祿勸縣農(nóng)村能源建設項目在精準扶貧中的效益分析

吳素紅

摘 要：2016年，祿勸縣被列為云南省首批、昆明市首家實施脫貧摘帽的貧困縣，祿勸縣能環(huán)辦圍繞“精準扶貧、精準脫貧”步調(diào)，在全縣范圍內(nèi)大力實施農(nóng)村能源建設，極大地改善了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件。本文結(jié)合祿勸縣實際，詳細介紹了祿勸縣精準扶貧工作基本情況及2016年開展農(nóng)村能源建設情況和所取得的效益。

關鍵詞：農(nóng)村能源；建設；精準扶貧；效益分析

習總書記在云南考察時指出：“要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”

黨的十八大提出了“兩個百年”奮斗目標，黨的十八屆五中全會把脫貧攻堅工作納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，吹響了全面建成小康社會的沖鋒號。2016年，祿勸縣被列為云南省首批、昆明市首家率先實施脫貧摘帽的貧困縣。

一、基本情況

祿勸是昆明市遠郊縣，地處滇中北部，東與尋甸縣、東川區(qū)相連，南與富民縣接壤，西與武定縣毗鄰，北界金沙江與四川省會理、會東兩縣相望，是由滇入川的“北大門”。縣城距昆明主城區(qū)72公里，國土面積4233.91平方公里，總?cè)丝?7.7萬人，農(nóng)業(yè)人口44.16萬人，縣內(nèi)聚居彝族、苗族、白族 、壯族等多個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占31.9%，是昆明市3個少數(shù)民族自治縣之一。全縣山區(qū)、高寒山區(qū)占總面積的98.4%，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1.精準扶貧工作情況。祿勸作為國家重點貧困縣和革命老區(qū)，要解決貧困人口的脫貧問題，必須精準對標、明確目標，“讓人民過上好日子”是一切工作的出發(fā)點和落腳點?？h委、縣政府把脫貧攻堅作為最大的民生工程，著眼“兩不愁、三保障”，按照市委“兩出、兩進、兩對接、一提升”精準扶貧思路，自加壓力，明確了一套“當前脫貧、近期穩(wěn)定、遠期跨越”的工作目標，制定了一套詳實的總體實施方案。在全縣范圍內(nèi)動員各級機關部門、企事業(yè)單位，組織干部職工對全縣貧困人口開展掛鄉(xiāng)包村結(jié)對幫扶，確保每一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、貧困村都有領導和部門單位掛包，每一個貧困村都有駐村工作隊，每一戶貧困戶都有干部職工結(jié)對幫扶，真正做到不脫貧不脫鉤，堅決打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。

2.農(nóng)村能源項目建設基本情況。農(nóng)村能源是國家能源的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎，是關系廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的大事。農(nóng)村能源建設是農(nóng)村三個文明建設的重要內(nèi)容，是促進農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)民生活水平提高的重大舉措。

近幾年來，我縣農(nóng)村能源建設在上級有關部門的大力支持下，從無到有，并得到了較快的發(fā)展。自1998年我縣被列為國家生態(tài)環(huán)境建設重點工程項目縣之一至2016年，先后建成并投入使用的沼氣池25908口，占全縣農(nóng)戶數(shù)的20.11%；自2010年起開始實施太陽能熱水器項目至今，共推廣太陽能熱水器5500臺，占全縣農(nóng)戶數(shù)的1.24%；自2015年推廣省柴節(jié)煤爐灶（成品灶）開始，2015—2016年共推廣省柴節(jié)煤爐灶（成品灶）6800臺，占全縣農(nóng)戶數(shù)的1.54%。

二、2016年農(nóng)村能源項目建設實施情況

為解決貧困群眾的生產(chǎn)生活問題，改善貧困區(qū)的發(fā)展條件，提高貧困群眾的生產(chǎn)生活水平，祿勸縣委、縣政府把農(nóng)村能源建設納入了脫貧攻堅的重點工作之一。

