電網(wǎng)公司報廢物資的處置策略以及對環(huán)保影響研究

楊潔+李志遠(yuǎn)+岳凡與

摘要：電力企業(yè)在日常經(jīng)營活動中會產(chǎn)生正向供應(yīng)鏈管理需求以及逆向供應(yīng)鏈管理需求。逆向供應(yīng)鏈管理指的是對報廢物資的管理。這篇文章闡述了電網(wǎng)公司對逆向報廢物物資的處理情況、相關(guān)的問題分析和數(shù)據(jù)說明。另外，還提供了對電力逆向報廢物資的四大類分類建議并針對不同類別報廢物資分別提出不同的處置策略，優(yōu)化和提升電網(wǎng)企業(yè)報廢物資處置管理。

關(guān)鍵詞：電力報廢物資的分類策略；電力報廢物資的處置策略

中圖分類號：X324 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）01-0043-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.01.024

Disposal strategy of power company waste materials and research on environmental impact

Yang Jie， Li Zhiyuan，Yue Fanyu

（Logistics Service Center， Guizhou Power Grid Co.， Ltd.， Guiyang Guizhou 550005， China）

Abstract： Power companies in the daily business activities will generate positive supply chain management needs and reverse supply chain management needs. Reverse supply chain management refers to the management of scrapped materials. This article describes how the grid company handles reverse waste materials， issues related to analysis and data interpretation. In addition， it also provides four major categories of classified recommendations for reverse waste materials and proposes different disposal strategies for different types of scrap materials respectively， so as to optimize and improve the disposal management of scrapped materials in power grid enterprises.

Key words： Classification strategy of electric scrapped materials； Disposal strategy of electric scrapped materials

電力企業(yè)的安穩(wěn)發(fā)展是保證國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前的重要前提之一。因為無論是工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，或是日常居民生活的需求，都離不開對電力資源的需求。隨著國民經(jīng)濟(jì)的逐年穩(wěn)步上升，這給電力企業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。電力企業(yè)需要不斷完善自身的供電能力，優(yōu)化自身資源配置的狀況，從而滿足經(jīng)濟(jì)增長帶來的日益增長的電力資源需求。

對于電力企業(yè)來說，不僅僅正向供應(yīng)鏈管理能保證日常生產(chǎn)活動的供給，對于逆向供應(yīng)鏈的改進(jìn)和完善是現(xiàn)代資源集約化的重要要求[1]。它有利于電力企業(yè)提高資源使用效率，降低生產(chǎn)成本，提高整個企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。逆向供應(yīng)鏈主要的功能是控制回收的物流，然后綜合考慮資金的問題和信息的問題，把回收到的物資經(jīng)行種類上的判定和分類，然后檢測其相關(guān)部件的性能，把可以再制造的部件進(jìn)行加工，最終實現(xiàn)產(chǎn)品的再利用，并使再加工的產(chǎn)品回到正向物流中，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。逆向供應(yīng)鏈管理的主要目的是為了促進(jìn)物資的回收利用，減少企業(yè)生產(chǎn)資金的投入，避免浪費(fèi)，對優(yōu)化資源的合理配置起到顯著作用[2]。然而，在目前逆向供應(yīng)鏈中，如何對報廢物資進(jìn)行細(xì)化分類和實行不同的處置策略已成為電網(wǎng)企業(yè)加強(qiáng)報廢物資處置管理亟待解決的問題。

電力廢舊物資一般包括由于供電設(shè)備增加容量、進(jìn)行改造、遷建、系統(tǒng)升級以及運(yùn)行地點(diǎn)變更等推出電力企業(yè)的正常運(yùn)行中，或者設(shè)備本身存在著無法修復(fù)的嚴(yán)重缺陷、技術(shù)上存在問題、因不滿足技術(shù)手段的要求而淘汰、安全性能得不到保證而退出了電網(wǎng)的運(yùn)行過程，但其設(shè)備自身仍然存在著一些價值，又或者長期沒有進(jìn)行使用、被擱置時間長而導(dǎo)致的問題故障以及根本不需要使用的易消耗品、固定資產(chǎn)等[2]。

電網(wǎng)企業(yè)報廢物資種類復(fù)雜、內(nèi)在價值各不相同，像有回收價值較高的報廢設(shè)備材料，如變壓器、電力線纜等；也有水泥電桿一類的價值低且處置費(fèi)用較高的物資；另外，有些報廢的六氟化硫斷路器、蓄電池和電子設(shè)備等還有污染環(huán)境的風(fēng)險。

