基于開(kāi)放街區(qū)理念的聊城市住區(qū)規(guī)劃構(gòu)建方案探討

耿 洋 鄭入學(xué)

聊城大學(xué)環(huán)境與規(guī)劃學(xué)院，山東聊城 252000

2016年2月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》提出，要分梯級(jí)明確新建街區(qū)面積，推動(dòng)發(fā)展開(kāi)放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。我國(guó)新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題。然而，開(kāi)放街區(qū)型住區(qū)規(guī)劃理念在我國(guó)處于初步階段，需要借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀案例的規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，再結(jié)合城市住區(qū)自身特性來(lái)結(jié)合，從而探索適合本土化的開(kāi)放式住區(qū)規(guī)劃思路和模式。

1 開(kāi)放街區(qū)型住區(qū)理論概述

1.1 開(kāi)放街區(qū)的概念和內(nèi)涵

《中國(guó)大百科全書(shū)》 將開(kāi)發(fā)街區(qū)型住區(qū)定義為：城市中由街道包圍的，面積比居住區(qū)小，供城市居民生活居住的地段。學(xué)者楊保軍指出開(kāi)放街區(qū)包含兩層含義，分別是“大開(kāi)放”和“小街區(qū)”，對(duì)于存量地區(qū)提出大開(kāi)放策略，就是說(shuō)如果街區(qū)規(guī)模過(guò)大，則鼓勵(lì)開(kāi)放，以方便居民生活；對(duì)于增量地區(qū)，則鼓勵(lì)采用小街區(qū)模式。城市開(kāi)發(fā)街區(qū)型住區(qū)具有小尺度、開(kāi)放的特點(diǎn)，將街道和開(kāi)敞空間、公園、住宅、商業(yè)服務(wù)、文化等多種功能和設(shè)施有機(jī)組織在一起[1]。

1.2 封閉式住區(qū)和開(kāi)放街區(qū)型住區(qū)的對(duì)比

1.2.1 封閉型住區(qū)的問(wèn)題解讀

僅僅通過(guò)主干路來(lái)疏散交通的作法遭遇挑戰(zhàn)，許多專(zhuān)家指出封閉式小區(qū)應(yīng)成為解決此問(wèn)題的癥結(jié)所在。下面就來(lái)解讀一下封閉式住區(qū)的三大問(wèn)題。

（1） 封閉社區(qū)制造交通擁堵。封閉社區(qū)將公共道路私有化，限制外來(lái)人車(chē)穿行，形成與城市道路隔離的局部道路體系。封閉社區(qū)圍合較大的圈地規(guī)模，外部形成較大尺度的城市道路間距，導(dǎo)致交通路線(xiàn)選擇性較低，容易造成車(chē)輛擁擠和堵塞，還增大了行人穿越社區(qū)的距離。

（2） 隔離城市生活和社區(qū)生活。具有人體尺度且靠近居民的街道生活是保障社區(qū)可持續(xù)性的必要條件，但封閉社區(qū)圍墻邊界弱化了街道行走的樂(lè)趣，扼殺了商業(yè)活力。

（3） 弱化交往空間。封閉小區(qū)以安全為借口，截?cái)鄠鹘y(tǒng)城市的信息紐帶。公共服務(wù)、公共設(shè)施和公共道路變?yōu)樗接谢?，?dāng)社區(qū)責(zé)任被圍墻大門(mén)所隔離，人們交往的機(jī)會(huì)被迫減少。

1.2.2 開(kāi)放街區(qū)的優(yōu)點(diǎn)

（1） 城市交通：開(kāi)放式街區(qū)緩解主要城市道路的交通壓力，交通路線(xiàn)的選擇更加自由靈活，也為步行者提供便利優(yōu)美的道路環(huán)境[2]。同時(shí)，小規(guī)模街區(qū)和密路網(wǎng)增強(qiáng)交通的組織，提供多種路徑的選擇，減少繞行距離。

（2） 城市功能：街區(qū)式住區(qū)創(chuàng)造高密度、混合開(kāi)發(fā)模式，使得城市向緊湊化發(fā)展。較高密度的路網(wǎng)創(chuàng)造了更多的道路沿街面，提高土地利用效率，促進(jìn)城市功能的混合和多樣化，有利于提高街道活力和安全感。

