地勘單位野外勘查項目安全管理研究分析

杜 介

四川省冶金地質(zhì)勘查局六0六大隊，四川成都 611930

地勘單位長期在自然條件十分復(fù)雜的環(huán)境開展野外填圖、槽探、鉆探、測量、礦產(chǎn)開發(fā)、勘探取樣、工程地質(zhì)勘查等項目施工，這些施工工作中存在諸多復(fù)雜多變的安全隱患，使其作業(yè)環(huán)境具有一定的特殊性和高風(fēng)險性。由于野外勘查項目的安全管理難度比較大，造成這一項目的生產(chǎn)施工中經(jīng)常發(fā)生安全事故。

1 地勘單位野外勘查項目安全管理現(xiàn)狀

1.1 項目安全管理落實不到位

在市場經(jīng)濟背景下，對于地質(zhì)勘查項目，有的地勘單位將該項目項外單位轉(zhuǎn)包，以“以包代管”的手段進行相應(yīng)的管理工作，但實際上項外單位轉(zhuǎn)包并沒有進行有效的管理。在安全管理方面，存在執(zhí)行力度較差、落實不到位及不夠嚴格的問題，這就導(dǎo)致各個施工單位彼此之間的安全責(zé)任得不到明確，勞動組織缺乏科學(xué)性，安全不協(xié)調(diào)，施工現(xiàn)場管理比較混亂，加上相關(guān)部門沒有做好相應(yīng)的監(jiān)督工作，而是讓施工人員自我管理，這就使得施工人員按自己的意愿開展施工工作，且沒有對施工人員的施工行為進行嚴格監(jiān)督，這使得施工存在的違章行為無法得到及時地制止與糾正，進而極易引發(fā)安全事故。

1.2 缺乏安全生產(chǎn)意識，未貫徹落實責(zé)任制

對于野外勘查項目安全管理工作的開展，有的地勘單位內(nèi)部并沒有較牢固的安全管理基礎(chǔ)，過度的重視生產(chǎn)，輕視安全；過多的重視效益，輕視管理，沒有全面認識到安全生產(chǎn)對企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性；所制定的相關(guān)安全管理制度及相關(guān)規(guī)范標準、規(guī)章制度等并不完善，也沒有加以貫徹落實，這就使得安全管理部門及安全管理人員無法滿足野外勘查項目的具體要求，未嚴格監(jiān)督施工人員是否安全文明的開展施工工作；沒有科學(xué)合理的考核獎懲機制，沒有將安全生產(chǎn)主體責(zé)任、保障措施加以貫徹落實，進而引發(fā)諸多安全事故。

1.3 安全教育培訓(xùn)不標準

由于地勘單位中的工作人員存在較大的流動性及較高的輪換頻率，這就使得地勘單位并沒有嚴格依據(jù)相關(guān)標準組織安全教育培訓(xùn)；有的地勘單位為能夠追趕工期，而沒有組織施工人員進行安全教育培訓(xùn)，這就使得施工人員缺乏良好的安全意識。造成這一現(xiàn)象發(fā)生的主要原因有：（1）勘查單位的工期比較緊張，若要對流動性較大的施工人員進行安全教育培訓(xùn)，會大大增加施工成本，且相關(guān)管理人員并沒有較大的精力對施工人員進行有效管理，所以大多數(shù)地勘單位會選擇不開展安全教育培訓(xùn)；（2）地勘單位的培訓(xùn)水平較低，有的地勘單位雖對施工人員進行了安全教育培訓(xùn)，但培訓(xùn)比較簡單，施工人員并沒有充分的掌握相關(guān)技能及安全知識；（3）有關(guān)部門并不重視野外勘查項目施工人員的培訓(xùn)教育，僅對作業(yè)人員及安全管理人員進行培訓(xùn)教育。

1.4 施工人員的安全素質(zhì)較低

由于野外勘查項目的施工條件十分艱苦，具有較大的勞動強度，很多年輕人并不愿意進入到地勘單位，這就使得地勘單位存在嚴重的問題：地勘單位中的工作人員年紀較大，故有的單位會招聘一些非專業(yè)人員，他們沒有充分地了解野外勘查項目，對施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境并不熟悉，無法對危險有害因素進行辨識，這就使得其在工作過程中經(jīng)常發(fā)生違規(guī)作業(yè)情況，并極易發(fā)生安全事故[1]。

2 地勘單位野外勘查項目安全管理的具體策略

2.1 做好安全生產(chǎn)管理工作，提升安全管理的實施力度

在野外勘查項目安全管理中，為能夠更好地適應(yīng)社會發(fā)展，地勘單位需要對新的安全管理模式進行積極探索，對勘查單位、施工單位及項目部門三級安全監(jiān)督管理的分級負責(zé)機制加以執(zhí)行，確保沒有監(jiān)管空擋。同時，地勘單位需要定期或不定期的組織開展安全會議，對安全生產(chǎn)情況及時通報，對項目施工中發(fā)生的安全問題加以協(xié)調(diào)處理，建立信息化臺賬，加強統(tǒng)一指標考核，對階段性安全生產(chǎn)工作進行合理部署，努力提升自己的安全管理實施力度，對安全生產(chǎn)專項保障基金制度進行構(gòu)建與完善，并對安全生產(chǎn)專項保障基金進行統(tǒng)一收取，做到?？顚Ｓ?，配齊施工所需的安全防護設(shè)施及所有參與施工工作的人員的勞動防護用品，為施工人員提供良好的作業(yè)環(huán)境，對危險有害因素加以有效消除及控制，從而在極大程度上確保施工人員的生命財產(chǎn)安全。

