吳愛軍 鄧微微
(1.長江大學 管理學院,湖北 荊州 434023;2.湖北長江經(jīng)濟帶區(qū)域發(fā)展研究中心,湖北 荊州 434023)
長江經(jīng)濟帶是我國新一輪區(qū)域開放開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)域,具有協(xié)調(diào)東中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,支撐我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展重要意義。[1]2014年3月,國務院政府工作報告明確提出把培育新的區(qū)域經(jīng)濟帶作為推動發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局,推進長江經(jīng)濟帶建設(shè);2014年9月,《國務院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》發(fā)布;2016年9月,《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)。這些文件的頒布標志著長江經(jīng)濟帶發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略[2]。2017年6月30日,《工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》發(fā)布,要求調(diào)整長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化工業(yè)布局,推進傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造,全面推進綠色制造,實現(xiàn)綠色增長[3]。因此,迫切需要對長江產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀進行分析與評價,為區(qū)域綠色經(jīng)濟發(fā)展提供建議和支撐。
國內(nèi)許多學者對長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)開展了研究,大多集中在對長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及調(diào)整優(yōu)化上。例如,彭勁松(2005)通過對長江上游經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與布局的研究表明,應加強老工業(yè)基地改造,大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè),協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的關(guān)系,構(gòu)建開放型經(jīng)濟[4]。黃慶華等(2014)基于SSM模型對2003~2012年長江經(jīng)濟帶三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變進行了研究,認為長江經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)未來應依托國家政策統(tǒng)籌規(guī)劃,建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制,深化區(qū)域分工合作,突出城市群的帶動作用,充分發(fā)揮上海自由貿(mào)易區(qū)和重慶保稅港區(qū)的作用,促進長江經(jīng)濟帶“兩頭”的開放開發(fā)[5]。徐麗梅(2015)認為長江經(jīng)濟帶存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重、交通運輸體系欠完善,城市的輻射帶動作用有待提升,區(qū)域合作機制亟待形成等問題[6]。部分學者也對長江經(jīng)濟帶工業(yè)結(jié)構(gòu)進行了研究,例如,喻柯可(2016)對長江經(jīng)濟帶的工業(yè)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)問題進行了研究,得出長江經(jīng)濟帶流域整體不存在顯著的產(chǎn)業(yè)同構(gòu),但存在合意性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同[7]。但針對長江經(jīng)濟帶的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和內(nèi)部空間差異性的研究還有所欠缺。因此筆者對長江經(jīng)濟帶11個省(市)優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度進行了分析、研究,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策,提出了調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)的對策和建議。
根據(jù)《國務院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導意見》,國家戰(zhàn)略確定的長江經(jīng)濟帶地域范圍包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省(市),面積205.3萬平方公里,占我國國土面積的21.4%;2014年底,常住人口約58425.6萬人,占全國總?cè)丝诘?2.7%[2];地區(qū)生產(chǎn)總值約284643.9億元,占我國經(jīng)濟總量的44.7%。
1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析
將工業(yè)分為采掘業(yè)、制造業(yè)和電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應業(yè)三大行業(yè),并將其細化為40個小行業(yè),其具體分類情況如表1所示。
以《中國統(tǒng)計年鑒(2015年)》的工業(yè)總產(chǎn)值為基礎(chǔ)數(shù)據(jù),計算長江經(jīng)濟帶沿線11個省(市)三大行業(yè)40個小行業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值占比,通過各省(市)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)分析和省際空間對比分析,分析長江經(jīng)濟帶及其各省(市)工業(yè)發(fā)展特點。
2.工業(yè)結(jié)構(gòu)相似度比較
采用工業(yè)總產(chǎn)值計算各城市間的相似系數(shù)矩陣,分析長江經(jīng)濟帶工業(yè)結(jié)構(gòu)的相似性。其具體計算公式如下。
