生態(tài)系統(tǒng)管理與生態(tài)規(guī)劃

王照宜　劉方照　冼憲恒

摘要：生態(tài)系統(tǒng)管理和生態(tài)規(guī)劃是基于對生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)和功能的理解，將人類的經(jīng)濟(jì)活動和文化多樣性看作重要的生態(tài)過程，合理規(guī)劃并管理各種人類活動，以恢復(fù)或維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和可持續(xù)性的新管理思想。本文簡單介紹了生態(tài)系統(tǒng)管理和生態(tài)規(guī)劃的有關(guān)內(nèi)容，并給出了應(yīng)用要點(diǎn)和建議。

關(guān)鍵詞：生態(tài)系統(tǒng)管理；生態(tài)規(guī)劃；應(yīng)用生態(tài)學(xué)

中圖分類號：X32 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0183-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.104

Ecosystem management and rcological pianning

Wang Zhaoyi， Liu Fangzhao， Xian Xianheng

（Guangzhou Pujing Ecological Protection Technology Co.， Ltd.， Guangzhou 510730， China）

Abstract： Ecosystem management and ecological planning are based on the understanding of the composition， structure and function of ecosystems. They regard human economic activities and cultural diversity as important ecological processes， and rationally plan and manage various human activities to restore or maintain Ecosystem integrity and sustainability of the new management thinking. This article briefly introduces the relevant contents of ecosystem management and ecological planning， and gives the application points and suggestions.

Key words： Ecosystem management； Ecological planning； Applied ecology

當(dāng)前中國生態(tài)系統(tǒng)的管理仍然嚴(yán)重滯后，重視生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)品的提供功能，而忽略生態(tài)系統(tǒng)的環(huán)境和生態(tài)的調(diào)節(jié)功能、支持功能和文化功能。另外，重建設(shè)，輕管理，對生態(tài)系統(tǒng)管理的科技支撐薄弱，也是當(dāng)下所面臨的問題。通過開展區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)管理和規(guī)劃，能有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)保護(hù)以及社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，改善生態(tài)系統(tǒng)功能。

1 生態(tài)系統(tǒng)管理

1.1 定義與內(nèi)涵

生態(tài)系統(tǒng)管理是在對生態(tài)系統(tǒng)組成、結(jié)構(gòu)和功能過程加以充分理解的基礎(chǔ)上，制定適應(yīng)性的管理策略，以恢復(fù)或維持生態(tài)系統(tǒng)整體性和可持續(xù)性。綜合目前一些機(jī)構(gòu)和學(xué)者對生態(tài)系統(tǒng)的定義，生態(tài)系統(tǒng)管理的內(nèi)涵其實(shí)是一種基于生態(tài)系統(tǒng)知識的管理和評價(jià)方法，這種方法將生態(tài)系統(tǒng)的自然流（如能流、物流等）、結(jié)構(gòu)和循環(huán)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能和過程，社會和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的可持續(xù)性融合一體，利用生態(tài)學(xué)、社會學(xué)和管理學(xué)原理來管理生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)、恢復(fù)或維持生態(tài)系統(tǒng)整體性和長期的功益和價(jià)值，并獲得社會渴望。它將人類、社會需求、經(jīng)濟(jì)需求整合到生態(tài)系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的社會價(jià)值、期望值、生態(tài)潛力和經(jīng)濟(jì)的最佳整合性管理。

1.2 數(shù)據(jù)基礎(chǔ)

生態(tài)系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是通過收集復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)中個體、種群、群落、生態(tài)系統(tǒng)、景觀、生物圈等相互交錯的時間和空間尺度的數(shù)據(jù)而建立的。其主要體現(xiàn)在四個尺度上：在植物個體及種群；在群落及生態(tài)系統(tǒng)；景觀和生物圈。

并不是所有的生態(tài)系統(tǒng)管理都要收集上述數(shù)據(jù)，實(shí)際管理時只需收集核心層次的數(shù)據(jù)。

1.3 主要途徑與技術(shù)

