淺論我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品的回收再生現(xiàn)狀及建議

王妤婕

（江西財(cái)經(jīng)大學(xué)，南昌 330013）

1 廢舊電子產(chǎn)品的回收再生的意義

1.1 廢舊電子產(chǎn)品的回收價(jià)值大

廢舊電子產(chǎn)品中能夠回收利用的主要是各類金屬資源，包括銅、鐵以及各類貴金屬。另外，玻璃、塑料等都有較高的回收利用價(jià)值。與開采冶煉加工相比，對(duì)廢棄電子產(chǎn)品進(jìn)行回收再利用，不僅成本低，而且對(duì)環(huán)境保護(hù)和能源節(jié)約都有很大的作用。因此，廢舊電子產(chǎn)品的回收再利用是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路。

1.2 減少?gòu)U舊電子產(chǎn)品導(dǎo)致的環(huán)境污染

廢舊電子產(chǎn)品種類較多，其成分比較復(fù)雜，不乏對(duì)環(huán)境造成很大破壞的成分。而我國(guó)的電子產(chǎn)品保有量大，對(duì)環(huán)境的壓力已經(jīng)日趨凸顯。有相當(dāng)一部分的有害物質(zhì)以廢棄電子產(chǎn)品為載體流入環(huán)境中，最后則會(huì)危害人們的食品安全、用水安全。在廢棄電子產(chǎn)品中，污染物包括氟氯碳化合物、鹵素阻燃劑、汞、鎳、鉛、鉻等，這些有害物質(zhì)廣泛存在于冰箱、線路板、顯示器等電子產(chǎn)品或者元件上。大量研究表明，電子廢物拆解區(qū)附近的水土生態(tài)都受到不同程度的影響，特別是水產(chǎn)品中有毒元素的含量大大超標(biāo)，這嚴(yán)重威脅我國(guó)人民的身體健康。

2 國(guó)內(nèi)外關(guān)于廢舊電子產(chǎn)品的回收利用研究

2.1 各國(guó)頒布實(shí)施的各類關(guān)于廢舊電子產(chǎn)品回收利用的法律、條例

2.1.1 國(guó)外的相關(guān)法律條例

1990年，奧地利制定了白色電子產(chǎn)品的回收利用法律，其后日本和德國(guó)相繼制定了《關(guān)于促進(jìn)再生資源利用的法律》《電子廢物條例》，都明確了生產(chǎn)企業(yè)和銷售商回收廢舊電子產(chǎn)品的義務(wù)和責(zé)任劃分。較為成熟和全面的法律是歐盟在1997年頒布的法令，其對(duì)各類電子產(chǎn)品的回收都進(jìn)行了明確的規(guī)定。美國(guó)部分州則通過(guò)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)征收填埋稅來(lái)促使其對(duì)廢物進(jìn)行回收利用，焚燒填埋成本較低，過(guò)去成為企業(yè)的首選，隨著填埋稅的出現(xiàn)，企業(yè)不得不尋找合理的回收利用途徑。同時(shí)，美國(guó)部分州禁止個(gè)人隨意丟棄電腦、電視等電子產(chǎn)品。

2.1.2 我國(guó)回收利用廢舊電子產(chǎn)品的政策

相較其他國(guó)家，我國(guó)廢棄電子產(chǎn)品的管理和相關(guān)法律條例的制定起步較晚，近年來(lái)陸續(xù)出臺(tái)了一系列法律法規(guī)。2005年新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》分別對(duì)不能再生和可再生的固體廢物進(jìn)行禁止和限制，并且規(guī)定了廢棄電子產(chǎn)品的處理技術(shù)。2006年，《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》和《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》頒布實(shí)施，2011年開始施行《廢棄電器電子產(chǎn)品回收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令551號(hào)），我國(guó)廢棄電子產(chǎn)品的回收已經(jīng)有了較為完善的法律法規(guī)體系。另外，相關(guān)法律嚴(yán)格控制外國(guó)廢舊垃圾的引進(jìn)，并且禁止進(jìn)口目錄也不斷更新。

2.2 各國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收再利用的技術(shù)研究現(xiàn)狀

2.2.1 國(guó)外的相關(guān)技術(shù)研究

國(guó)外廢舊電子產(chǎn)品的回收利用技術(shù)發(fā)展歷史較長(zhǎng)，并且較為重視廢舊電子產(chǎn)品的回收利用。傳統(tǒng)的處理方法有濕法冶金、機(jī)械處理以及火法冶金，新型的處理方法中較為流行的是生物方法。產(chǎn)生污染較小且能夠回收資源較多的是機(jī)械處理，該方法目前有著較為廣泛的應(yīng)用。瑞典的SR公司以及日本的NEC公司利用剪切作用，減少金屬的纏繞作用，取得了不錯(cuò)的解離效果。其他國(guó)家在電子元件的回收再生上也有許多先進(jìn)的方法，包括比重法分選、智能分離、低溫破碎等。

