馮繼康：續(xù)寫援藏新篇章

丁愛波 顧玉雪

三年，只是歷史長河里的一瞬間。第八批山東援藏干部進(jìn)藏以來，他們傳承使命、繼往開來，從第七批援藏干部手中順利接過了援藏工作的接力棒。

他們迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，一筆筆援藏資金、一個個重大項(xiàng)目、一項(xiàng)項(xiàng)民生工程，猶如格桑花一樣開遍了日喀則大地。

山東省第八批援藏工作隊(duì)進(jìn)藏以來，堅(jiān)決貫徹中央的戰(zhàn)略決策，始終把援藏工作視為大局、當(dāng)作責(zé)任，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地援助日喀則，用真誠和執(zhí)著、智慧和汗水，譜寫出了大愛無疆、無私奉獻(xiàn)的動人篇章。為此，記者專訪了山東省第八批援藏干部總領(lǐng)隊(duì)、日喀則市委副書記、常務(wù)副市長馮繼康。

抓產(chǎn)業(yè)：進(jìn)一步引導(dǎo)援藏項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、市場化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展和邁進(jìn)

《齊魯周刊》：請馮書記介紹下《山東省“十三五”對口支援西藏自治區(qū)日喀則市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》公布以來，山東對口支援日喀則市的總體情況、項(xiàng)目落地情況。

馮繼康：“十三五”以來，魯藏兩地黨委政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善政策措施、健全協(xié)作機(jī)制，密切協(xié)同、相互配合，聚焦精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，聚焦保障改善民生，聚焦交往交流交融，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，全領(lǐng)域、全方位開展對口支援工作，形成了“用政府資金惠民生、聚社會資金扶產(chǎn)業(yè)、靠真情互動促融合”的工作格局，各項(xiàng)工作走在了全國前列，得到了受援地各族干部群眾的普遍好評。

日喀則是西藏的人口大市、農(nóng)牧業(yè)大市，省第八批援藏正值西藏脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期。因此，近年來的援藏工作重點(diǎn)和重心，也都立足于這樣的區(qū)情市情、聚焦這些中心任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個80%”的要求，在援藏項(xiàng)目和資金安排上向基層傾斜、向民生領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)支持日喀則市農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育醫(yī)療、民生改善、精準(zhǔn)脫貧、鄉(xiāng)村振興等方面，有力地提高了群眾生產(chǎn)生活水平。目前，縣及縣以下投入資金77670萬元，實(shí)施項(xiàng)目100個;民生領(lǐng)域投入資金79380萬元，實(shí)施項(xiàng)目96個;脫貧攻堅(jiān)方面投入資金78053萬元，實(shí)施項(xiàng)目92個，實(shí)現(xiàn)脫貧人數(shù)29407人，累計(jì)受益群眾10萬余戶。白朗縣、聶拉木縣已實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，昂仁縣、桑珠孜區(qū)預(yù)計(jì)2018年可以實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，南木林縣貧困發(fā)生率大幅下降。

項(xiàng)目方面，截止到2018年底，共投入援藏資金95114萬元，實(shí)施援藏項(xiàng)目142個，在國家實(shí)物工作量之外，無償支援資金16049.93萬元，在助力日喀則全面建成小康社會的征程上，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。山東援藏工作之所以取得這樣的成績，這得益于省委省政府的高度重視，得益于當(dāng)?shù)攸h委政府的信任與支持，得益于省直有關(guān)部門和援藏五市的協(xié)力推進(jìn)，得益于歷批援藏干部人才打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于第八批全體援藏干部人才的全身心投入，正是各個方面的大力支持和無私幫助，才塑就了當(dāng)今良好的援藏格局和發(fā)展態(tài)勢。

《齊魯周刊》：產(chǎn)業(yè)是支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支柱，在您看來，在產(chǎn)業(yè)援藏上，針對日喀則實(shí)際情況，山東援藏項(xiàng)目建設(shè)有哪些特色亮點(diǎn)？

