中國汽車ELV法規(guī)管理成效及未來管控趨勢分析

李龍輝　徐樹杰　李甜

摘要：自2016年《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》實施以來，汽車企業(yè)積極構(gòu)建基于全產(chǎn)業(yè)鏈的有害物質(zhì)管控體系，從源頭控制有害物質(zhì)使用及提升汽車可回收利用水平。本文根據(jù)2016年汽車行業(yè)ELV資料申報情況，從行業(yè)管理體系構(gòu)建、兩率水平提升、有害物質(zhì)削減使用等五個方面總結(jié)我國ELV管理成效；同時，基于當前管理現(xiàn)狀，提出了未來ELV管控方向，形成政策閉環(huán)，全面提升我國汽車行業(yè)綠色發(fā)展水平和國際競爭力。

關鍵詞：汽車；ELV；有害物質(zhì)；兩率

中圖分類號：X327 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0217-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.126

Effectiveness of China automotive ELV regulation management and analysis of future management and control tendency

Li Longhui， Xu Shujie， Li tian

（China Automotive Technology Research Center， Tianjin 300300，China）

Abstract：Since the implementation of the management of hazardous substances and recycling requirements of motor vehicle， automobile manufacturers have built the hazardous substances management system actively based on the whole supply chain and carried out the eco-design to restrict to use the hazardous substances and enhance the recycling ability of automobile. This paper summarizes Chinas ELV management effect from five aspects， such as the industry management system construction， improving recyclability and recoverability rates， hazardous substances reduction， etc. according to ELV declaration and reporting of 2016. In the meantime， based on the current management situation， it has raised up the future management direction that is to form an industry closed circle to enhance the green development level and international competition of Chinas automobile industry.

Key words： Vehicle； ELV； Hazardous materials；RRR

歐盟、美國等汽車工業(yè)發(fā)達國家早于2000年開始實施汽車行業(yè)有害物質(zhì)和可回收利用管理，形成綠色貿(mào)易壁壘，阻礙了我國汽車產(chǎn)品打入國外市場[1-2]。為打破貿(mào)易壁壘，工信部于2015年發(fā)布了《汽車有害物質(zhì)和可回收利用率管理要求》（簡稱《ELV管理要求》），規(guī)定自2016年1月1日起將M1類車輛的有害物質(zhì)使用和可回收利用率納入公告管理[4]。《ELV管理要求》實施以來，汽車企業(yè)開展有害物質(zhì)管理，基于全產(chǎn)業(yè)鏈采集分析整車材料數(shù)據(jù)。

1 汽車行業(yè)ELV管理效果分析

1.1 行業(yè)ELV管理體系構(gòu)建

《ELV管理要求》實施后，汽車行業(yè)各企業(yè)積極開展有害物質(zhì)管理制度建設，有效填補行業(yè)ELV領域的空白[3-7]。目前，大多數(shù)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)各階段滲入有害物質(zhì)管控要求，建立監(jiān)視和測量措施，保障產(chǎn)品符合法規(guī)要求。

1.2 行業(yè)RRR水平提升

1.2.1 行業(yè)RRR值分析

2016年，我國汽車產(chǎn)品可再利用率（RCYC）平均值為91.5%；可回收利用率（RCOV）平均值為96.4%。我國汽車行業(yè)兩率值普遍較高，主要由于目前我國汽車行業(yè)兩率值是基于材料分類的理論計算，同時，企業(yè)開展易拆解性設計和使用易回收材料對兩率提高具有重要促進作用。

1.2.2 不同車系、傳統(tǒng)汽車和新能源汽車RRR水平分析

根據(jù)不同車系兩率對比情況，在RCYC方面，自主品牌、日系以及美系均高于行業(yè)平均水平；而德系、法系及其他合資品牌則低于行業(yè)平均值。在RCOV方面，多種品牌汽車RCOV值均略高于行業(yè)平均水平。

傳統(tǒng)汽車和新能源汽車兩率值較為接近，新能源汽車的可再利用率略比傳統(tǒng)汽車高0.2%，主要是由于新能源汽車尤其純電動汽車，其動力電池整體作為預處理部件，因此其值較傳統(tǒng)汽車偏高。

1.3 行業(yè)有害物質(zhì)削減

我國法規(guī)管控的包括六種物質(zhì)，其中M1類新產(chǎn)品仍在豁免范圍內(nèi)的為四種：鉛、汞、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚。隨著環(huán)保技術(shù)的推廣應用，汞、多溴聯(lián)苯和多溴聯(lián)苯醚已基本不存在于新產(chǎn)品中。據(jù)統(tǒng)計，鉛為目前汽車新產(chǎn)品主要存在的有害物質(zhì)。

1.3.1 整車鉛含量水平分析

根據(jù)整車鉛含量統(tǒng)計分析，我國汽車行業(yè)整車鉛含量平均值為12000g左右，最小值低至77.7g左右，主要是由于部分新能源汽車，其起動電池不再使用傳統(tǒng)鉛蓄電池，而是磷酸鐵鋰電池。

1.3.2 不同車系有害物質(zhì)含量對比分析

通過對比不同車型有害物質(zhì)含量，鉛含量最高的為德系品牌；鉛含量最低的為自主品牌。除蓄電池外整車鉛含量分布規(guī)律大致相同，鉛含量水平最高的為德系、其他合資品牌；自主品牌和法系車型整車鉛含量最低。由于德系車整備質(zhì)量普遍偏大，同時BBA等豪華汽車采用的鋁制材料較為廣泛，提升了整車的平均鉛使用量；美系車型情況大體相同，其他品牌多為小眾豪華車型，整車鉛含量也相對偏高；日系、韓系、法系品牌的汽車中中小型車占多數(shù)，因此其汽車整車含鉛量相差不大；自主品牌汽車產(chǎn)品中小型、微型汽車占據(jù)大部分市場，因此整車鉛含量最小。