2.2.2 國(guó)內(nèi)的相關(guān)技術(shù)研究

2000年以后，我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品的回收利用技術(shù)獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，例如，中宜環(huán)能環(huán)保技術(shù)有限公司研發(fā)出熱解焚燒技術(shù)，中國(guó)礦業(yè)大學(xué)研發(fā)出電暈筒式電選機(jī)。不過(guò)，有很多工藝還處于研究階段，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模應(yīng)用還需要一定時(shí)間。另外，電子廢物的拆解分選很大程度上依賴手工，效率較低，對(duì)人體健康產(chǎn)生的危害也較大。手工難以拆解的多以酸和焚燒的方式進(jìn)行粗暴處理，這樣處理的回收率低且對(duì)環(huán)境造成的破壞較大。

3 我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收利用的政策現(xiàn)狀及建議

3.1 我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收體系存在的問題

（1）回收責(zé)任劃分不清，回收網(wǎng)絡(luò)缺失。目前，廢舊電子產(chǎn)品回收的責(zé)任主體劃分還不清楚。政府、生產(chǎn)者或消費(fèi)者到底誰(shuí)對(duì)這些廢舊電子產(chǎn)品的回收負(fù)責(zé)，主體劃分尚不明確。同時(shí)，回收網(wǎng)絡(luò)不規(guī)范，大部分是個(gè)人到社區(qū)收購(gòu)，最后很可能流向黑作坊，回收效率低，對(duì)環(huán)境破壞較大。

（2）家庭作坊數(shù)量多、存在時(shí)間長(zhǎng)。家庭作坊技術(shù)水平低且缺乏效率，安全隱患較大。這些作坊分布廣、數(shù)量多，難以管理。

（3）參與管理的政府部門數(shù)量多，聯(lián)合執(zhí)法存在問題。相關(guān)部門缺乏強(qiáng)制性措施，對(duì)二手市場(chǎng)的監(jiān)管缺乏有效手段。

（4）公民環(huán)保意識(shí)還不強(qiáng)，回收時(shí)大部分人只考慮價(jià)格，而不會(huì)考慮環(huán)境破壞。

（5）回收網(wǎng)絡(luò)依然依靠個(gè)體回收商。社區(qū)回收站的效果不好，而政府機(jī)關(guān)以及學(xué)校等事業(yè)單位的廢舊電子產(chǎn)品回收也存在困難，因?yàn)槠鋵儆诠藏?cái)產(chǎn)，在回收處理方面存在問題。正規(guī)的廢舊電子產(chǎn)品回收企業(yè)難以得到足夠的廢舊電子產(chǎn)品，另外，定價(jià)方面也存在問題。缺乏政府政策的扶持，難以建立完善的物流系統(tǒng)。

3.2 回收工藝方面的問題

（1）我國(guó)電子產(chǎn)品回收有大量的散戶以家庭作坊的形式存在，對(duì)廢舊塑料和橡膠的焚燒，嚴(yán)重影響空氣環(huán)境和周邊居民的身體健康，產(chǎn)生的臭氣和噪音嚴(yán)重?cái)_民，另外存在火災(zāi)隱患。部分企業(yè)即使正規(guī)，其使用的卻是火法熔煉工藝，同樣會(huì)產(chǎn)生有毒的二噁英。

（2）技術(shù)含量不高，依賴人工分揀，拆解提煉密封工藝不高。因?yàn)榕涮自O(shè)備的問題，大部分工作依賴人工操作，存在泄漏的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。特別是火法處理，鹵素阻燃劑焚燒會(huì)產(chǎn)生呋喃等，嚴(yán)重污染環(huán)境。

（3）企業(yè)規(guī)模較小，缺乏先進(jìn)的技術(shù)去處理不同種類的廢棄產(chǎn)品，自動(dòng)化程度不高。廢棄電子產(chǎn)品的種類繁多，差異化大，部分金屬回收難度大，回收率低，如錫、鉛等，造成資源浪費(fèi)，它們流入環(huán)境中還會(huì)造成嚴(yán)重危害。

4 我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收利用的建議

4.1 針對(duì)我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收體系的建議

（1）充分發(fā)揮政府部門的作用。廢舊電子產(chǎn)品會(huì)產(chǎn)生污染，無(wú)法完全交給市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能，明確廢舊電子產(chǎn)品回收的責(zé)任主體，協(xié)調(diào)各利益方應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。我國(guó)消費(fèi)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，讓消費(fèi)者承擔(dān)回收廢舊電子產(chǎn)品的責(zé)任缺乏思想基礎(chǔ)，難以實(shí)行。雖然不能像德國(guó)一樣，讓消費(fèi)者在消費(fèi)時(shí)上交額外費(fèi)用用于回收，但是各地政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策，鼓勵(lì)電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商和銷售商對(duì)廢舊電子產(chǎn)品進(jìn)行回收。

