǎng)的建設(shè)，控制污染物的溢流，并逐步完善雨污分流制排水系統(tǒng)，將匯集的雨水排至系統(tǒng)末端。將排放雨水進行調(diào)蓄或儲存，對污染物進行治理。

（3）黑臭水體整治。按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水循環(huán)”的基本技術(shù)路線具體實施。

6.3 水資源利用

對水源地進行保護，建立污染物排放控制制度，建設(shè)水源地綠化帶，提高林草覆蓋率，增強蓄水保土效率。通過管網(wǎng)建設(shè)或改造，遠期管網(wǎng)漏損控制率不超過10%。開發(fā)非常規(guī)水資源，遠期目標雨水替代自來水比例達到5%。

6.4 水安全系統(tǒng)

構(gòu)建“防洪、防澇、排水”三級防護體系，通過疏浚、加固堤防，提升沙潁河的防洪等級；明確西蔡河等城市內(nèi)河為城市的排澇、調(diào)蓄水系。

結(jié)合地形地勢、河流走向、雨水匯集方向、受納水體，將主城區(qū)劃分為13個雨水排水分區(qū)，確定了沈丘縣城的雨水排澇的總體格局以及雨水管網(wǎng)規(guī)劃。并對城區(qū)現(xiàn)狀的4處內(nèi)澇積水點因地制宜提出治理方案。

6.5 水文化空間布局

以城區(qū)內(nèi)的河道及公園分布為載體，結(jié)合歷史文化遺跡，形成“三湖三片區(qū)，四軸多通廊”的水文化格局，主要包括三個水文化核心節(jié)點、三個歷史遺跡集中文化區(qū)、四條濱水文化軸線以及多個由水系和道路綠化帶組成的文化通廊。

7 海綿城市分類建設(shè)指引

7.1 城市水系建設(shè)

對西蔡河、沙北總干渠等內(nèi)河水系進行凈化，建設(shè)生態(tài)岸線49.5km，建設(shè)海綿公園共3處，濕塘建設(shè)雨水花園10處。

7.2 城市道路建設(shè)

設(shè)置透水鋪磚、植生滯留槽、生態(tài)樹池、植被草溝、滲管/渠等。并結(jié)合綜合管廊規(guī)劃，增設(shè)雨水截留艙室，實施“海綿管廊”。

7.3 城市綠地與廣場建設(shè)

結(jié)合綠地及廣場設(shè)置收集回用、透水鋪裝、植被草溝、滲井、生物滯留（流）設(shè)施、植被緩沖帶等設(shè)施回用雨水。

目標：年徑流總量控制率≥65%，綠地下沉比例≥30%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝比例≥80%，不透水下墊面徑流率≥90%。

7.4 建筑與小區(qū)建設(shè)

（1） 一類、二類居住用地。適宜設(shè)施：透水下墊面、綠色屋頂、滲井、植生滯留槽、生態(tài)樹池、植被草溝、雨水儲存罐/池。

目標：年徑流總量控制率≥75%，綠地下沉率≥60%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝率≥90%，不透水下墊面徑流率≥60%。

（2） 三類居住用地（舊城改造類）。適宜設(shè)施：透水下墊面、綠色屋頂、下沉式綠地、生態(tài)樹池。

目標：年徑流總量控制率≥65%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝率≥50%；綠地下沉率≥30%；不透水下墊面的徑流率≥40%。

（3） 商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地（公共建筑類）。適宜設(shè)施：透水下墊面、綠色屋頂、植生滯留槽、生態(tài)樹池、植被草溝、滯留（流）設(shè)施、收集回用設(shè)施。

目標：年徑流總量控制率≥75%，綠地下沉率≥40%，綠色屋頂覆蓋率 20%～30%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝率≥50%，不透水下墊面徑流率≥40%。

（4） 公共建筑“海綿”化建設(shè)。源頭技術(shù)措施：綠色屋頂、低勢綠地、生物滯留設(shè)施、滲透鋪裝、雨落管斷接、雨水桶/池；

中途技術(shù)措施：植被淺溝、滲透管渠、植被過濾帶、旋流分離；

末端技術(shù)措施：雨水濕地、雨水塘、景觀水體、多功能調(diào)蓄。

（5） 工業(yè)用地、物流倉儲用地。適宜設(shè)施：透水下墊面、綠色屋頂、植生滯留槽、生態(tài)樹池、植被草溝、滯留（流）設(shè)施、收集回用設(shè)施。

目標：年徑流總量控制率≥70%，綠地下沉率≥ 60%，綠色屋頂覆蓋率20%～50%，人行道、停車場、廣場透水鋪裝率≥70%，不透水下墊面徑流控率≥50%。

8 結(jié)語

海綿城市建設(shè)應(yīng)在尊重自然、遵循生態(tài)優(yōu)先的前提下，因地制宜，明確海綿城市建設(shè)控制目標等，針對性提出海綿城市建設(shè)的總體布局以及水生態(tài)、水環(huán)境、水資源、水安全的建設(shè)控制策略；繼而結(jié)合用地布局，合理確定匯水分區(qū)，明確各地塊的具體建設(shè)控制指標。最終，通過綠色與灰色基礎(chǔ)設(shè)施的結(jié)合，使城市能夠像海綿一樣，最大限度地實現(xiàn)雨水在城市區(qū)域的積存、滲透和凈化，進而促進城市雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護。