生態(tài)系統(tǒng)管理的主要途徑與技術(shù)包括：生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評估；適度干擾與恢復(fù)重建；清潔生產(chǎn)；廢物資源化管理與5R原則（Reject， Reduce， Repair， Recycle， React；抵制、減少、修復(fù)、回收、響應(yīng)）；生態(tài)工業(yè)園區(qū)；實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)；大力開展生態(tài)工程和生態(tài)建設(shè)；加強(qiáng)自然保護(hù)的管理和研究，建立各種類型自然保護(hù)區(qū)；推廣3S技術(shù)（RS， GIS， GPS）；環(huán)境管理信息系統(tǒng)。

此外還有利用經(jīng)濟(jì)手段，制定各種資源開發(fā)利用補(bǔ)償收費(fèi)政策和環(huán)境的稅收政策；把自然資源和環(huán)境因素納入國民經(jīng)核算體系；制定不同行業(yè)污染物排放的限定標(biāo)準(zhǔn)；改革資源價(jià)格體系，促進(jìn)資源的節(jié)約利用和保護(hù)增值。

2 生態(tài)規(guī)劃

2.1 定義與目的

生態(tài)規(guī)劃是運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點(diǎn)，對規(guī)劃區(qū)域的自然生態(tài)因子和人工生態(tài)因子的動態(tài)變化過程及相互作用特征予以相應(yīng)的重視，研究區(qū)域物質(zhì)循環(huán)、能量流動、信息傳遞等生態(tài)過程及相互關(guān)系，保持人與自然、人魚環(huán)境持續(xù)共生、協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會的文明、經(jīng)濟(jì)的高效和生態(tài)的和諧。與傳統(tǒng)規(guī)劃思維相比，生態(tài)規(guī)劃的優(yōu)點(diǎn)具體表現(xiàn)在：以人為本、以資源環(huán)境承載力為前提、規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)從量到序、規(guī)劃目標(biāo)從優(yōu)到適。因此，生態(tài)規(guī)劃的目的可以總結(jié)為：依據(jù)生態(tài)控制論和系統(tǒng)論的原理，調(diào)解系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，在有限的外部投入條件下，通過各種技術(shù)的、行政的、行為的誘導(dǎo)手段實(shí)現(xiàn)因地制宜地可持續(xù)發(fā)展。

2.2 程序

I.McHarg在其著作《結(jié)合自然的設(shè)計(jì)》中，提出了一個規(guī)劃的生態(tài)學(xué)框架，并通過案例研究，對生態(tài)規(guī)劃的工作程序及應(yīng)用進(jìn)行了探討，對后來的生態(tài)規(guī)劃影響很大，成為生態(tài)規(guī)劃的一個基本思路。該方法分為七個步驟：確定研究范圍及目標(biāo)；收集自然、人文資料；提取分析有關(guān)信息；分析相關(guān)環(huán)境與資源的性能及劃分適應(yīng)性等級；資源評價(jià)與分級準(zhǔn)則；資源不同利用方向的相容性；綜合發(fā)展（利用）的適宜性分區(qū)。

王如松提出生態(tài)規(guī)劃流程大致為：編制規(guī)劃大綱；系統(tǒng)辨識（生態(tài)辨識、生態(tài)位勢、生態(tài)效益分析）；規(guī)劃設(shè)計(jì)（生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)體質(zhì)、生態(tài)文明、生態(tài)景觀）；系統(tǒng)分析（風(fēng)險(xiǎn)評估、效益分析、能力評估）；監(jiān)督實(shí)施（生態(tài)監(jiān)測、管理信息、專家網(wǎng)絡(luò)、社會監(jiān)督）。

