淺談依法統(tǒng)計的重要性

劉瑞軍

摘要：統(tǒng)計是國家實行科學(xué)決策和現(xiàn)代化管理的一項重要基礎(chǔ)工作。準(zhǔn)確、及時、全面、真實的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對正確分析國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢，保障社會的發(fā)展至關(guān)重要。本文從兩個方面分析了依法統(tǒng)計的重要性，以期保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：依法統(tǒng)計；統(tǒng)計法

一、依法統(tǒng)計存在的問題

1.《統(tǒng)計法》的執(zhí)行難度大

在執(zhí)法過程中，長期存在著“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象，大家普遍對《統(tǒng)計法》不認(rèn)可，而對工商、稅務(wù)、公安等部門的處罰，大家普遍能接受，唯獨《統(tǒng)計法》執(zhí)法難，存在著統(tǒng)計部門一些人礙于情面、做老好人，怕得罪人的自身問題。特別是一些當(dāng)政者，在“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的錯誤思想引導(dǎo)下，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)含有水分，導(dǎo)致統(tǒng)計工作執(zhí)法的難度加大。

2.《統(tǒng)計法》的知曉度低

加大對《統(tǒng)計法》的宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信、微信、微博等各類宣傳媒體開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳，提高全社會對統(tǒng)計工作的理解和支持；加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光力度和統(tǒng)計失信企業(yè)的信息公示，做到曝光一起，教育一片，切實維護(hù)統(tǒng)計法律法規(guī)的尊嚴(yán)。

3.統(tǒng)計調(diào)查單位對統(tǒng)計工作不重視

在工作中，很多認(rèn)為統(tǒng)計工作是給他們添麻煩，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有太大好處，因此對統(tǒng)計工作不重視，主要表現(xiàn)在：報表不及時，有的企業(yè)要催五六次才給報上，有時給他們打電話，表現(xiàn)得很不耐煩，有的說忙，先給稅務(wù)局的報表，有的還說些不中聽的話，你也得先受著。一方面大部分企業(yè)是會計兼職統(tǒng)計，少數(shù)企業(yè)聘用做賬會計，不在企業(yè)定點定時上班，統(tǒng)計往往是他們的一項輔助工作，造成統(tǒng)計員更換頻繁，統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定；另一方面一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作業(yè)不夠重視，認(rèn)為統(tǒng)計可有可無，無足輕重，不影響大局，由于這種思想意識的存在，嚴(yán)重影響了企業(yè)統(tǒng)計工作的開展。

4.考核帶來了一系列問題

有些領(lǐng)導(dǎo)盲目追求高速度、高指標(biāo)，弄虛作假，導(dǎo)致很多經(jīng)濟(jì)指標(biāo)含有水分，唯恐考核落后影響自己的前程，現(xiàn)在黨中央已逐步認(rèn)識了這個問題，中央組織部印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核工作的通知》，十八屆三中全會也提出，下一步要完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長速度評定政績的偏向，淡化GDP目標(biāo)，加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、社會保障、人民健康狀況等指標(biāo)。

二、依法統(tǒng)計的意見和建議

1.進(jìn)一步完善統(tǒng)計機(jī)構(gòu)

各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要按《統(tǒng)計法》的要求建立專職的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，不準(zhǔn)兼職。統(tǒng)計人員要持證上崗，地方各級人民政府要健全統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，根據(jù)統(tǒng)計工作的需要，配備一定的統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人。要加強(qiáng)對統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高統(tǒng)計人員的素質(zhì)。

2.加大統(tǒng)計執(zhí)法的力度

要以查處在統(tǒng)計上違法案件為重點，認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，并做到常態(tài)化。提高依法辦事的自覺性。各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和廣大統(tǒng)計員要增強(qiáng)責(zé)任感，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》辦事，堅決同統(tǒng)計上的違法行為斗爭。對那些置國家法律和黨紀(jì)政紀(jì)于不顧，一意孤行，在統(tǒng)計上弄虛作假，不管涉及什么地方、什么人，都要一查到底，決不姑息。對于典型案件，重點是大案要案的查處，要加大督查力度，并通過新聞媒體予以曝光。

3.加大對《統(tǒng)計法》的宣傳

對《統(tǒng)計法》的宣傳工作，充分利用報紙、電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)等媒體的宣傳作用，特別是政府控制的宣傳媒體。要在一些地方報紙及刊物中開辟統(tǒng)計法知識專欄，在地方電視臺新聞聯(lián)播之后或一些黃金時段插播一段統(tǒng)計法知識欄目，介紹相關(guān)的法律法規(guī)，讓《統(tǒng)計法》家喻戶曉。讓《統(tǒng)計法》真正的深入人心，抓好宣傳，是查處統(tǒng)計違法行為的前提，采取各種形式宣傳統(tǒng)計法律法規(guī)，使統(tǒng)計違法者明白為什么違法，怎么違的法，，使其心服口服，順利地接受處罰。

4.依法統(tǒng)計要引起領(lǐng)導(dǎo)的重視

領(lǐng)導(dǎo)重視是成功開展各項工作的一條普遍經(jīng)驗。同樣，依法統(tǒng)計也不例外，凡是統(tǒng)計工作做得好的地方，一定是地方統(tǒng)計機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，特別是一把手高度重視的地方。反觀一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)弄虛造假的地區(qū)，究其原因，是由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，要求不明確，措施不得力，造成了工作被動。查辦統(tǒng)計違法案件是一項系統(tǒng)工程，必須得到各級領(lǐng)導(dǎo)的支持，特別是政府領(lǐng)導(dǎo)，對執(zhí)法人員多一分理解，少一分猜疑，多一分鼓勵，少一分責(zé)難，齊心協(xié)力，方可百戰(zhàn)不殆。

5.改革考核指標(biāo)

加大對民生指標(biāo)的考核，逐步實現(xiàn)考核指標(biāo)科學(xué)化。造成當(dāng)前統(tǒng)計水分的原因，把統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為考察任用干部的重要內(nèi)容，以后，要把對黨絕對忠誠，對統(tǒng)計數(shù)據(jù)不弄虛作假的人選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對那些在數(shù)據(jù)上造假的，要堅決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來，并依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，為統(tǒng)計工作營造一個良好的外部環(huán)境。

6.建立一支高素質(zhì)的統(tǒng)計執(zhí)法隊伍，是查處統(tǒng)計違法案件的保證

要加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法統(tǒng)計必須選拔一批政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的同志充實到執(zhí)法隊伍中來，同時做到嚴(yán)格執(zhí)法，始終保持良好的執(zhí)法形象，統(tǒng)計執(zhí)法工作才能取得成功。

依法治統(tǒng)任重而道遠(yuǎn)。統(tǒng)計的生命在于真實，任何單位和個人都必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》，只要依法嚴(yán)肅查處各類統(tǒng)計違法行為，對造假者要嚴(yán)懲，加大問責(zé)和懲治力度，嚴(yán)懲方有足夠的威懾力。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國統(tǒng)計法》.2009.endprint