式中,Sij為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù);Xik和Xjk分別為區(qū)域i和j中k產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占區(qū)域i和j的比重;Sij取值范圍為0到1,Sij數(shù)值越高,表明兩個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似程度越高,反之則越低。
通過計算各省(市)工業(yè)41個分行業(yè)分別所占該省工業(yè)總產(chǎn)值的比例,對每個省(市)的分行業(yè)進行排名。如表2所示,將各省前5名突出顯示,同時,可看出各省排名前5行業(yè)在其他省份所占排名,了解長江經(jīng)濟帶整體發(fā)展情況。
從表2可看出,長江經(jīng)濟帶的采礦業(yè)、制造業(yè)及電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)三大工業(yè)產(chǎn)業(yè)的組成產(chǎn)業(yè)來看,各省(市)制造業(yè)的組成行業(yè)所占比重較大,基本上排在省(市)前5的位置,發(fā)展相對來說較好。2014年,長江經(jīng)濟帶發(fā)展較好的行業(yè)有:化學原料和化學制品制造業(yè)(重化工業(yè))、非金屬礦物制品業(yè)(重化工業(yè))、電氣機械和器材制造業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(重化工業(yè))。發(fā)展較好的行業(yè)中重化工業(yè)偏多,產(chǎn)業(yè)升級之路任重道遠。
從區(qū)域空間分布上看,各省(市)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較大的區(qū)域差異性,特別是長江中上游和長江下游。長江中下游的上海、江蘇、浙江等省(市)及長江上游的重慶市,其汽車制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)所占比重較大,居省(市)前列,造成該現(xiàn)象的主要原因是因為上海、江蘇、浙江、重慶是我國經(jīng)濟發(fā)展迅速區(qū)域,主要構(gòu)建的是以現(xiàn)代服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。長江中游的江西、湖南等的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)等重化工業(yè)相對發(fā)達。而貴州、云南則以重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)為主,排名前10的產(chǎn)業(yè)中60%以上的產(chǎn)業(yè)為重工業(yè),深加工業(yè)發(fā)展還需加強,自主創(chuàng)新能力還需提升。
從區(qū)域發(fā)展特色上看,浙江省是全國最大的紡織工業(yè)基地,因此其紡織業(yè)所占比例最大;安徽、江西、湖北、湖南、四川等中上游省(市),其第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)較為發(fā)達,造成其農(nóng)副食品加工業(yè)較發(fā)達;貴州省盛產(chǎn)煤礦,煤炭開采和洗選業(yè)在11個省(市)中最為發(fā)達;云南因特殊的地理和氣候優(yōu)勢,盛產(chǎn)煙草,煙草制品業(yè)成為其龍頭產(chǎn)業(yè)。
表2 2014年長江經(jīng)濟帶各省市工業(yè)分行業(yè)排名
續(xù)表2湖北比例/%排序湖南比例/%排序重慶比例/%排序四川比例/%排序貴州比例/%排序云南比例/%排序煤炭開采和洗選業(yè)0.28341.99191.95152.481315.9712.998農(nóng)副食品加工業(yè)10.5627.7534.1877.1522.69115.546酒、飲料和精制茶制造3.53101.78210.92206.7247.1142.4411煙草制品業(yè)1.41212.38150.87220.75275.53714.91紡織業(yè)5.161.76220.98192.29153.7290.2230化學原料和化學制品制造業(yè)9.0438.2414.4566.561.51187.985醫(yī)藥制造業(yè)2.33152.29162.11143.06106.8152.659非金屬礦物制品業(yè)747.6255.4146.7438.8334.677黑色金屬冶煉和壓延5.9554.5674.0486.5256.4569.464有色金屬冶煉和壓延2.15177.9223.54101.93184.24814.452通用設(shè)備制造業(yè)3.15124.3383.23114.7680.94230.8521專用設(shè)備制造業(yè)2.52147.6941.7938163.2391.02220.8920汽車制造業(yè)12.4813.321120.1115.8771.71151.7914鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)1.49 20 2.62 13 7.84 3 1.46 20 1.62 16 0.35 26 電氣機械和器材制造業(yè)4.1284.1995.1553.05111.78131.1117計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)4.23 7 4.83 6 15.37 2 10.75 1 1.3 20 0.26 29 電力、熱力生產(chǎn)和供應業(yè)3.693.9103.8693912.93213.543
對2014年長江經(jīng)濟帶11個省(市)的相似系數(shù)矩陣進行計算,其結(jié)果見表3所示。長江經(jīng)濟帶11省(市)間的工業(yè)結(jié)構(gòu)差異較為顯著,同構(gòu)性現(xiàn)象不明顯。
表3 2014年長江經(jīng)濟帶各省市相似系數(shù)矩陣
第一,工業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大。Sij<0.65的有20組,即上海-江西、上海-貴州、上海-云南、浙江-重慶、浙江-貴州、浙江-云南、江蘇-貴州、江蘇-云南、安徽-貴州、安徽-云南、江西-重慶、江西-貴州、湖北-貴州、湖北-云南、湖南-重慶、湖南-貴州、重慶-貴州、重慶-云南、四川-貴州、四川-云南。其中,差異性最大的是上海和貴州,相似系數(shù)為0.30,但總體而言,差異性不夠顯著。
第二,工業(yè)結(jié)構(gòu)中度差異。0.65≤Sij≤0.85的有29組,即上海-浙江、上海-江蘇、上海-安徽、上海-湖北、上海-湖南、上海-四川、上海-江西、浙江-安徽、浙江-湖北、浙江-湖南、浙江-四川、江蘇-江西、江蘇-湖北、江蘇-湖南、江蘇-重慶、江蘇-四川、安徽-江西、安徽-湖北、安徽-重慶、安徽-四川、江西-湖北、江西-四川、江西-云南、湖北-湖南、湖北-重慶、湖南-四川、湖南-云南、重慶-四川、貴州-云南。
第三,工業(yè)結(jié)構(gòu)差異較小。Sij>0.85的有6組,即上海-重慶、浙江-江蘇、江蘇-安徽、安徽-湖南、江西-湖南、湖北-四川。差異性最小的是上海和重慶,相似系數(shù)達到了0.92。