馮繼康： 經(jīng)過幾批援藏干部的努力，山東援藏項(xiàng)目工作形成了自身的特色亮點(diǎn)。這個特色亮點(diǎn)就是，“一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干”，始終保持了一貫的援藏思路、工作重點(diǎn)，先后打造了光伏產(chǎn)業(yè)、蔬菜產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等一批援藏品牌亮點(diǎn)。第八批援藏工作在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步引導(dǎo)援藏項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、市場化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展和邁進(jìn)。

在白朗縣，我們經(jīng)過20多年的發(fā)展，蔬菜種植面積已由原來的248畝，增加到現(xiàn)在的6000多畝，扶持資金也由每年投入1000萬元發(fā)展到2017年撬動各類資金達(dá)5億余元。而且在規(guī)模、效益、質(zhì)量上都實(shí)現(xiàn)了大的提升，初步形成了“三區(qū)一廊十園”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰同志在全區(qū)對口援藏扶貧工作會議上對此給予充分肯定，他說：山東援藏在白朗縣這片看不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展希望的土地上，將蔬菜種植打造成帶動群眾脫貧致富最重要的產(chǎn)業(yè)，成功樹立了“西藏蔬菜看白朗”的品牌。

在桑珠孜區(qū)，借鑒內(nèi)地特色農(nóng)業(yè)合作社做法，重點(diǎn)打造了“光伏小鎮(zhèn)”“蘿卜小鎮(zhèn)”“土豆小鎮(zhèn)”“青稞小鎮(zhèn)”“枸杞小鎮(zhèn)”等魯藏協(xié)作的特色小鎮(zhèn)，引入“光伏+設(shè)施農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，使特色農(nóng)業(yè)在雪域高原呈現(xiàn)跨越式增長。

在聶拉木縣，堅(jiān)持突出特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選定人參果人工繁育種植和藏雞養(yǎng)殖種養(yǎng)加一體化兩個農(nóng)牧項(xiàng)目作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn)。投資2000萬元推進(jìn)了人參果人工繁育種植項(xiàng)目建設(shè)，目前5萬株果苗已經(jīng)繁育成功，項(xiàng)目完成后，按兩萬畝的種植規(guī)模，可以為當(dāng)?shù)亟鉀Q就業(yè)300人，增收5000萬元以上。投資1億元推進(jìn)了藏雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年產(chǎn)值可達(dá)5000萬元以上，帶動當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)200人以上，增收1000萬元。這兩個特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)將有力地支撐起全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在昂仁縣，我們利用當(dāng)?shù)匚幕Y源豐富的優(yōu)勢，大力推進(jìn)非物質(zhì)文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展，投資2055萬元建設(shè)完成了迥巴藏戲國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心項(xiàng)目。積極組織縣內(nèi)有專業(yè)藏戲隊(duì)參加拉薩雪頓節(jié)、日喀則珠峰文化旅游節(jié)等節(jié)日的盛大演出，舉辦“高原夢齊魯情”淄博昂仁文化交流活動，受到了人們的廣泛喜愛和歡迎。

在南木林縣，我們在持續(xù)支持雅魯藏布江北岸生態(tài)保護(hù)林建設(shè)的基礎(chǔ)上，又全面試種適合高原生長的生態(tài)樹木，通過引入山東園林企業(yè)，開經(jīng)濟(jì)林生態(tài)試點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)“湘河谷”經(jīng)濟(jì)林生態(tài)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了綠化造林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和脫貧致富的多贏。

山東對口支援的五個縣區(qū)都形成了各自的特色亮點(diǎn)，達(dá)到了持續(xù)用力、久久為功的援藏效果。

促民生：加快推進(jìn)教育援藏和醫(yī)療援藏兩項(xiàng)重點(diǎn)工作

《齊魯周刊》：藏區(qū)基礎(chǔ)條件差，基層公共服務(wù)能力是一個短板，山東援藏同志通過何種形式、措施解決困擾當(dāng)?shù)氐拿裆袋c(diǎn)？