（2）從生產(chǎn)者、銷售者、回收企業(yè)、消費(fèi)者、政府五個(gè)角色方面明確其責(zé)任。生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)盡量選擇無(wú)毒無(wú)害及可以回收再利用的材料，并且在產(chǎn)品說(shuō)明書中寫明亂丟亂棄的危害和回收路徑。同時(shí)，按照延伸生產(chǎn)者責(zé)任制度，生產(chǎn)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收處理的成本，建立合理的回收路徑。對(duì)銷售者進(jìn)行培訓(xùn)，提高其環(huán)保意識(shí)，通過(guò)銷售人員向廣大公眾普及環(huán)保的重要性。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立積極的信息交流渠道，用優(yōu)秀、安全的工藝取代落后、不環(huán)保的工藝。消費(fèi)者則有義務(wù)將廢舊電子產(chǎn)品送往經(jīng)營(yíng)點(diǎn)進(jìn)行回收。政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置準(zhǔn)入條件，對(duì)高污染企業(yè)進(jìn)行取締。

（3）采用生產(chǎn)者延伸責(zé)任制度，但要根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行改變，明確生產(chǎn)商回收廢舊電子產(chǎn)品的責(zé)任和義務(wù)。但是，目前我國(guó)電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)盈利水平較低，讓他們承當(dāng)回收處理費(fèi)用不大現(xiàn)實(shí)，會(huì)嚴(yán)重阻礙產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)2009年出臺(tái)的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》也缺乏相關(guān)責(zé)任的界定，但是鼓勵(lì)生產(chǎn)商建立各種方式回收廢舊電子產(chǎn)品。

（4）提升公眾的環(huán)保意識(shí)。隨著教育的發(fā)展，越來(lái)越多的人開始關(guān)心環(huán)境，但是很少人參與環(huán)境保護(hù)，特別是會(huì)損害自身利益的時(shí)候。因此，各省市應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，選擇適宜的媒體形式向公眾傳播環(huán)保知識(shí)，如電視、廣播、報(bào)紙、雜志以及新媒體等。群眾環(huán)保意識(shí)的提高是廢舊電子產(chǎn)品全面回收利用的基礎(chǔ)。

（5）存在巨大的二手市場(chǎng)，對(duì)于還能使用的電子元件不回爐，建立完善的物流和信息平臺(tái)，使這些電子元件能直接得到使用。同時(shí)，加強(qiáng)二手電子產(chǎn)品的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范電子產(chǎn)品二手市場(chǎng)，減少安全隱患。

（6）合理利用規(guī)模效應(yīng)，重點(diǎn)扶持規(guī)范且有自主專利的企業(yè)，促進(jìn)其發(fā)展，取締非法企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。

（7）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)外國(guó)電子垃圾入境進(jìn)行嚴(yán)格把控，杜絕境外廢舊電子產(chǎn)品入境。

4.2 針對(duì)我國(guó)廢舊電子產(chǎn)品回收工藝的建議

（1）在各地建立專家委員會(huì)，為電子產(chǎn)品的生產(chǎn)商、回收處理商提供技術(shù)支持，并且對(duì)各地現(xiàn)存的回收處理廠進(jìn)行技術(shù)審核，建立廢舊電子產(chǎn)品回收技術(shù)交流網(wǎng)站，宣傳優(yōu)秀的示范企業(yè)，促進(jìn)回收工藝的推廣。制定相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后的廠商和工藝。建立廢舊電子產(chǎn)品拆解的環(huán)境指標(biāo)，控制環(huán)境污染，避免二次污染。引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)的工藝和設(shè)備，為企業(yè)提供服務(wù)。

（2）引進(jìn)推廣閃速熔煉技術(shù)。閃速熔煉是利用細(xì)磨物巨大的活性表面，促進(jìn)冶煉反應(yīng)的冶煉工藝。對(duì)于廢線路板的處理，采用閃速熔煉可以避免廢線路板的分選，不用添加其他燃料，能夠提高金屬的回收率。目前，該工藝通過(guò)了1000 kg/h工業(yè)性試驗(yàn)[1]。

（3）對(duì)于自主研發(fā)科學(xué)、實(shí)用的廢舊電子產(chǎn)品回收技術(shù)的企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，對(duì)開發(fā)高效、低能耗、環(huán)保的回收技術(shù)的個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這樣可以激活企業(yè)和科學(xué)工作者的創(chuàng)新能力，使有創(chuàng)新精神的企業(yè)能夠在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)

1 孔慶娜.浙江省廢舊家用電器回收政策與技術(shù)探析[D].杭州：浙江大學(xué)，2010.