建設(shè)單位開展建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制

摘要：建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收工作責(zé)任主體責(zé)任主體由原來的環(huán)境保護(hù)行政主管部門變?yōu)榻ㄔO(shè)單位，建設(shè)單位提供的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告是企業(yè)環(huán)境管理及環(huán)境主管部門日常監(jiān)管的重要依據(jù)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞：驗(yàn)收監(jiān)測(cè)；質(zhì)量保證和質(zhì)量控制；現(xiàn)場(chǎng)；工況

中圖分類號(hào)：X830.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2018）01-0151-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.084

Construction units to carry out construction projects in the environmental protection of independent acceptance monitoring of quality assurance and quality control

Sun Dedong

（Dalian Environmental Monitoring Center， Dalian Liaoning 116000， China）

Abstract： The main body of responsibility of the responsible party for environmental protection and acceptance of completed projects is changed from the original department in charge of environmental protection administration to the construction unit. The acceptance and monitoring report provided by the construction unit is an important basis for the daily supervision of the enterprise environmental management and environmental authorities. Quality assurance and quality control during acceptance monitoring are crucial.

Key words： Acceptance monitoring； Quality assurance and quality control； On-site； Condition

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)是核查環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度落實(shí)及總量控制的重要手段，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施污染處理能力和運(yùn)行效果的一次全面評(píng)價(jià)。根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的要求，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位要按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的要求，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，條例實(shí)施后建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收這項(xiàng)工作的責(zé)任主體由原來的環(huán)境保護(hù)行政主管部門變?yōu)榻ㄔO(shè)單位。建設(shè)單位提供的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告應(yīng)能科學(xué)、客觀、真實(shí)地反映環(huán)保設(shè)施對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生環(huán)境污染的防治能力和效果，要做到這一點(diǎn)，在驗(yàn)收監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制措施就必須有針對(duì)性，不僅要控制監(jiān)測(cè)過程中產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外的分析誤差，更重要的是要通過質(zhì)量保證和質(zhì)量控制手段，真正消除因設(shè)施運(yùn)行、樣品采集所帶來的系統(tǒng)誤差，從而更準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)環(huán)保設(shè)施防治污染的真實(shí)能力。

以往，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程只注重控制驗(yàn)收過程中實(shí)驗(yàn)室內(nèi)外的分析誤差，但質(zhì)控效果很不明顯，監(jiān)測(cè)結(jié)果出口比進(jìn)口高，上下浮動(dòng)范圍極大等顛三倒四的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這種“重室內(nèi)、輕室外，重分析、輕采樣”往往最終不得不重測(cè)或補(bǔ)測(cè)，造成人力和物力的極大浪費(fèi)[1]。如何消除因設(shè)施運(yùn)行和樣品采集帶來的系統(tǒng)誤差，我認(rèn)為應(yīng)做好以下工作：

1 驗(yàn)收準(zhǔn)備階段資料分析與現(xiàn)場(chǎng)核查

1.1 資料收集及分析

為保證驗(yàn)收工作的全面、真實(shí)，負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作的人員在正式實(shí)施驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作前，要深入了解建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、建設(shè)規(guī)模、生產(chǎn)特點(diǎn)及環(huán)保設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)收集有針對(duì)性的資料。驗(yàn)收人員要對(duì)收集的資料進(jìn)行整理和分析通過初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方面的設(shè)計(jì)指標(biāo)要求；通過排污許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其審批文件了解建設(shè)內(nèi)容（主體工程、環(huán)保設(shè)施、輔助工程）、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)過程、公用設(shè)施（給排水、供電、供熱）等情況，研究分析建設(shè)項(xiàng)目主體工程和環(huán)保設(shè)施的生產(chǎn)工藝流程，原輔材料及主副產(chǎn)品、污染環(huán)節(jié)、環(huán)保設(shè)施和措施建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)措施、環(huán)境保護(hù)管理要求等情況以及周圍環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)情況等；通過施工期監(jiān)理報(bào)告了解項(xiàng)目建設(shè)過程中“三同時(shí)”執(zhí)行情況及隱蔽工程建設(shè)情況；通過工程竣工資料了解建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)保設(shè)施的完工情況；通過環(huán)境管理文件了解環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的要求；通過相關(guān)合同協(xié)議了解建設(shè)項(xiàng)目公用設(shè)施運(yùn)行情況及外委處置情況；通過區(qū)域環(huán)境特征資料了解建設(shè)項(xiàng)目所處的位置的環(huán)境特征。在資料收集和分析的基礎(chǔ)上開展現(xiàn)場(chǎng)核查。

1.2 現(xiàn)場(chǎng)核查

現(xiàn)場(chǎng)核查是在充分了解建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、特征的基礎(chǔ)上，根據(jù)已經(jīng)掌握的資料和分析結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)內(nèi)容及運(yùn)行狀況的一項(xiàng)工作。核查各項(xiàng)驗(yàn)收條件，提出復(fù)合實(shí)際的、科學(xué)的質(zhì)控措施和要求，對(duì)不具備驗(yàn)收條件的地方進(jìn)行整改，只有滿足所有驗(yàn)收條件后，才能繼續(xù)開展驗(yàn)收工作?，F(xiàn)場(chǎng)核查內(nèi)容主要包括：環(huán)保手續(xù)履行情況核查；建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)情況的核查；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施的核查；施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范設(shè)施的落實(shí)情況、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝和運(yùn)行情況等核查；生態(tài)保護(hù)措施執(zhí)行等情況核查；環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行等情況核查。通過現(xiàn)場(chǎng)核查可以更準(zhǔn)確的了解建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)和運(yùn)行情況，結(jié)合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，使監(jiān)測(cè)點(diǎn)位符合技術(shù)要求，減少因項(xiàng)目運(yùn)行、采樣點(diǎn)位等因素導(dǎo)致的監(jiān)測(cè)結(jié)果不準(zhǔn)確。