馮繼康：民生連著民心。教育、醫(yī)療兩大短板是困擾西藏長足發(fā)展和長治久安的重大問題。近年來，我們按照習(xí)近平總書記指出的“要加快補(bǔ)上教育這個‘短板，加快摘掉缺醫(yī)少藥的‘帽子，筑牢社會保障‘安全網(wǎng)”的要求，根據(jù)中央和自治區(qū)黨委工作部署，加快推進(jìn)了教育援藏和醫(yī)療援藏兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。

我們始終堅(jiān)持援藏先援智，教育援藏是重大民生工程。一是改善教育基礎(chǔ)條件。進(jìn)藏以來，共實(shí)施教育援藏項(xiàng)目33個，投入資金7885萬元。日喀則市農(nóng)牧民脫貧致富職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地全面投入運(yùn)營，先后培訓(xùn)人員3822人，為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂惶剿鞒隽艘粭l新路;投資3500萬元的齊魯小學(xué)、投資5000多萬元的五縣區(qū)校舍改擴(kuò)建工程以及日喀則非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心項(xiàng)目、日喀則市第二福利院完善提升等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。二是抓好“組團(tuán)式”教育援藏。山東選派援藏教師70名，“組團(tuán)式”援助日喀則市第一高級中學(xué)和白朗縣中學(xué);援建以來先后獲得自治區(qū)和日喀則市的榮譽(yù)稱號20多項(xiàng);先后組織開展受援五縣區(qū)60名教師到山東開展中長期跟班培訓(xùn)、魯藏20所中小學(xué)校結(jié)對共建等系列活動。三是開展?jié)е鷮W(xué)行動。山東省直和五市地共開展?jié)е鷮W(xué)活動20多次，捐款捐物達(dá)540多萬元，對500多名貧困家庭學(xué)生進(jìn)行了資助。

我們突出醫(yī)療援藏需求，著力推動 “組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作落地生根。立足受援地實(shí)際，結(jié)合中央部署要求，我們率先在西藏自治區(qū)推進(jìn)了縣級層面的“組團(tuán)式”醫(yī)療人才援藏工作。一是精心謀劃。制定了“組團(tuán)式”醫(yī)療人才援藏工作規(guī)劃，計(jì)劃用三年的時間，通過“三同步”、巡回流動醫(yī)療、遠(yuǎn)程會診等方式，努力實(shí)現(xiàn)“一升兩降三不出”的“組團(tuán)式”醫(yī)療人才援藏目標(biāo)。二是試點(diǎn)先行。以聶拉木縣為試點(diǎn)，自2017年8月正式開啟了自治區(qū)第一個縣級“組團(tuán)式”醫(yī)療援藏工作。截至目前，共接待門診病人4000多人次，住院病人550多人次。三是協(xié)同推進(jìn)。積極協(xié)調(diào)省直醫(yī)療部門單位、五個援藏市，全力以赴地做好相關(guān)醫(yī)療援藏工作。選派20多名醫(yī)療人才開展短期醫(yī)療援藏工作;對五縣區(qū)醫(yī)療設(shè)施設(shè)備投入達(dá)4000多萬元。四是豐富內(nèi)涵。先后組織開展了精神疾病篩選、西藏光明行活動以及包蟲病、結(jié)核病流行調(diào)查等系列醫(yī)療援藏活動，惠及農(nóng)牧民群眾2萬余人。

由于我省這些為民、利民、惠民工作做得深入扎實(shí)，省第八批援藏干部中心管理組先后獲得日喀則市和西藏自治區(qū)“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”榮譽(yù)稱號。