1.3.3 傳統(tǒng)汽車和新能源汽車有害物質(zhì)含量對比

與新能源汽車相比，傳統(tǒng)汽車整車鉛含量較高；除蓄電池外整車鉛含量趨勢相同。主要是由于除蓄電池外整車含鉛量大部分布于鋁材中，鋁材主要應用于汽車發(fā)動機、變速器等動力部件，而純電動汽車不存在此類部件；目前，M1類新能源汽車中小微車型占大多數(shù)，整車整備質(zhì)量也相對較小，這也造成新能源車的鉛含量較傳統(tǒng)汽車低。

1.3.4 主要豁免項有害物質(zhì)含量水平分析

截止2016年底，GB/T 30512針對鉛的多個豁免材料及零部件均已到期，M1類新產(chǎn)品中僅9個豁免零部件/材料在豁免范圍。

新申報汽車新產(chǎn)品中，豁免項前照燈用放電燈和儀表板顯示器熒光管均未發(fā)現(xiàn)有害物質(zhì)汞，主要受益于無汞氙氣燈、LED技術(shù)的廣泛推廣應用。由于部分減震器使用少量含鉛易切削鋼、含鉛鋁合金等材料，因此含有極少量的鉛。目前無鉛焊料[5]不斷被研發(fā)推廣，焊料中的鉛仍將不斷下降。電氣部件、導熱部件以及一些精密部件多采用銅合金材料，其中鉛黃銅應用最為廣泛，但目前行業(yè)多采用鉍易切削黃銅[8]替代含鉛黃銅。

1.4 前端設計與后端回收拆解溝通機制建立，綠色環(huán)保意識提升

ELV管理要求規(guī)定“汽車生產(chǎn)企業(yè)在獲得《公告》6個月內(nèi)，向回收拆解企業(yè)提供《汽車拆解指導手冊》”，汽車企業(yè)通過行業(yè)平臺（如CAGDS）等編制發(fā)布拆解指導手冊[3]，指導回收拆解企業(yè)安全、高效開展報廢汽車回收利用，提高資源綜合利用效率。

通過建立汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)合規(guī)驗證結(jié)果公示機制，引導社會公眾關注汽車工業(yè)綠色發(fā)展進程；同時，開展第三方生態(tài)汽車自愿性認證及評價，擴大綠色汽車產(chǎn)品宣傳與供給，引導全社會形成綠色汽車產(chǎn)品消費習慣，提升汽車行業(yè)綠色環(huán)保意識。

2 下一步管理趨勢

ELV管理要求自實施以來，我國汽車有害物質(zhì)管控邁出了重要步伐，經(jīng)過一年多的實施，取得了顯著成效。下一步的管理趨勢將沿著深化綠色發(fā)展，強化事中事后監(jiān)管方向推進，同時為適應行業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，管控內(nèi)容和范圍也將與時俱進。

高關注零部件動態(tài)調(diào)整。隨著汽車綠色設計理念的深化和環(huán)保材料的不斷創(chuàng)新發(fā)展，部分高關注零部件已不含有禁限用物質(zhì)。為確保高關注部件的代表性和針對性，高關注部件清單更新替代將會是ELV管理的一個持續(xù)的動態(tài)過程。

一致性管理逐步形成。目前，《ELV管理要求》側(cè)重事前管控，通過“企業(yè)申報+合規(guī)驗證+結(jié)果公示”方式實現(xiàn)有害物質(zhì)管理，為強化事中事后監(jiān)管，形成管理閉環(huán)，后期將開展ELV一致性管理，即采用整車或零部件抽檢方式，確保實際產(chǎn)品與申報資料的一致性。

有害物質(zhì)管控范圍逐步擴大及豁免范圍縮小[8]。目前除《汽車禁用物質(zhì)要求》（GB/T 30512）中列出的6類有害物質(zhì)外，多個物質(zhì)可能成為ELV禁限用物質(zhì)管控的新成員，如多環(huán)芳烴、石棉等；同時，部分豁免范圍相對寬松（如焊料中鉛豁免），不利于提升我國汽車產(chǎn)品有害物質(zhì)管控水平和國際競爭力。

3 結(jié)論

《ELV管理要求》實施以來，汽車行業(yè)ELV管控效果顯著，兩率水平明顯提高，有害物質(zhì)含量逐步降低，行業(yè)環(huán)保意識穩(wěn)步提升。

我國汽車ELV前端管理機制雖已建立，但后端監(jiān)管仍缺乏相應抓手，通過后端管理制度的完善，將最終建立“前端管控+事后監(jiān)管”相結(jié)合機制，形成政策閉環(huán)，切實提升我國汽車行業(yè)綠色發(fā)展水平。

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收稿日期：2017-11-28

課題基金：新能源汽車動力蓄電池回收利用溯源系統(tǒng)建設及汽車行業(yè)綠色供應鏈構(gòu)建。

作者簡介：李龍輝（1988-），男，碩士研究生，工程師，研究方向為汽車產(chǎn)品回收利用政策法規(guī)及行業(yè)管理制度。