水利水電工程項(xiàng)目管理中的問題及措施研究

張 崗

青海華鑫水電開發(fā)有限公司，青海西寧 811600

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面取得了一系列舉世舉目成就。水利水電工程不僅關(guān)系我國整體社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還與人民的生活息息相關(guān)。水利水電工程在建筑業(yè)占有很大的比重，屬于一項(xiàng)重要工程項(xiàng)目，是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我國水利水電項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展，水利水電項(xiàng)目管理體制對水利水電發(fā)展有著非常重要的影響，也相應(yīng)地發(fā)生了一系列的變革和改善。當(dāng)前水利水電施工單位在展開項(xiàng)目管理時，首先要強(qiáng)化責(zé)任意識，使工程項(xiàng)目施工安全性得到保證，建立專門的項(xiàng)目管理部門，使工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行得到保證。當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目管理的重要性越來越大，加強(qiáng)水利水電工程項(xiàng)目管理，對水利水電工程經(jīng)濟(jì)效益、社會效益的提高有著十分重要的價(jià)值和作用，本文就此進(jìn)行了研究分析。

1 水利水電工程施工特點(diǎn)

水利水電工程存在有較多的施工形式、施工位置固定，施工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，水利水電工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所使用的資源種類多、數(shù)量大，同時還需要具備較長生產(chǎn)周期。水利水電工程施工特點(diǎn)主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，水利水電工程工程項(xiàng)目往往建設(shè)在山區(qū)等地，交通不便利，施工材料等運(yùn)輸成本高，運(yùn)輸難度大，項(xiàng)目成本高；第二，水利水電工程施工過程中存在有非常多影響因素，部分施工環(huán)節(jié)屬于危險(xiǎn)作業(yè)，在施工過程中必須要對安全問題有足夠的重視；第三，水利水電工程建設(shè)區(qū)域一般有非常豐富的水源，工程項(xiàng)目建設(shè)過程中非常容易受到水文、地形、氣象等因素影響；第四，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)涉及非常多施工技術(shù)，在項(xiàng)目建設(shè)過程中會很大程度上增大工程量和勞動強(qiáng)度，在施工專業(yè)性方面有非常高要求，在施工前需要反復(fù)驗(yàn)證施工方案并優(yōu)化。

綜上所述，水利水電工程在項(xiàng)目管理方面有著極為嚴(yán)格的要求，企業(yè)選擇的管理人才不僅需要有非常強(qiáng)的專業(yè)性，同時還需要有極高的綜合素養(yǎng)，打造一支專業(yè)化施工管理團(tuán)隊(duì)，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中不斷優(yōu)化施工方案，做好對工程項(xiàng)目施工的合理安排，提高成本控制有效性，保證水利水電工程建設(shè)任務(wù)能夠順利有效完成，取得理想的建設(shè)效益。

2 水利水電工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)及影響因素

2.1 水利水電工程項(xiàng)目管理特點(diǎn)

首先，水利水電工程項(xiàng)目需要較大投資金額，整個工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，水利水電工程不同于其他工程項(xiàng)目，工程項(xiàng)目施工技術(shù)復(fù)雜，涉及專業(yè)面廣，不管在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，還是在項(xiàng)目的施工以及是使用方面，需要花費(fèi)幾年，甚至十幾年時間。

其次，水利水電工程項(xiàng)目施工必須要具備協(xié)作性與連續(xù)性特點(diǎn)，工程項(xiàng)目施工過程中必須要保證各個施工單位之間相互協(xié)作，在施工方案中對不同施工環(huán)節(jié)以及施工階段進(jìn)行統(tǒng)一管理，將各個施工單位有效結(jié)合在一起，避免有脫節(jié)和間斷情況出現(xiàn)，保證整個工程項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。

再次，水利水電工程建設(shè)有著非常強(qiáng)的整體性，完善的水利水電站系統(tǒng)不僅要包含有水庫、發(fā)電系統(tǒng)、輸電系統(tǒng)等，同時還需要有完善的生活、后勤等設(shè)施，在設(shè)計(jì)建設(shè)過程中，必須要堅(jiān)持整體性建設(shè)原則。