2 編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案是實(shí)施具體監(jiān)測(cè)工作的依據(jù)，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案要注重監(jiān)測(cè)點(diǎn)位和監(jiān)測(cè)頻次的科學(xué)性、合理性、代表性，使驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量控制措施更針對(duì)性，保證驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)準(zhǔn)確。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案中要明確監(jiān)測(cè)點(diǎn)位、采樣、分析方法以及驗(yàn)收監(jiān)測(cè)人員和儀器設(shè)備控制要求。方法的選擇原則上要選擇現(xiàn)行有效地國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分析方法、監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)及實(shí)驗(yàn)室分析人員應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗，監(jiān)測(cè)儀器要在檢定有效期內(nèi)，采樣前后要進(jìn)行校準(zhǔn)校核保證儀器的穩(wěn)定性。

3 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間工況記錄

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行工況記錄至關(guān)重要，建設(shè)項(xiàng)目只有在實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷達(dá)到相應(yīng)要求的情況下，污染物排放量和造成的環(huán)境影響才會(huì)有代表性，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的結(jié)果才能真實(shí)反應(yīng)環(huán)保設(shè)施的處理效果，否則在不正常生產(chǎn)負(fù)荷下取得的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果就不真實(shí)，不具有代表性。如果建設(shè)單位人為地降低生產(chǎn)負(fù)荷，減少排污總量，這樣通過驗(yàn)收的環(huán)保設(shè)施，在今后的生產(chǎn)和管理過程中，根本達(dá)不到預(yù)期的環(huán)保目的，最終給企業(yè)和環(huán)境都造成了不可挽回的損失。所以驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間，建設(shè)項(xiàng)目或設(shè)備運(yùn)行情況的數(shù)據(jù)或參數(shù)非常重要，只有加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工況負(fù)荷參數(shù)的監(jiān)測(cè)，才能準(zhǔn)確掌握建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行負(fù)荷。

驗(yàn)收監(jiān)測(cè)過程對(duì)工況的要求包括兩方面：即生產(chǎn)運(yùn)行要求和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行要求。生產(chǎn)運(yùn)行要求項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定避免生產(chǎn)波動(dòng)污染物排放狀況不穩(wěn)定，國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間生產(chǎn)負(fù)荷要達(dá)到其規(guī)定要求。環(huán)保設(shè)施運(yùn)行要求即建設(shè)項(xiàng)目的污染物防治設(shè)施處于穩(wěn)定狀態(tài)，處理能力達(dá)到環(huán)評(píng)審批能力[2]。

4 驗(yàn)收監(jiān)測(cè)分析及記錄、分析結(jié)果質(zhì)量控制和質(zhì)量保證

監(jiān)測(cè)分析分為水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析、氣體監(jiān)測(cè)分析、噪聲監(jiān)測(cè)分析、固廢監(jiān)測(cè)分析。水質(zhì)和固體廢物監(jiān)測(cè)分析過程中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：采樣過程中應(yīng)采集不少于10%平行樣；實(shí)驗(yàn)室分析過程一般應(yīng)加不少于10%的平行樣；對(duì)可以得到標(biāo)準(zhǔn)樣品或質(zhì)量控制樣品的項(xiàng)目，應(yīng)在分析的同時(shí)做10%的質(zhì)控樣品分析；對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)樣品或質(zhì)量控制樣品的項(xiàng)目，但可進(jìn)行加標(biāo)回收測(cè)試的，應(yīng)在分析的同時(shí)做10%加標(biāo)回收樣品分析[2]。氣體監(jiān)測(cè)分析過程中的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制：監(jiān)測(cè)時(shí)使用經(jīng)劑量部門檢定，并在有效期內(nèi)的儀器，監(jiān)測(cè)前采樣儀器應(yīng)進(jìn)行校準(zhǔn)。噪聲監(jiān)測(cè)中的質(zhì)量保證和質(zhì)量控制：監(jiān)測(cè)時(shí)使用的儀器要經(jīng)劑量部門檢定合格，并在有效期內(nèi)，監(jiān)測(cè)前對(duì)儀器進(jìn)行校準(zhǔn)，監(jiān)測(cè)結(jié)束后再次進(jìn)行校準(zhǔn)，前后兩次校準(zhǔn)值不應(yīng)大于0.5分貝。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)的采樣記錄及測(cè)試結(jié)果，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范有關(guān)要求進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和填報(bào)，并關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行審核[3]。

5 結(jié)語

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)工作涉及的內(nèi)容一般比較復(fù)雜，建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)不同，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)內(nèi)容也不相同，必須具體問題具體分析，結(jié)合實(shí)際情況，采取行之有效地質(zhì)量保證和質(zhì)量控制方式，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、完整性、可比性，為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行管理和環(huán)境保護(hù)主管部門日后監(jiān)管提供可靠的依據(jù)[4]。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2017-11-19

作者簡(jiǎn)介：孫德棟（1983-），男，本科，工程師，研究方向?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。