淺談測繪技術(shù)在土地整理中的問題及措施

劉淑慧

青海有色測繪勘察院，青海西寧 810000

綜合性、復雜性是土地整理的重要特征，其主要內(nèi)容有：改造舊城、房屋拆遷、居民安置、區(qū)域規(guī)劃與重新劃分土地權(quán)屬、面積等。測繪技術(shù)為土地整理提供了最原始的資料數(shù)據(jù)，是開展土地整理工作的基礎(chǔ)。與地形、地籍和工程測量等方面的專業(yè)測繪不同，土地整理方面的測繪更加具體和特殊，對于測繪方法和技術(shù)的要求也有一定的不同。在目前土地整理活動中，測繪技術(shù)能夠提供技術(shù)上的支撐，有效提升土地整理工作效率和工作質(zhì)量。如何解決測繪技術(shù)在土地整理中問題，充分利用測繪技術(shù)在土地整理中的優(yōu)勢，是本文需要探討的話題。

1 土地整理中各階段測繪技術(shù)的應用分析

1.1 土地整理專項規(guī)劃階段

在土地整理的專項規(guī)劃階段，需要進行土地開發(fā)專項規(guī)劃圖的制定，它是在規(guī)劃基期年土地利用現(xiàn)狀圖的基礎(chǔ)上制定的。市縣級土地開發(fā)整理專項規(guī)劃占土地整理專項規(guī)劃數(shù)量的絕大部分，其比例尺通常為1∶5萬～1∶20萬，它以國家測繪部門提供的1∶1萬中、小比例尺航測地形圖為基礎(chǔ)進行編繪的。土地整理專項規(guī)劃的主要內(nèi)容之一是土地潛力調(diào)查，土地潛力調(diào)查圖的基礎(chǔ)是1∶1萬土地詳查圖，同時要開展野外實地調(diào)查工作。

1.2 土地整理項目規(guī)劃設計階段

項目投資前期的基礎(chǔ)工作就是對項目的可行性進行研究。項目可行性研究對區(qū)域內(nèi)土地面積、長度、高程等精度要求較低，其工作底圖也可以采用專項規(guī)劃階段的相關(guān)圖件。項目規(guī)劃設計階段涉及眾多內(nèi)容，如判斷項目規(guī)劃方案的好壞、詳細設計溝林路渠工程、確定工程概預算和土方計算的正確性等，因此，這一階段對于該區(qū)域地形地貌的實際測量要求較高。同時，對于區(qū)域內(nèi)土地面積、長度和高程等方面要求較高。一般來說，項目規(guī)劃設計階段的工作底圖是實測比例尺大于1∶2000的全要素地形圖。

1.3 土地整理項目施工及管理階段

在進行項目施工時，施工單位需要結(jié)合審批通過的設計方案和設計圖件開展土地整理項目施工，這就需要專業(yè)測繪單位提供前期測量成果和設置的專門控制點石。在項目竣工驗收階段，還要進行土地開發(fā)整理項目竣工圖的提交，竣工圖比例尺需要與土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計圖保持一致。將測繪技術(shù)應用于土地整理項目施工和管理階段，能夠通過測繪數(shù)據(jù)對項目的竣工現(xiàn)狀進行最終反映，其測量成果需要在工程項目相關(guān)管理部門進行保存，因此，這一階段對測量精度和測量內(nèi)容有著更高要求。

2 測繪技術(shù)在土地整理中的問題及改進措施

2.1 測繪技術(shù)在土地整理中的問題

2.1.1 在測繪中比例尺的選擇缺乏合理性

在對土地進行開發(fā)整理時，土地測繪是關(guān)鍵。要實現(xiàn)土地開發(fā)整理工作的順利開展，精準的測繪數(shù)據(jù)是必不可少的，而要提升測繪數(shù)據(jù)的準確性，就要在測繪工作中選取合適的比例尺，以此實現(xiàn)土地測繪質(zhì)量的有效提升。然而，在進行土地測繪時，工程師在比例尺的選擇上比較籠統(tǒng)和單一，沒有結(jié)合土地整理項目的實際要求進行合適比例尺的選擇。對于地勢起伏較大的特殊區(qū)域，也沒有選擇適合這一項目區(qū)的特殊比例尺，導致測繪數(shù)據(jù)缺乏必要的精確性，無法保證土地開發(fā)整理規(guī)劃工作的科學性、合理性，導致土地整理工作不能順利開展。

2.1.2 對關(guān)鍵點測量的重要性認識不足

在進行土地測繪時，對關(guān)鍵點的重要性認識不足也是其中一項重要問題。關(guān)鍵點就是涵蓋高程趨勢變化點、標高、窯等比高、量注面積和坎腳、坎頂線的位置等在內(nèi)的變化點。在開展土地測繪工作中，必須綜合考慮以上因素，采取有整體到局部的方式進行。測繪圖除了要對居民點、農(nóng)田、園林和溝渠等基本信息進行反映外，還要對舊城改造與舊村復墾地區(qū)的林地樹木種類、面積、人口密度、居民住房面積、建筑面積和復雜地形等信息進行反映。在測繪工作完成后，利用標石對坐標、高層等參數(shù)進行標注，便于后續(xù)工程項目施工的順利開展。然而，在進行土地測繪時，測繪人員往往不夠重視特殊地勢的測量工作，沒有對關(guān)鍵點進行合理選擇，導致等高線的繪制精度達不到相應要求，網(wǎng)格線的規(guī)劃也較為單一，這些都會對測繪數(shù)據(jù)的精確性造成一定影響。