逆向供應(yīng)鏈管理在處置這些不同類別的逆向物資上需求不同的方法。因為回收的逆向物資或材料并不是全部都能夠進(jìn)行再利用的，針對一些不能再次回收利用的逆向物資或材料物資管理部門只能進(jìn)行拍賣、銷毀等處理。目前貴州電網(wǎng)的處理流程主要使用集中處置的方法進(jìn)行對逆向物資的處理。在處理這些報廢物資的過程中，僅有的一種單一處置方式將對整個逆向物流過程帶來困難和不合適，因此，對于廢舊物資的分類和處置方式需要進(jìn)行細(xì)化的分析。

1 電網(wǎng)公司逆向報廢物資處置現(xiàn)狀

1.1 集中處置的流程

當(dāng)前大多數(shù)電網(wǎng)公司對于報廢物資的主要處理方式為集中處置。指的是省級電網(wǎng)公司對報廢物資進(jìn)行統(tǒng)一評估和統(tǒng)一處理。報廢物資的種類繁多、來源眾多，集中化處置有利于防止國有資產(chǎn)在零散化處理中的無故流失和減少在資源整合的過程中所使用的消耗。它的主要流程包括申報評估、評估、備案、拍賣，具體流程如表1。

1.2 集中處置存在的問題

1.2.1 處置時間過長

如上文提到，報廢物資集中處置，主要有以下幾個環(huán)節(jié)：評估、備案、拍賣。以某省級電網(wǎng)公司為例： 2013-2016年間電力報廢物資集中處置的平均耗時為7.5 個月。 評估平均耗時為1個月、備案平均耗時為5個月、拍賣平均耗時為1.5個月。

可以看出，備案平均耗時占總平均耗時的比例最大，達(dá)到總體平均耗時的67%；隨后是拍賣環(huán)節(jié)，達(dá)到總體比例的20%；最后是評估環(huán)節(jié)，所占比例最少，為13%。

1.2.2 非電力物資易流拍

2013年-2016年某省級電網(wǎng)公司共組織報廢物資公開拍賣8個批次，賬面凈值31384.0919萬元，拍賣金額5223.8453萬元，具體處置情況見表2。

由表2看出，自2016年以來，流拍金額占比情況得到明顯改善，2016年最高的流拍金額占比為21.47%，該數(shù)值明顯低于2013、2014、2015年報廢物資的拍賣流拍率。

通過對8個批次中流拍清單的分析，易流拍的物資有以下兩類：（1）報廢汽車，共流拍5次；（2）辦公用品，共流拍4次。而2016年后，它們的流拍情況得到改善。原因主要是2016年后，將報廢汽車交由汽車所屬單位自行處置，大大減少了集中拍賣的流拍情況。而辦公用品在2016年之前，幾乎是單獨(dú)分成一個標(biāo)的進(jìn)行拍賣，由于回收利用價值較電力物資低，及易造成流拍，2016年之后，與較為受歡迎的電力物資捆綁拍賣，便提高了成交率，但是又帶來了新的問題：這些捆綁拍賣的物資成交后，由于價值低報廢物資提貨成本高于這些物資自身的價值，買受方不愿意提走這部分物資，于是影響了整個提貨和賬務(wù)處理的進(jìn)度，造成了新的浪費(fèi)。

1.2.3 存在問題總結(jié)

目前，報廢物資集中處置過程中主要有三大問題。一是，在處置時間方面，報廢物資上報備案時間過長，容易拖緩處置進(jìn)度，造成庫存積壓和資源浪費(fèi)。二是，部分種類的物品在當(dāng)前處置模式下容易造成流拍，如報廢汽車和辦公用品。三是，在處置方式上，當(dāng)前對報廢物資的處置方式和模式較為單一。

上文提到，這種“一刀切”的集中處理方式，有利于防止資產(chǎn)的流失，和減少資源的消耗。不過，對于某些價值不高的報廢物物資來說，由于處置收益低、集中處置時間過長導(dǎo)致報廢物資不能及時出庫，造成倉儲物流成本遠(yuǎn)高于處置收益。對于易流拍物資，如果未按照其特性尋找特定的回收商回收，而實行與其他物資的集中處置，更易造成流拍。

另外，在集中處置的報廢物資中，包含有危險廢品，這種集中處理方式可能會造成不良結(jié)果，如環(huán)境污染方面的風(fēng)險。

針對這些大問題，本文建議對電網(wǎng)的報廢物資實行分類規(guī)劃和分級處置策略。這有利于緩解倉儲壓力、減少處置時間、和避免相關(guān)不利風(fēng)險。