帶隊(duì)伍：對全體山東援藏干部人才，政治上充分信任、工作上全力支持、感情上真情交流、生活上悉心照顧

《齊魯周刊》：2016年，您受命擔(dān)任山東第八批援藏干部總領(lǐng)隊(duì)，能否回憶一下當(dāng)初接受這一任命時的心情？

馮繼康： 雖然現(xiàn)在進(jìn)藏已經(jīng)兩年多的時間了，但當(dāng)時進(jìn)藏之前接受援藏領(lǐng)隊(duì)任命那一刻的心情，現(xiàn)在仍然清晰地印在腦海中。當(dāng)時的心情，可以用三個詞六個字來形容，那就是“激動、期待、忐忑”。

激動，援藏工作使命光榮、責(zé)任重大。西藏地處祖國西南邊疆，是重要的國家安全屏障，是反分裂斗爭的主戰(zhàn)場。西藏的穩(wěn)定關(guān)系國家的穩(wěn)定，西藏的安全關(guān)系國家的安全。同時，西藏又是邊疆民族地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)，沒有西藏的全面小康，就不可能有全國的全面小康。把西藏工作放在全局中來謀劃，是做好黨和國家工作的必然要求，是中華民族的根本利益所在。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視西藏工作、深情關(guān)懷西藏各族人民，始終心系西藏、情系西藏，把西藏工作在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位提升到了前所未有的高度。能夠成為中央援藏政策的具體執(zhí)行者，深感使命光榮而又神圣。領(lǐng)導(dǎo)的信任、組織的期望、人民的重托，都匯集到這沉甸甸的任命里了。當(dāng)時激動的心情，可想而知。

期待，援藏，當(dāng)時對我來說是一項(xiàng)全新的工作。之前通過不同渠道也了解到援藏有其明顯的特殊性，如西藏獨(dú)特的地理地緣，西藏在黨和國家工作全局中的特殊地位，援藏工作和內(nèi)地工作存在極大差異，等等，這些特殊性，使我更加期待早日赴藏，挑戰(zhàn)自我，奉獻(xiàn)邊疆，回報(bào)組織。

忐忑，雖然之前對西藏也多多少少有所了解，但真正要進(jìn)藏工作，心里還是有些忐忑不安的，不知道自己的身體能不能適應(yīng)西藏缺氧、低壓、干燥、光強(qiáng)的惡劣環(huán)境，能不能遇到自己想象不到的、克服不了的困難，能不能融入西藏那種佛教氛圍濃厚、漢藏語言共存的特殊的人文環(huán)境。

現(xiàn)在的心情，已經(jīng)和當(dāng)時絕然不同了，現(xiàn)在可以說是喜悅、平和、感恩。

《齊魯周刊》：您是山東第八批援藏干部總領(lǐng)隊(duì)，作為援藏干部的“家長”，是如何帶好隊(duì)伍、干好工作的？

馮繼康：援藏，從一開始，對大家而言都是一項(xiàng)全新的工作。作為第八批援藏干部人才的領(lǐng)隊(duì)，年齡上比其他同志年長一些，組織上又肩負(fù)著抓班子、帶隊(duì)伍的職責(zé)。做好領(lǐng)隊(duì)工作，簡單地講，就是要對全體援藏干部人才，政治上充分信任、工作上全力支持、感情上真情交流、生活上悉心照顧。具體說，就是要做到“四個不”。

一是不急于求成。在上世紀(jì)五十年代，毛澤東同志就指出，在西藏考慮任何問題，首先要想到民族和宗教問題這兩件事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)。西藏基礎(chǔ)條件相對薄弱，干部群眾思想觀念、生產(chǎn)生活方式都與內(nèi)地存在差別。援藏工作必須從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，切忌急于求成。省第八批援藏工作，在前幾批援藏工作基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)援藏、接續(xù)援藏的理念，圍繞一件事、一個產(chǎn)業(yè)、一個品牌持續(xù)發(fā)力，一屆接著一屆干，一錘接著一錘敲，推動了山東援藏項(xiàng)目、援藏產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)的形成。