2.1.3 測量結(jié)果受環(huán)境因素影響較大

隨著科學技術(shù)的發(fā)展，“3S”技術(shù)，即地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS） 和遙感（RS）在土地測繪中的應用越來越普遍，這不僅使得土地測繪工作效率和工作質(zhì)量有了大大提升，而且實現(xiàn)了土地資源開發(fā)和管理水平的提高，確保了土地資源的可持續(xù)利用。然而，環(huán)境因素往往會在很大程度上影響“3S”技術(shù)的利用，對測量效果有著非常不利的影響。一般來說，環(huán)境因素包括技術(shù)環(huán)境、作業(yè)環(huán)境和生產(chǎn)管理環(huán)境，如果環(huán)境因素改變，測繪效果也會發(fā)生一定程度的改變。因此，在開展土地測繪工作時，測繪人員需要首先檢查周邊環(huán)境，處理好影響測繪順利開展的不利因素，盡可能減少環(huán)境因素對測量質(zhì)量的影響。在測繪過程中，還要對環(huán)境的變化狀況進行隨時關(guān)注，及時發(fā)現(xiàn)并有效解決環(huán)境中的不利因素，確保測繪結(jié)果的精確性。

2.2 在土地整理中改進測繪技術(shù)的具體措施

2.2.1 選擇合適的比例尺

測繪地形地貌圖時土地開發(fā)整體工作的主要內(nèi)容。在土地測繪過程中，測圖比例尺的選擇要合理，在進行比例尺的選擇前，需要考慮不同地形的具體要求，具體表現(xiàn)為：當項目區(qū)面積在5000畝以內(nèi)時，應當選取1∶1000 比例尺進行繪圖；當項目區(qū)面積在10000 畝以上時，選取1∶2000 比例尺繪制圖紙較為合適；如果項目區(qū)地勢起伏較大，可以對比例尺進行適度的縮小，如選取1∶500 比例尺繪圖，從而對區(qū)域內(nèi)地形、地貌等進行更好的表達。此外，在航空測繪時，可以將航片比例尺放大至1∶4000 以上進行地形調(diào)繪。

2.2.2 合理選擇關(guān)鍵點

一般來說，先整體后局部是地形測量采取的主要方式，畫成網(wǎng)格進行測量可以實現(xiàn)關(guān)鍵點測量效率的提升。在布置高程測點時，需要結(jié)合不同比例的要求，按照先整體后局部的方式進行，對預先畫定的點進行測量，采用內(nèi)插的方式測定其他點。在成圖后，還要根據(jù)測點進行等高線的繪制，在這種情況下，點和點之間的起伏不能太大，必須平緩變化，然而，在實際繪制中，這種情況是比較少見的。因此，要實現(xiàn)繪圖精度的提升，一般采用畫密網(wǎng)格的方式。在測量溝、坎、渠和肩等特殊位置的高程趨勢變化點時，還要對其進行加測，并對坎的位置和坎高進行標注，從而提升特殊位置的測量精準度。同時，測繪區(qū)域還要進行足量標石的埋設，從而對后續(xù)土地整理施工進行有效控制。

2.2.3 提高測繪技術(shù)的信息化水平

隨著計算機和“3S”技術(shù)的不斷發(fā)展，土地測繪技術(shù)也取得了很大的進步。在進行土地開發(fā)與整理時，要實現(xiàn)測繪誤差在最大程度上的減少、提升測繪效率與質(zhì)量，就要廣泛運用現(xiàn)代科學技術(shù)，實現(xiàn)測繪工作的自動化、信息化和數(shù)字化發(fā)展，使得測繪數(shù)據(jù)能夠充分滿足土地開發(fā)整理的需求。隨著土地測繪技術(shù)水平的迅速發(fā)展，土地開發(fā)管理水平也得到了有效提升，實現(xiàn)了土地的定量、定性和可視化開發(fā)管理，確保土地整理規(guī)劃上的科學性、合理性。

2.2.4 注明細部測量

在土地整理工作中，還要對細部測量進行注明。相較于平常的細部測量，土地整理工作中的細部測量更加具體、詳細和全面，它涵蓋多方面內(nèi)容，如墳穴、樹木、房層的面積及新舊程度、建筑密度、人口密度、容積率。由于細部測量與拆遷、征地補償費的計算有著較為密切的聯(lián)系，對于做好舊城改造和舊村復墾工作有著重要的意義，因此，做好細部測量注明工作在土地測繪中也是非常重要的。

3 結(jié)語

綜上所述，長期性、復雜性和綜合性是現(xiàn)代土地開發(fā)整理工作的主要特征，要實現(xiàn)土地開發(fā)整理工作的順利開展，做好土地測繪工作具有重要意義。測繪技術(shù)能夠為土地整理提供重要的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，不僅有利于土地整理各階段工作的順利開展，而且能夠?qū)崿F(xiàn)土地整理工作在規(guī)劃上和決策上的科學性。然而，現(xiàn)階段測繪技術(shù)在土地整理中還存在一系列問題，如測繪比例尺的選擇不夠合理、缺乏對關(guān)鍵點重要性的認識。此外，測繪結(jié)果還在很大程度上受到環(huán)境因素的影響。因此，測繪人員在開展土地測繪時，必須結(jié)合實際情況選擇合適的比例尺和關(guān)鍵點位置，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)在土地測繪中的優(yōu)勢，實現(xiàn)土地測繪工作質(zhì)量與工作效率的有效提升，確保土地資源的合理、可持續(xù)利用。

[1] 王旭. 淺談土地整治工作中測繪技術(shù)的運用[J]. 世界有色金屬，2017（1）：190.