最后，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)很大程度上受到自然因素以及社會條件因素影響，施工區(qū)域一般在河流、地下等，施工條件復(fù)雜，工程項(xiàng)目施工容易受到氣候、天氣、地形等因素影響，工程項(xiàng)目安全隱患大。

2.2 水利水電工程項(xiàng)目管理影響因素

水利水電工程項(xiàng)目管理影響因素主要集中在兩個方面：一方面，人為因素，人時整個工程項(xiàng)目的主要管理者和執(zhí)行者，直接影響到整個工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量，企業(yè)在水利水電工程項(xiàng)目競標(biāo)成功后，需要在企業(yè)內(nèi)選擇合適的人員擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，作為整個項(xiàng)目第一負(fù)責(zé)人，需要負(fù)責(zé)起整個工程項(xiàng)目的所有管理工作，屬于工程項(xiàng)目最高管理者，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在施工團(tuán)隊(duì)的建設(shè)方面與工程特點(diǎn)結(jié)合在一起，保證施工團(tuán)隊(duì)建設(shè)的專業(yè)性和科學(xué)性；另一方面，材料因素，材料是整個工程項(xiàng)目建設(shè)的原材料，材料的質(zhì)量直接關(guān)系到工程項(xiàng)目檢核質(zhì)量以及今后使用壽命，在施工材料選擇方面，必須要與施工規(guī)范、施工圖紙要求結(jié)合在一起，制定詳細(xì)的材料采購計(jì)劃，健全材料使用和購買制度。在材料選擇方面，首先要做好供貨方的選擇，對競標(biāo)單位信譽(yù)度、實(shí)力等綜合分析考慮，提高供貨公司選擇合理性，簽訂供貨合同，施工過程中還需要隨時抽查材料質(zhì)量，保證所使用的材料滿足施工要求。

3 水利水電工程項(xiàng)目管理中存在的問題

3.1 投標(biāo)管理不到位

水利水電工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段，招標(biāo)人員經(jīng)驗(yàn)不足，會有招標(biāo)、投標(biāo)不符合相關(guān)規(guī)范情況出現(xiàn)，部分施工的單位委托實(shí)力較低單位進(jìn)行招投標(biāo)，嚴(yán)重降低工程施工隊(duì)伍整體水平。另外，存在有較為嚴(yán)重的違規(guī)投標(biāo)現(xiàn)象，經(jīng)常有違規(guī)轉(zhuǎn)包和分包情況出現(xiàn)，導(dǎo)致水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)正常秩序受到嚴(yán)重影響。受到招投標(biāo)管理不到位因素影響，水利水電工程項(xiàng)目管理的順利進(jìn)行受到較大干擾，不利于我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人民生活水平的提高。

3.2 項(xiàng)目法人責(zé)任制未能有效落實(shí)

法人制度時企業(yè)管理制度的關(guān)鍵，部分企業(yè)法人意識較為淡薄，水利水電工程建設(shè)中，部分管理人員未能落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制，在責(zé)任主體方面存在有模糊不清情況，影響整個項(xiàng)目管理的順利有效進(jìn)行。另外，因?yàn)槠髽I(yè)未能按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行法人的建立，很大程度上增大了行政部門工程管理難度，實(shí)際操作中經(jīng)常出現(xiàn)程序混亂現(xiàn)象，影響水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

3.3 機(jī)構(gòu)、體系與項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)不一致

部分單位在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)方面僅進(jìn)行項(xiàng)目管理，缺乏與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目管理體系以及組織管理體系，項(xiàng)目管理中操作方法、文件、結(jié)構(gòu)等存在一定的問題，進(jìn)而嚴(yán)重影響到整體項(xiàng)目管理水平，很難取得理想的管理效率，難以滿足當(dāng)前項(xiàng)目科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理需要。