1.項目建設原則。祿勸縣作為昆明市區(qū)重要的飲用水源地之一，縣委、縣政府十分重視農(nóng)村清潔能源建設工程，特別是2016年是我縣脫貧摘帽的關鍵之年，祿勸縣依托農(nóng)村能源建設項目，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”步調(diào)，密切結(jié)合易地搬遷重點村、美麗鄉(xiāng)村、特色示范村寨建設，按照“有序推進、集中連片、規(guī)模發(fā)展、逐村覆蓋、講求效益”的原則，做到“四個結(jié)合”：一是與生態(tài)文明建設相結(jié)合，逐步探索農(nóng)村能源綠色發(fā)展新模式；二是與精準扶貧相結(jié)合，聚焦連片特困地區(qū)，重點扶持全縣51個易地搬遷重點村，實現(xiàn)集中連片、規(guī)?；l(fā)展；三是與農(nóng)村危房改造和抗震安居房建設相結(jié)合，切實改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活用能需求，加快新農(nóng)村和美麗家園建設步伐；四是與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，項目優(yōu)先安排于市、縣“掛包幫”聯(lián)系村組及新農(nóng)村示范點，向少數(shù)民族貧困地區(qū)深度貧困群體脫貧發(fā)展給予重點傾斜等。

2.太陽能項目建設情況。2016年，在全縣范圍內(nèi)大力推廣并使用太陽能熱水器2200套，受益農(nóng)戶涉及11個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、44個村委會、2200戶。推廣并使用省柴節(jié)煤爐灶（成品灶）6000臺，受益農(nóng)戶涉及9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、21個村委會、6000戶。

三、效益分析

項目的實施做到了與精準扶貧、精準脫貧及“三年行動易地扶貧搬遷重點村建設”同步推進，扎實推進了農(nóng)村節(jié)能減排工作，進一步提升了農(nóng)業(yè)節(jié)本增效成果。

1.經(jīng)濟效益。2200套太陽能熱水器推廣應用，按每人每星期洗澡1次，每次節(jié)約用電2度，每度電按0.6元計算，人均年節(jié)約用電96度，人均年可節(jié)約資金支出76.8元，每戶太陽能受益人按3.5人計算，該項目的實施年可節(jié)約資金59.14萬元，按使用壽命15年計算，該項目的實施累計可以節(jié)約支出887.04萬元，具有較好的經(jīng)濟效益。

2.社會效益。農(nóng)村清潔能源建設是促進農(nóng)村兩個文明建設的重要舉措，是改善和美化農(nóng)村環(huán)境、加快新農(nóng)村建設步伐的有效切入點，又是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、建設節(jié)約型社會、實現(xiàn)農(nóng)民增收節(jié)支的現(xiàn)實選擇。太陽能熱水器推廣應用，極大地解決了農(nóng)戶牲畜喂養(yǎng)及家庭成員生活起居用熱水和日常洗澡等清潔問題，提高了農(nóng)村生活水平和質(zhì)量，促進了社會現(xiàn)代文明程度的提高。

省柴節(jié)煤爐灶具有燃料廣泛、安裝簡單方便、使用安全等特點，熱效率達44.75%，可移動，具有燒水、做飯、取暖等功能，很適合在農(nóng)村使用。省柴節(jié)煤爐的推廣，不僅可以保護森林資源、改善生態(tài)環(huán)境，同時可以增加農(nóng)民收入、減少農(nóng)村群眾的勞動強度。

3.生態(tài)效益。常規(guī)能源的節(jié)約與再生能源的開發(fā)利用，既調(diào)整了能源消耗結(jié)構(gòu)，又改變了農(nóng)村傳統(tǒng)的能源獲取和利用方式，有效減少了薪柴砍伐行為。省柴節(jié)煤爐灶的推廣應用，減少了群眾對柴禾的需求和砍伐量，降低柴禾消耗量，達到保護林業(yè)資源、維護良好生態(tài)環(huán)境的目的。據(jù)不完全統(tǒng)計，一套太陽能的安裝使用，一年可以節(jié)約用于燒水農(nóng)作物秸稈或薪柴1.5噸，相當于2.6畝薪炭林一年的生長量，可以減少水土流失2.4噸，減排二氧化碳1.2噸，2200套太陽能使用15年，累計可以節(jié)約用于燒水農(nóng)作物秸稈或薪柴49500噸，相當于85800畝薪炭林一年的生長量，可以減少水土流失79200噸，減排二氧化碳39600噸，對保護森林資源，改善生態(tài)環(huán)境起到了積極的促進作用。

四、結(jié)語

抓好農(nóng)村能源建設，對于增強農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進農(nóng)民群眾脫貧致富和生活質(zhì)量的提高，對于保護森林資源、減少水土流失和改善生態(tài)環(huán)境都具有十分重要目的意義和深遠的影響。農(nóng)村能源的推廣應用，極大地改善了貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，改變了長期賴以生存的能源消耗結(jié)構(gòu)，減少了薪柴使用量，增加了貧困農(nóng)戶的收入，提升了農(nóng)業(yè)效益，有效保護森林資源、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村人居環(huán)境。endprint