2.2 提升安全生產(chǎn)意識，將安全生產(chǎn)責(zé)任制加以貫徹落實

在野外勘查項目安全管理過程中，地勘單位的領(lǐng)導(dǎo)層及安全管理人員應(yīng)積極參加安全教育培訓(xùn)，全面認識到安全發(fā)展的關(guān)鍵性。同時，地勘單位需依據(jù)一崗雙責(zé)的標準，對自身的職責(zé)認真履行，對安全生產(chǎn)責(zé)任書進行合理簽訂，加大安全事故超前預(yù)防的落實，并建立有效的監(jiān)管配套制度及規(guī)范，對安全生產(chǎn)目標管理考核進行細化，做到主動負責(zé)安全責(zé)任，進而有效降低安全事故的發(fā)生幾率[2]。

2.3 提升施工人員的安全素質(zhì)，優(yōu)化地勘單位的隊伍結(jié)構(gòu)

為確保地勘單位穩(wěn)定的發(fā)展，地勘單位必須對人員的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，提升施工人員的安全素質(zhì)。具體做到以下幾點：（1）對外包施工單位及農(nóng)民工的錄用條件進行嚴格把控，應(yīng)選擇具有較高施工水平、資質(zhì)較好、歷年來落實到位安全管理、秩序比較良好的施工單位，將其當作長期重點合作單位，在對員工進行錄用的過程中，必須對其進行嚴格的體格檢查，不可錄用存在職業(yè)禁忌的人員；（2）地勘單位需要結(jié)合野外勘查項目施工的具體情況及項目承接規(guī)模，對外用工計劃提前編制，對施工人員的使用情況進行合理計劃，對計劃外的臨時用工嚴格把控，積極與行業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)溝通，組建一支具備較高素質(zhì)、年齡合適的隊伍，以此來滿足地勘單位野外勘查項目安全管理工作的需要。

2.4 做好安全教育培訓(xùn)工作，將安全教育培訓(xùn)質(zhì)量提升

在野外勘查項目安全管理中，地勘單位可依據(jù)自身內(nèi)部從業(yè)人員的現(xiàn)狀，即較大的流動性及較強的臨時性、階段性，合理制定相應(yīng)的培訓(xùn)方案，對單位現(xiàn)有的施工人員進行定期的安全教育培訓(xùn)，并對剛招聘的施工人員進行隨時培訓(xùn)，關(guān)鍵崗位進行關(guān)鍵培訓(xùn)。同時，地勘單位需要依據(jù)施工人員所具有的文化程度、專業(yè)水平及年齡層次，選擇對應(yīng)的培訓(xùn)手段。其中，安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要有：安全技術(shù)規(guī)范標準、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、崗位具體操作流程、如何有效處理安全事故等，從而讓施工人員對野外勘查工程特點及安全防范措施加以熟悉與運用，并定期對施工人員進行考核，只有考核通過的人員才能夠繼續(xù)上崗，以此來提升地勘單位安全教育培訓(xùn)的質(zhì)量，確保地勘單位野外勘查項目施工工作能夠安全開展[3]。

2.5 加強安全動態(tài)監(jiān)督與控制，對安全管理人員進行專業(yè)分工

在野外勘查項目安全管理中，由于這項工程的施工工作是由多支施工單位共同開展。所以，地勘單位需強化施工現(xiàn)場的安全動態(tài)管理及動態(tài)檢查，對施工人員的安全生產(chǎn)行為進行規(guī)范，并派遣專門的安全管理人員到施工現(xiàn)場，給予施工人員相應(yīng)的指導(dǎo)，再依據(jù)工程的規(guī)模及種類，對專門的安全人員進行配備，嚴格落實施工現(xiàn)場安全管理制度，進一步強化施工現(xiàn)場的安全管理工作，重點監(jiān)控影響安全的重點區(qū)域，對違反施工規(guī)范的行為及時制止與糾正，對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行整改，進而有效開展野外勘查項目的安全管理工作。

2.6 提升規(guī)范化體系的運行質(zhì)量

在野外勘查項目安全管理中，地勘單位需要做好規(guī)范化體系建設(shè)工作，施工人員應(yīng)自覺遵守相關(guān)工作標準，有效分解規(guī)范化的管理要素，對工作的內(nèi)容、績效目標、管理要求、責(zé)任部門所要承擔(dān)的責(zé)任進行明確，對各個部門之間的關(guān)系進行較好的協(xié)調(diào)，從而將規(guī)范化體系的執(zhí)行力度與注重程度進行提升。此外，地勘單位必須依據(jù)規(guī)范化要求對生產(chǎn)進行組織與管理，結(jié)合項目施工，定期審核、測量績效，保證安全規(guī)范化中每一項管理要素的執(zhí)行與績效均滿足項目的具體要求[4]。

3 結(jié)語

總而言之，在野外勘查項目管理中，地勘單位必須對每級的安全生產(chǎn)責(zé)任制進行貫徹落實，重視施工人員的安全教育培訓(xùn)，通過有效的培訓(xùn)手段提升施工人員的安全生產(chǎn)意識，并做好安全監(jiān)督檢查工作，對事故隱患及時處理，有效避免安全事故的發(fā)生。