（3） 城市空間：街區(qū)制住區(qū)開(kāi)發(fā)模式能夠形成更為致密的城市肌理，沿街底商形成連續(xù)界面，豐富了住宅山墻一側(cè)的沿街立面，形成較為親切的人體尺度。

（4） 配套設(shè)施：街區(qū)制住區(qū)鼓勵(lì)配套設(shè)施共建共享，還強(qiáng)調(diào)公共活動(dòng)空間的開(kāi)放性。商業(yè)服務(wù)設(shè)施主要以沿街店鋪的形式存在，既為街坊又為城市服務(wù)。

2 國(guó)內(nèi)外開(kāi)放街區(qū)制住區(qū)規(guī)劃案例分析

2.1 國(guó)外開(kāi)放街區(qū)制住區(qū)規(guī)劃案例

2.1.1 美國(guó)佛羅里達(dá)州Seaside小鎮(zhèn)

美國(guó)佛羅里達(dá)州Seaside小鎮(zhèn)始建于1980年，是位于郊區(qū)的濱海居住度假小鎮(zhèn)，被時(shí)代周刊列為美國(guó)近十年“十大設(shè)計(jì)成就之一”，也是開(kāi)放型社區(qū)首個(gè)應(yīng)用者。

（1） 規(guī)劃布局：小區(qū)以中央廣場(chǎng)為核心，社區(qū)道路都通向海灘和城鎮(zhèn)中心，公共服務(wù)設(shè)置在廣場(chǎng)周邊，供所有住戶(hù)使用；城市界面以中高密度住宅為主，景觀(guān)界面打造濱海低密度區(qū)。

（2） 功能布局：主要公共服務(wù)設(shè)施環(huán)繞中央廣場(chǎng)布置，形成有足夠以引力的公共活動(dòng)中心。設(shè)計(jì)獨(dú)棟別墅、雙拼、連排別墅等多樣化住宅，滿(mǎn)足不同人群階層的需求。

（3） 道路交通：社區(qū)道路系統(tǒng)沒(méi)有區(qū)分主干道和次干道，且全部人車(chē)混行，通過(guò)增加路網(wǎng)整體密度，降低道路等級(jí)，既提高了出行通達(dá)性，又降低了機(jī)動(dòng)車(chē)速率。鄰里半徑不超過(guò)400m，保證大部分家庭步行到鄰里公園僅需3min左右，到社區(qū)中心廣場(chǎng)或公共空間僅需步行5min。2.1.2 日本幕張新都心

（1） 規(guī)劃布局。把住宅地區(qū)布置在中心部，和周邊明確分區(qū)，并給住宅地區(qū)整體賦予位置感和方向性，既形成明確的都市形態(tài)，又給住宅區(qū)創(chuàng)造良好的氛圍，形成方形街坊?！敖涣鲙А毖馗皇可脚c海的軸線(xiàn)，連續(xù)性布置公園綠化、公共開(kāi)放空間配套服務(wù)設(shè)施，形成街坊的骨架。

（2） 功能布局。①公園綠地：沿濱海布置帶狀綠地，結(jié)合西側(cè)山體形成主要開(kāi)放空間，住宅區(qū)內(nèi)綠地滲透，形成斑點(diǎn)結(jié)合、等級(jí)分明的公園綠地體系。②公共服務(wù)設(shè)施：根據(jù)服務(wù)半徑滿(mǎn)足不同人群的需求結(jié)合公共綠地布置，滿(mǎn)足服務(wù)設(shè)施的均好性，滿(mǎn)足兒童上學(xué)的適中距離。③多樣化住宅：不同層高的住宅類(lèi)型，在充分考慮日照和景觀(guān)視線(xiàn)的前提下，進(jìn)行不同高度的住宅布置，西北側(cè)是超高層街區(qū)，住區(qū)外圍以高層街區(qū)為主，中間地帶多為中層住區(qū)，充分考慮天際線(xiàn)的規(guī)劃效果。