其中,貴州、云南與其他省差異性均較大,相似系數(shù)基本上在0.3到0.6之間;長江中下游城市相互之間差異性一般,基本上介于0.7到0.8之間;江蘇和浙江、江西和湖南等地理上相近的省或者上海和重慶等相對發(fā)達的城市,差異性小,工業(yè)結(jié)構(gòu)高度的相似。
第一,對長江經(jīng)濟帶工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)進行分析,結(jié)果表明長江經(jīng)濟帶工業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主,且重化工業(yè)發(fā)展比重較大。“十二五”期間,大部分省份都提出了“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”、“先進制造業(yè)”、“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”等,但根據(jù)各省份排名前10的分行業(yè)來看,尤其是在長江中上游城市,重化工業(yè)發(fā)展比重較大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級之路任重道遠。
第二,對長江經(jīng)濟帶各省(市)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似性進行了分析,結(jié)果表明長江經(jīng)濟帶工業(yè)結(jié)構(gòu)差異較為顯著,同構(gòu)性現(xiàn)象不明顯。城市結(jié)構(gòu)相似系數(shù)均小于0.85,但是根據(jù)所處地理位置和經(jīng)濟發(fā)展情況不同,長江中下游上海、江蘇、重慶等較發(fā)達省(市)之間工業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,而長江中游湖北、湖南、安徽等省(市)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)較為相似,且正逐步靠近上海等發(fā)達省(市)。
第三,對長江經(jīng)濟帶各省(市)的優(yōu)勢工業(yè)行業(yè)進行了分析,結(jié)果表明各省(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度差異性較大。由于區(qū)域條件差異和工業(yè)基礎(chǔ)不同,各省(市)工業(yè)部門呈現(xiàn)出不同發(fā)展狀況。上海、江蘇、重慶等省份處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級階段,高端化、高質(zhì)化、高新化發(fā)展較快,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,貴州、云南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)仍停留在煙酒等初級制造業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)。
第一,加快技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,促進工業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化和綠色化?!豆I(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財政部、環(huán)境保護部關(guān)于加強長江經(jīng)濟帶工業(yè)綠色發(fā)展的指導意見》指出,長江經(jīng)濟帶的發(fā)展,要堅持生態(tài)優(yōu)先,綠色發(fā)展,構(gòu)建特色突出、錯位發(fā)展、互補互進的工業(yè)發(fā)展新格局。一方面,重化工業(yè)依賴重的省(市)要加快重化工企業(yè)技術(shù)改造,提升綠色化、智能化水平,使沿江重化工企業(yè)技術(shù)裝備和管理水平引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;另一方面大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),制定符合發(fā)展階段的新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略,攻堅結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、清潔安全的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第二,完善產(chǎn)業(yè)整合協(xié)調(diào)機制,形成高水平的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從各省“十二五”規(guī)劃以來的發(fā)展情況,大部分省份都在拓展產(chǎn)業(yè)鏈,以產(chǎn)業(yè)鏈的高度化改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),并進一步指出未來發(fā)展主要方向是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),且產(chǎn)業(yè)類型都包含新能源、電子、石化、新材料等,工業(yè)發(fā)展政策存在諸多方面雷同。應該加強完善流域整體、三大區(qū)域以及更小區(qū)域?qū)哟紊系漠a(chǎn)業(yè)整合協(xié)調(diào)機制,避免區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)惡性競爭和重復建設(shè),促進產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋形式的高水平產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第三,加強優(yōu)勢省(市)建設(shè),加大對落后地區(qū)扶持力度,促進長江經(jīng)濟帶全面發(fā)展。11個省份中,上海和重慶相似度最高,反映了兩直轄市在長江經(jīng)濟帶中占據(jù)這特殊的經(jīng)濟地位,重慶也具有國家級經(jīng)濟中心的潛質(zhì)。應加大對上海、重慶基礎(chǔ)投入和政策優(yōu)惠,形成首尾相望、東西互動、兩點支起全域長江經(jīng)濟帶流域發(fā)展格局。針對貴州、云南等省(市)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展水平差距大的問題以及其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)停留在煙草等初級制造業(yè)和資源產(chǎn)業(yè)的欠發(fā)達特征,要從稅收、資金投入等方面加大扶持力度,開發(fā)勞動力資源,發(fā)展特色工業(yè),縮小工業(yè)發(fā)展區(qū)域差距。
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