2 報廢物資分類及處置策略

2.1 報廢物資分類

根據(jù)對各批次報廢物資的研究分析，可以將電網(wǎng)公司報廢物資分成4大類：

（1） 危險廢物，是指列入《國家危險廢物名錄》（2016版）或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險特性的廢物，電網(wǎng)公司產(chǎn)生的危險廢物主要包括：SF6氣體、絕緣（變壓器）油、廢蓄電池等。（2） 報廢車輛等有其他特殊處置要求的報廢物資，是指除危險和污染性報廢物資以外的需求其他特殊處置的物資。（3） 有處置價值的報廢物資，是指無危險和污染性、具有再生利用價值、和交易價值的報廢物資。（4） 無處置價值的報廢物資，是指無危險和污染性、無交易價值或處置成本超過處置價值的報廢物資。通過分析近年來的評估報告和對回收商購買意愿的調(diào)查，形成了無處置價值報廢物資清單（表3）。

2.2 各類別報廢物資處置策略

針對不同類別的逆向報廢物資需求不同的處置策略。具體的處置策略為：

2.2.1 危險廢物處置策略

對于危險廢物，實行“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)管理”的原則，由產(chǎn)生部門定期組織回收商到現(xiàn)場回收處置，在回收處置時應(yīng)依照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國固體廢物污染防治法》等國家法律、法規(guī)、規(guī)章和公司相關(guān)管理執(zhí)行。物資部門負(fù)責(zé)組織采購持有相應(yīng)有效地《危險廢物經(jīng)營許可證》的回收商[3]。危險廢物產(chǎn)生部門設(shè)置專用的場所、裝置用于臨時貯存危險廢物，嚴(yán)禁危險廢物與普通報廢物資混放，有儲存禁忌關(guān)系的危險廢物應(yīng)分開獨(dú)立存儲。當(dāng)危險廢物庫存量達(dá)到一定數(shù)量時，危險廢物產(chǎn)生部門委托回收商到現(xiàn)場回收處置并取得環(huán)境保護(hù)行政主管部門的《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》，同時通知物資部門辦理相應(yīng)的出入庫、結(jié)算等手續(xù)。

2.2.2 報廢車輛處置策略

授權(quán)各地區(qū)供電局按照國家《報廢汽車回收管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第307號）的要求，集中處置本區(qū)域報廢車輛，各縣級供電企業(yè)的報廢車輛交由地市供電局集中處置，不得自行處理。經(jīng)公司審批同意報廢的車輛，一律按照國家《報廢汽車回收管理辦法》規(guī)定向公安機(jī)關(guān)辦理機(jī)動車報廢及注銷手續(xù)，并及時將報廢汽車交售給報廢汽車回收企業(yè)。

2.2.3 有處置價值的報廢物資處置策略

判定報廢物資價值的方法當(dāng)前有許多種類，如ABC分類法[3]；評估價值分類法[4]等。基于一定的標(biāo)準(zhǔn)對報廢物資進(jìn)行價值判定后，對于有處置價值的報廢物資，物資使用相關(guān)單位應(yīng)按照報廢物資處置相關(guān)規(guī)定交由省公司物流中心集中處置，實行集中拍賣。這有利于實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，并且能有效地實施捆綁策略，避免流拍[4]。

2.2.4 無處置價值的報廢物資處置策略

無處置價值的報廢物資指的是物資本身失去可利用性、可再生性的價值，或者處理成本超過其自身價值的物資。例如，在輸電線路沿線、邊遠(yuǎn)山區(qū)等特殊地區(qū)，一些報廢物資的運(yùn)輸成本遠(yuǎn)大于其的價值殘值。對于該類物資，建議無拍賣價值的物資不參與集中處置，由各資產(chǎn)單位完成報廢審批手續(xù)后交由地市局集中處置，縮短處理時間，減少倉儲物流成本。

3 結(jié)束語

電力企業(yè)對逆向供應(yīng)鏈中的報廢物資管理進(jìn)行完善和修正，是現(xiàn)代提高企業(yè)資源使用效益的先進(jìn)要求。本文闡述了電網(wǎng)企業(yè)目前三大類問題，分別為處置時間過長、部分物品易流拍、和處置方式單一。并對此提出了對逆向報廢物資進(jìn)行4大類分類的標(biāo)準(zhǔn)，它們是危險廢物、報廢車輛等有其他特殊處置要求的逆向報廢物資、有處置價值的報廢物資、無處置價值的報廢物資。另外，文章還針對不同類別報廢物資分別提出不同的處置策略，優(yōu)化和提升了逆向供應(yīng)鏈中的報廢物資管理。

參考文獻(xiàn)

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收稿日期：2017-11-18

作者簡介：楊潔（1986-），女，經(jīng)濟(jì)師，研究生，研究方向為物流管理。