（3） 道路交通。將以車(chē)輛通行為主的交通性道路和居民日常生活和交流活動(dòng)為主生活性道路進(jìn)行區(qū)分。交通性道路滿(mǎn)足快速通行的要求，生活性道路人車(chē)共行，形成充滿(mǎn)活力尺度適宜的街區(qū)。

2.2 國(guó)內(nèi)開(kāi)放街區(qū)型住區(qū)規(guī)劃案例

2.2.1 北京建外SOHO

（1） 規(guī)劃布局：建外SOHO采用“大開(kāi)放，小封閉”規(guī)劃理念，既很好地與城市融合，共享綠地景觀(guān)和服務(wù)設(shè)施，又能營(yíng)造內(nèi)部安靜安全、低交通量的生活氛圍。住區(qū)四周不設(shè)圍墻，屬于典型的開(kāi)放住區(qū)規(guī)劃案例。

（2） 功能布局：內(nèi)部規(guī)劃有住宅、商業(yè)、辦公等多種混合功能，不僅在平面上布局上體現(xiàn)了功能的多樣性，在垂直方向也體現(xiàn)功能混合理念，以及更為人性化的功能布局。所有人都可以共享這些配套設(shè)施，為周邊居住或工作的人們提供便利，更好地體現(xiàn)了建外SOHO的商業(yè)價(jià)值。

（3） 道路交通：住區(qū)內(nèi)規(guī)劃有多樣化的“街道”空間，還在裙房屋頂上通過(guò)架空天橋連接的“街道”，方便連接各種功能的空間，并且通過(guò)不同層面的立體“街道”規(guī)劃，從空間上將內(nèi)部居民和外來(lái)人員進(jìn)行隔離，增添了街區(qū)活力和商業(yè)價(jià)值，也更好地結(jié)合綠化景觀(guān)，巧妙地界定了公共空間和私密空間。

2.2.2 深圳萬(wàn)科四季花城

（1） 規(guī)劃布局：采用“大開(kāi)放、小封閉” 街區(qū)網(wǎng)格、圍合式住宅組團(tuán)來(lái)界定空間，街區(qū)與城市相融合，既增加了沿街商業(yè)的活力，又營(yíng)造了住區(qū)內(nèi)部安全、安靜、低交通量的居住氣氛，在住區(qū)開(kāi)放與封閉之間尋求一種平衡。

（2） 功能布局：“圍而不合”的街區(qū)鄰里結(jié)合功能配套完善的公共服務(wù)設(shè)施，使地處城市邊緣的住區(qū)居民摒棄對(duì)未來(lái)配套的擔(dān)憂(yōu)，配備多樣化公建設(shè)施，居民易于到達(dá)各處，有多樣的選擇方式滿(mǎn)足不同功能的需求。

（3） 多樣化住宅：多種類(lèi)型的住宅促進(jìn)不同階層居民的混合，減少了同質(zhì)化聚集的居住現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了住區(qū)之內(nèi)不同背景居民的融合，倡導(dǎo)多樣化的居住人群，也增加了住區(qū)內(nèi)建筑的可識(shí)別性，增強(qiáng)社區(qū)歸屬感。

（4） 道路交通：遵循窄、密路網(wǎng)的道路規(guī)劃理念，將地塊劃分為適宜步行的街區(qū)，簡(jiǎn)潔順直的路網(wǎng)，將住區(qū)與城市融為一體但又保持街區(qū)內(nèi)部的私密性和安全性。

2.3 成功開(kāi)放街區(qū)型住區(qū)規(guī)劃原則

通過(guò)上述四個(gè)成功案例的分析，可歸納得出一個(gè)比較成功的開(kāi)放式街區(qū)制住區(qū)規(guī)劃滿(mǎn)足以下四個(gè)基本原則：

（1） 規(guī)劃布局：開(kāi)放式街區(qū)型住區(qū)不是單純拆除圍墻，也不是住區(qū)完全開(kāi)放，而是社區(qū)大環(huán)境市民共享、組團(tuán)或院落相對(duì)封閉的“大開(kāi)放、小封閉”的模式。