2.3 內(nèi)容

（1）生態(tài)調(diào)查。收集規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然、社會、人口、經(jīng)濟(jì)等方面的資料和數(shù)據(jù)，所采用的方法有實(shí)地調(diào)查、歷史調(diào)查、公眾參與的社會調(diào)查、遙感調(diào)查。（2）生態(tài)分析與評價(jià)。運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)及景觀生態(tài)學(xué)理論與方法，對規(guī)劃區(qū)域系統(tǒng)的組成、結(jié)構(gòu)、功能與過程進(jìn)行分析評價(jià)，認(rèn)識和了解規(guī)劃區(qū)域發(fā)展的生態(tài)潛力和限制因素。主要包括：生態(tài)過程分析、生態(tài)潛力分析、生態(tài)格局分析、生態(tài)敏感性分析、土地的質(zhì)量和區(qū)位評價(jià)。（3）決策分析。生態(tài)規(guī)劃的最終目的是提出區(qū)域發(fā)展的方案與途徑，決策分析就是在生態(tài)評價(jià)的基礎(chǔ)上，根據(jù)規(guī)劃對象的發(fā)展與要求以及資源環(huán)境及社會經(jīng)濟(jì)條件，分析與選擇經(jīng)濟(jì)學(xué)與生態(tài)學(xué)合理的發(fā)展方案與措施。主要包含：生態(tài)適宜性分析、生態(tài)功能區(qū)劃分與土地利用布局、規(guī)劃方案的制定評價(jià)與選擇。

3 應(yīng)用要點(diǎn)

生態(tài)系統(tǒng)管理根本上是為了支持人類社會的可持續(xù)發(fā)展，要維持生物多樣性的適度水平、維持生物的遺傳特性、維持生態(tài)功能和生物地球化學(xué)循環(huán)以及保護(hù)美學(xué)價(jià)值等，是針對現(xiàn)有自然生態(tài)系統(tǒng)和受人類干擾自然生態(tài)系統(tǒng)的管理辦法。生態(tài)系統(tǒng)管理的對象可以是小規(guī)模生態(tài)系統(tǒng)也可以是大規(guī)模復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)。通過對生態(tài)系統(tǒng)的管理，可以規(guī)劃和提升生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的完整性，來增加生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的能力和潛力。生態(tài)系統(tǒng)管理要求生態(tài)學(xué)家、社會經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政府官員通力合作，應(yīng)用生態(tài)學(xué)知識更深刻地理解資源問題，理解生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和動態(tài)的整體性，收集生物資源和生態(tài)系統(tǒng)過程的科學(xué)數(shù)據(jù)，協(xié)調(diào)一定時空尺度上的生態(tài)整體性與可恢復(fù)性，協(xié)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的不穩(wěn)定性和不確定性，再考慮科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的社會價(jià)值等問題。

生態(tài)規(guī)劃是探索不同層次生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的動力學(xué)機(jī)制和控制論方法，辨識系統(tǒng)中局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)、環(huán)境與發(fā)展、人與自然的矛盾沖突關(guān)系，尋找調(diào)和這些矛盾的技術(shù)手段、規(guī)劃方法、管理工具。通過規(guī)劃，使現(xiàn)有的或者人為改造修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)能立足于具體的社會經(jīng)濟(jì)條件和自然資源的潛力，形成系統(tǒng)社會經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)環(huán)境支持服務(wù)功能的互補(bǔ)與協(xié)調(diào)，突出系統(tǒng)優(yōu)勢。其追求系統(tǒng)總體關(guān)系的協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)發(fā)展的高效和持續(xù)性，改善和提高系統(tǒng)的自我調(diào)控和自我發(fā)展能力。因此，通過對生態(tài)系統(tǒng)管理和生態(tài)規(guī)劃的綜合運(yùn)用，通過前期規(guī)劃、中期管理、后期評估與修正，形成科學(xué)的系統(tǒng)手段，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力。

4 建議

（1）生態(tài)系統(tǒng)管理和生態(tài)規(guī)劃作為生態(tài)系統(tǒng)管理和應(yīng)用的有效方法，為進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)和修復(fù)維護(hù)自然生態(tài)環(huán)境提供了分析及應(yīng)用手段。（2）生態(tài)系統(tǒng)的管理或規(guī)劃必須盡快從以增加面積為主轉(zhuǎn)向以提高單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的質(zhì)量為主來進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。（3）應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)用研究，增加生態(tài)系統(tǒng)健康開發(fā)與評估管理手段，為增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力提供更多的科學(xué)應(yīng)用和管理措施。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2017-12-12

作者簡介：王照宜（1990-），男，碩士研究生，研究方向?yàn)樯鷳B(tài)工程與環(huán)境修復(fù)、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃與管理。