二是不自以為是。盡管援藏干部都是優(yōu)中選優(yōu)，但到西藏特殊的環(huán)境中工作，一定要先熟悉情況，切忌指手畫腳，以一副“能者”姿態(tài)自居。西藏干部長期在藏工作，熟悉本地情況，工作作風(fēng)扎實(shí)，有許許多多需要我們虛心學(xué)習(xí)的地方。從這點(diǎn)看，我們盡快進(jìn)入角色，必須找準(zhǔn)定位，放下身段，把學(xué)習(xí)置于第一的位置，多向當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，向身邊同志學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，切不能眼高手低，高的干不了，低的不愿干，這樣只會導(dǎo)致一事無成。

三是不放松標(biāo)準(zhǔn)。很多人認(rèn)為，“西藏工作標(biāo)準(zhǔn)低，凡事差不多就行，不必太認(rèn)真?！边@種想法，害人害己，隱患很大。援藏干部關(guān)注度高，援藏項(xiàng)目影響面大，當(dāng)?shù)馗刹咳罕娂挠韬艽笃诖?，派出單位也十分關(guān)心，如果在個人日常言行、分工工作和項(xiàng)目建設(shè)等方面標(biāo)準(zhǔn)降低，輕則造成一定負(fù)面影響，重則帶來嚴(yán)重后果，損壞良好的山東援藏形象。

四是不降低格局。援藏工作是大事業(yè)，援藏干部也要有大格局。政治上不能等同一般，要高舉旗幟、展示形象，學(xué)在前列、做在實(shí)處，以實(shí)實(shí)在在的實(shí)績回報(bào)信任、回報(bào)組織;視野上不能淺顯，一切以大局、以事業(yè)為重，講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)，出精神、出干勁，書寫好三年援藏篇章;作風(fēng)上不能混于平庸，發(fā)揚(yáng)好“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團(tuán)結(jié)、特別能奉獻(xiàn)”的老西藏精神，發(fā)揚(yáng)好“堅(jiān)韌不拔、巍峨不屈、感恩向上、敢為人先” 的珠峰精神，注重一點(diǎn)一滴、一言一行，全力打造一支對黨忠誠、敢于擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)向上的援藏隊(duì)伍。

《齊魯周刊》：第八批援藏干部即將年滿3年，您能談一談這三年來的收獲和感觸嗎？

馮繼康：援藏三年，既有辛勞、更有快樂，既有付出、更有收獲?？偟膩碇v，收獲了經(jīng)歷、收獲了成功、收獲了友情。三年前，我省第八批援藏干部肩負(fù)著組織重托，離別家鄉(xiāng)和親人，帶著憧憬和夢想，滿懷深情與向往，踏上雪域高原這片神奇土地，靠著缺氧不缺精神、艱苦不怕吃苦、苦熬不如苦干的韌勁，不斷深化了山東援藏精神，用激情和汗水續(xù)寫了山東援藏事業(yè)的新篇章。三年來，全體援藏干部以藏為家、堅(jiān)守高原，戈壁荒灘、雪山腳下、河谷深處，留下了奔波忙碌的身影，鐫刻下堅(jiān)實(shí)有力的足跡;三年來，全體援藏干部與當(dāng)?shù)馗刹客膮f(xié)力、并肩作戰(zhàn)，不論是災(zāi)后重建還是脫貧攻堅(jiān)，不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是民生改善，不論是基層組織建設(shè)還是群眾思想教育，都能主動作為、勇于擔(dān)當(dāng)，為受援地經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn);三年來，全體援藏干部以增進(jìn)交往交流交融為己任，深入農(nóng)牧區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)，與藏族群眾拉家常、敘冷暖、結(jié)親戚，與當(dāng)?shù)厝罕姶虺梢黄芷鹆诉B接魯藏兩地的友誼橋梁。三年援藏時光既漫長又短暫。雪域高原，援藏干部的第二故鄉(xiāng);西藏日喀則，我們永遠(yuǎn)為你牽掛。