（2） 功能布局：通過(guò)混合功能布局來(lái)滿(mǎn)足不同居民多樣性的需求，在住區(qū)內(nèi)部可以滿(mǎn)足自己的需求，方便地享受城市的各種服務(wù)功能，縮短了出行距離，鼓勵(lì)人們步行。

（3） 住宅多樣化：多樣化、多種類(lèi)型的住宅滿(mǎn)足不同階層的人們的需要，促進(jìn)不同背景居民的交流與融合，減少同質(zhì)化聚集的居住現(xiàn)象，同時(shí)還增強(qiáng)了建筑物的多樣性和識(shí)別性。

（4） 道路交通：開(kāi)放街區(qū)型住區(qū)提倡窄、密路網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)，疏通城市的“毛細(xì)血管”，形成尺度適宜的街區(qū)，保持街區(qū)活力，鼓勵(lì)慢性交通的發(fā)展，同時(shí)為城市交通提供多種路徑的選擇，減少繞行距離。

3 聊城市住區(qū)規(guī)劃改善建議

3.1 聊城華建1街區(qū)

3.1.1 項(xiàng)目分析

華建1街區(qū)是聊城市首個(gè)提出街區(qū)制住區(qū)規(guī)劃的居住項(xiàng)目，位于聊城東部新城的核心，規(guī)劃四項(xiàng)街區(qū)式物業(yè)形態(tài)，其中居住部分涵蓋多層洋房、小高層、高層等多種戶(hù)型。

此項(xiàng)目采用了“大開(kāi)放，小街區(qū)”的規(guī)劃模式，結(jié)合了街區(qū)制住區(qū)的部分規(guī)劃理念，但仍有需要改善之處。規(guī)劃中居住項(xiàng)目北燕山路分為西區(qū)和東區(qū)兩部分，東區(qū)的街區(qū)規(guī)劃規(guī)模仍然偏大，城市街區(qū)型住區(qū)一般位于城市150～250m之間的間距中，其封閉規(guī)模一般在2.5～5公頃左右[4]。

項(xiàng)目?jī)?nèi)部規(guī)劃有高端的綠化景觀(guān)和配套設(shè)施，但規(guī)劃仍局限于住區(qū)內(nèi)部的居民使用，南側(cè)辦公街區(qū)的人們和周邊住區(qū)的人們難以接近此處的綠地景觀(guān)和公共服務(wù)設(shè)施。

3.1.2 改善建議

（1） 規(guī)劃布局：聊城華建1街區(qū)規(guī)劃基本滿(mǎn)足“大開(kāi)放，小封閉”的規(guī)劃原則，但由于東片區(qū)街區(qū)規(guī)模偏大，住區(qū)東部片區(qū)內(nèi)部適宜增設(shè)一條南北向支路將東區(qū)分成兩個(gè)體量合適的街區(qū)，小尺度街區(qū)可增強(qiáng)車(chē)行和步行的滲透性，還有利于公共交通從此經(jīng)過(guò)，縮短居民到達(dá)步行站點(diǎn)的距離。

（2） 功能布局：街區(qū)制住區(qū)倡導(dǎo)公共綠地和公共服務(wù)設(shè)施的共建共享，在規(guī)劃層面讓住區(qū)內(nèi)部的中心綠地更加開(kāi)放，結(jié)合步行廊道，讓南側(cè)辦公街區(qū)和周邊居民可以通過(guò)步行方式來(lái)共同利用公共綠地景觀(guān)，提高公共綠地和公共設(shè)施的自身價(jià)值，同時(shí)避免周邊住區(qū)重復(fù)建設(shè)相同的公共設(shè)施造成不必要的浪費(fèi)。

（3） 道路交通：將東片區(qū)增加道路規(guī)劃再劃分為兩個(gè)較小街區(qū)，并結(jié)合新增支路兩側(cè)規(guī)劃沿街商業(yè)，形成更暢通的支路網(wǎng)，可形成更好的配套商業(yè)和更有活力的街區(qū)。

