防風(fēng)險的時空觀

鐘言

防范化解重大風(fēng)險是今后一個時期的重要任務(wù)之一。當(dāng)前形勢下，金融風(fēng)險的復(fù)雜性在哪里？防控金融風(fēng)險處于什么樣的階段？要充分認識和科學(xué)應(yīng)對這些問題，需要樹立防控金融風(fēng)險的時空觀。

從長周期看，自20世紀80年代以來的近30年，新自由主義理論在主要發(fā)達經(jīng)濟體盛行，金融去監(jiān)管化趨勢明顯。這一動向不可避免會向新興經(jīng)濟體滲透。境內(nèi)金融業(yè)態(tài)伴隨市場的高速發(fā)展，在一定程度上累積了重擴張輕合規(guī)、重發(fā)展輕監(jiān)管的現(xiàn)象。從中期看，實體經(jīng)濟面臨“三期疊加”的突出矛盾，不可避免要在金融領(lǐng)域傳導(dǎo)和反映出來。加之轉(zhuǎn)型過程中，為追逐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，地方和企業(yè)辦金融的熱情高漲，金融領(lǐng)域出現(xiàn)了許多新問題新矛盾。這些問題伴隨著金融機構(gòu)形態(tài)、金融產(chǎn)品形態(tài)、金融服務(wù)形態(tài)的多元化，使得金融服務(wù)門檻大大降低，金融風(fēng)險的復(fù)雜性和隱蔽性也持續(xù)增加。從近期看，去杠桿等結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)持續(xù)展開，特別是“僵尸企業(yè)”市場出清尚不充分，外部發(fā)達經(jīng)濟體貨幣流動性出現(xiàn)拐點，這也無疑使防控金融風(fēng)險松懈不得。

展望遠期，要完成“兩個一百年”的奮斗目標，跨越“中等收入陷阱”是個硬指標。這就需要我們實現(xiàn)中速高質(zhì)量增長，維持與發(fā)達經(jīng)濟體的合理增速差，同時不出現(xiàn)大的金融波折?？偨Y(jié)許多新興經(jīng)濟體的發(fā)展教訓(xùn)，金融危機是打斷這一跨越進程的高頻事件，這就不能不引起高度重視。正因為如此，中央把防范化解重大金融風(fēng)險作為三大攻堅任務(wù)之一，這是極具戰(zhàn)略眼光和歷史辯證思維的重大決策。

冰凍三尺非一日之寒。既然風(fēng)險隱患從醞釀到累積有一個時空跨度，那么防治它客觀上也需要經(jīng)歷一個過程。從風(fēng)險防控的規(guī)律看，大致要經(jīng)歷動員、深化、鞏固、完善等四個階段。各階段任務(wù)側(cè)重點都不相同。動員期側(cè)重統(tǒng)一思想認識，辨明“灰犀牛”和“黑天鵝”這些風(fēng)險源，明確組織保障。全國金融工作會議的召開吹響了防治金融風(fēng)險的總動員令，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會的成立標志著這一階段任務(wù)已初步完成。深化期側(cè)重遏制重大風(fēng)險勢頭，建立覆蓋主體、工具、流程在內(nèi)的制度化、體系化的防控機制。目前這一工作剛剛起步，去杠桿取得初步成效，需要穩(wěn)中求進，持之以恒。鞏固期著眼體制性長期性問題的解決，消除風(fēng)險體制根源。完善期則是結(jié)合形勢的發(fā)展和對前期出臺風(fēng)險政策的評估，對相關(guān)機制做必要優(yōu)化。上述階段只是粗略劃分，實際操作中應(yīng)是一個動態(tài)優(yōu)化的過程。

此外，中國金融日益具有國際化因素和國際化影響。在防范化解金融風(fēng)險中，還須重視國際協(xié)調(diào)。重點在于抵制貿(mào)易保護主義，服務(wù)實體經(jīng)濟跨境運行順暢；促進各國宏觀政策協(xié)調(diào)，降低國際金融重大不確定性；爭取對中國金融評估的客觀公正評價，營造金融改革開放的有利輿論環(huán)境。

責(zé)任編輯：宗軍 印穎endprint