3.4 監(jiān)督管理存在問題

就當(dāng)前水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況而言，很多監(jiān)督部門本身存在有一定的局限性，在實(shí)際管理過程中沒有足夠的權(quán)威，對施工單位的威懾力嚴(yán)重不足，如果管理過程中執(zhí)行力度弱，非常容易有權(quán)責(zé)不明以及被強(qiáng)權(quán)利用情況出現(xiàn)，對于監(jiān)督部門職責(zé)的發(fā)揮有著非常嚴(yán)重的影響。因此，在水利水電工程項(xiàng)目管理中，必須要采取相應(yīng)的制度措施，使監(jiān)督部門的監(jiān)督管理力度得到提高，全面發(fā)揮出監(jiān)督管理作用。

4 提高水利水電工程項(xiàng)目管理有效性的策略

4.1 完全相關(guān)法律法規(guī)

水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)，一方面需要做好國家相關(guān)政策和規(guī)定的落實(shí)，另一方面還需要對現(xiàn)有的行業(yè)法律法規(guī)、制度等進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)。另外，相關(guān)政府單位還需要提高在建筑市場體系完善方面的重視度。

4.2 做好項(xiàng)目建設(shè)的策劃及決策

水利水電工程項(xiàng)目策劃包含戰(zhàn)略策劃、技術(shù)策劃以及商務(wù)策劃三個方面內(nèi)容，主要是通過對招投標(biāo)文件的研究分析，對施工單位設(shè)備、人力、材料等方面因素有詳細(xì)的了解把握，以此為基礎(chǔ)計(jì)算整個工程項(xiàng)目的成本，在明確項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的同時，找到整個項(xiàng)目建設(shè)過程中一些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、盈虧點(diǎn)，制定針對性的施工方案，提高工程項(xiàng)目管理有效性。

4.3 提高整個團(tuán)隊(duì)專業(yè)性和綜合素養(yǎng)

水利水電工程項(xiàng)目管理有效性的提高必須要有一支專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，即使在項(xiàng)目竣工階段，團(tuán)隊(duì)建設(shè)同樣不能忽視。項(xiàng)目部在工程項(xiàng)目管理過程中需要加強(qiáng)對人員的培訓(xùn)，以團(tuán)隊(duì)建設(shè)作為管理水平提高的一項(xiàng)指標(biāo)。水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)需要提前制定好建設(shè)規(guī)劃，明確建設(shè)目的，培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，將管理人員的創(chuàng)造性和積極性充分全面發(fā)揮出來，一方面促進(jìn)管理人員自身管理水平的提高，另一方面促進(jìn)水利水電工程項(xiàng)目管理的發(fā)展進(jìn)步。

4.4 優(yōu)化組織體系

項(xiàng)目管理現(xiàn)場需要做好組織體系的建設(shè)，將項(xiàng)目組織劃分為現(xiàn)場指揮部、安全監(jiān)督部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)勞資部等不同部門，做好各個部門職責(zé)的劃分，每個部門都有明確的責(zé)任和任務(wù)。比如說現(xiàn)場指揮部，主要負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、技術(shù)、成本、資源配置等，解決施工現(xiàn)場存在的輕管理、重進(jìn)度等問題。工程技術(shù)部主要負(fù)責(zé)整個工程項(xiàng)目施工方案的設(shè)計(jì)和優(yōu)化，保證施工方案的設(shè)計(jì)能夠與新技術(shù)、新工藝、新材料有效融合在一起，實(shí)現(xiàn)對施工方案的優(yōu)化。

5 結(jié)語

水利水電工程建設(shè)關(guān)系到國計(jì)民生，在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人們生活水平提高方面有著十分重要的價(jià)值和作用。水利水電工程項(xiàng)目管理存在有非常大復(fù)雜性，提高水利水電工程項(xiàng)目管理水平，能夠使整個工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量得到保證，在實(shí)際管理中，必須要保證管理方式的科學(xué)合理性。

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