3.2 聊城星光·金色星城

3.2.1 項(xiàng)目分析

星光·金色星城是聊城市結(jié)合開(kāi)放式街區(qū)制住區(qū)規(guī)劃的一個(gè)居住項(xiàng)目，以小高層為主，多層為輔，住宅建筑面積約13萬(wàn)m2，居住人數(shù)約6500人。不過(guò)，此住區(qū)存在以下三個(gè)問(wèn)題：

（1） 住區(qū)規(guī)模較大，造成車(chē)行和步行的滲透性較差，難以形成符合人體尺度、社區(qū)商業(yè)繁榮的生活社區(qū)空間。

（2） 雖然試圖尋求住宅的多樣化，但是住宅類(lèi)型仍然較為單調(diào)，忽視部分住房套型的需求，導(dǎo)致難以實(shí)現(xiàn)不同社會(huì)階層的融合和可持續(xù)性。

（3） 住區(qū)內(nèi)部規(guī)劃有高檔的綠化景觀(guān)和體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施，沒(méi)有面向社區(qū)外部開(kāi)放，僅僅考慮到內(nèi)部居民的使用需求。3.2.2 改善建議

（1） 規(guī)劃布局：宜將本地塊劃分為3～4個(gè)規(guī)模相近的街區(qū)，并考慮與周邊現(xiàn)狀城市肌理的協(xié)調(diào)，進(jìn)行街區(qū)制住區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（2） 住宅建設(shè)：建議規(guī)劃多層、小高層、高層多種戶(hù)型和價(jià)位的多樣性住宅發(fā)模式，實(shí)現(xiàn)住區(qū)內(nèi)不同背景居民的融合。

（3） 功能布局：可以吸取建外SOHO的成功經(jīng)驗(yàn)，住區(qū)綠地結(jié)合城市道路規(guī)劃面向城市大眾步行接近的綠地景觀(guān)，擺脫過(guò)去封閉居住小區(qū)和城市的隔離，實(shí)現(xiàn)住區(qū)和城市綠地景觀(guān)共享，更適宜人們步行到達(dá)。

（4） 道路交通：吸取成功開(kāi)放住區(qū)的簡(jiǎn)潔順直、窄密路網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化原有的U型路網(wǎng)，創(chuàng)造具有良好居住氛圍的開(kāi)放型街區(qū)，同時(shí)考慮沿街商業(yè)和公共活動(dòng)中心的協(xié)調(diào)，以保持街區(qū)活力。

4 結(jié)語(yǔ)

開(kāi)放式街區(qū)型住區(qū)是當(dāng)今中國(guó)城市規(guī)劃領(lǐng)域亟需推廣的規(guī)劃理念，而且很多城市也出現(xiàn)了一些規(guī)劃案例，但目前因?yàn)槿狈σ?guī)劃經(jīng)驗(yàn)和正確的規(guī)劃理念等而出現(xiàn)一些問(wèn)題，本文通過(guò)對(duì)聊城市兩個(gè)街區(qū)型住區(qū)規(guī)劃的案例進(jìn)行分析結(jié)合成功案例的規(guī)劃理念提出一些改善建議，結(jié)合地方特色科學(xué)合理應(yīng)用開(kāi)放型住區(qū)規(guī)劃理念，創(chuàng)造更適宜人們步行、環(huán)境友好、充滿(mǎn)活力的城市空間。

[1] 商宇航.城市街區(qū)型住區(qū)開(kāi)放性設(shè)計(jì)研究[D].大連：大連理工大學(xué)，2015.

[2] 金巖，陳新任.美國(guó)開(kāi)發(fā)社區(qū)結(jié)構(gòu)對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)規(guī)劃的啟示[J].藝術(shù)設(shè)計(jì)研究 （增刊），2014：70-73.

[3] 呂飛，羅晶晶，孫湛輝.開(kāi)放社區(qū)的規(guī)劃對(duì)策研究—以北京沿海賽洛城項(xiàng)目為例[J]. 城市建筑，2016（22） ：84-87.

[4] 曾衛(wèi)，王華，尤娟娟.城市街區(qū)型住區(qū)的規(guī)劃策略研究[J]. 西部人居環(huán)境學(xué)刊，2016，31（3） ：82-89.